民营经济发展与政府行为关系的实证研究——以黑龙江省为例

赵淑英，程小燕

(黑龙江科技学院经济管理学院，哈尔滨150027)

随着中国经济体制改革的逐渐深入，市场经济体制的不断完善，“国退民进”的发展局面已经成为一种不可逆转的趋势，民营经济成为中国经济新一轮增长的生力军。为了证实政府行为对民营经济发展有积极重要的作用，本文选择民营经济发展处于中等水平的黑龙江省为代表，用制度这一指标来刻画黑龙江省政府行为，构建了黑龙江省政府行为与民营经济的诺思经济增长模型，利用主成分分析来合成制度这一指标，并用回归分析得出了黑龙江省政府行为是黑龙江省民营经济发展的重要因素之一。

一、制度指标的测算

地方政府对促进民营经济发展的作用主要体现在:能不能为民营经济提供一个合理的、公平竞争的市场经济环境;提供各种有利于民营经济发展的各种政策如支持对外发展、提供投资政策;产权制度安排是否合理等。所以本文用所有权、市场化、对外开放程度这3个指标全面综合地刻画制度指标，并用制度这一指标来代替政府行为。

1.所有权指标测算

所有权是影响经济增长的最重要的制度因素，在经济增长中所起到的重要作用也已经得到了许多学者的认可。本文用黑龙江省民营工业产值的比重作为衡量所有权的指标，1998年到2008年黑龙江省民营工业产值比重见表1。

表1 黑龙江省民营工业产值比重

2.市场化指标测算

本文选用用于民营企业的财政支出占GDP的比重、民营工业企业在工业企业中的比重、全社会固定资产中民营企业所占比重、民营企业就业人数占就业总人数的比重和利用外资占GDP的比重五个分项指标，利用主成分分析等方法，再利用SPSS软件将分项指标合成为市场化指标，黑龙江省市场化指标测算结果见表2。

表2 黑龙江省市场化指标测算

3.对外开放程度指标测算

本文认为对外开放也是黑龙江民营经济发展的一个重要制度因素，所以，在测算制度因素对黑龙江省民营经济发展的作用时，突出了对外开放程度这个指标。本文采用进出口总额占GDP的比重来测算黑龙江对外开放程度这一指标，具体测算结果见表3。

4.制度指标的合成

本文采用主成分分析等方法，利用SPSS软件将所有权、市场化和对外开放程度三个指标合成为制度指标，合成结果见表4。

二、包含制度要素在内的诺思经济增长模型

与以往的经济增长模型不同的是，我们这里选用资本、劳动力、知识(技术)、制度四个要素作为经济增长的要素来构建四要素模型［1］。

其中Q(t)表示黑龙江省民营工业产值，λ为系数，I(t)表示制度，K(t)表示资本投入，L(t)表示劳动投入，A(t)表示知识投入，t为时间参数。

式(1)两边同时取对数，可得:

选用一段时间段的历史数据，进行回归分析，可以求出 λ，α，β，γ，η 的值。

(1)式两边同时对时间t求导，可得:

为简化表达式，假设:

则有:q= α*i+β*k+γ*l+η* α

变形可得到:1=α*i/q+β*k/q+γ*l/q+η* α/q

其中，α*i/q为制度贡献率，β*k/q为资本贡献率，γ*l/q为劳动贡献率，η*α/q为知识贡献率。

表3 黑龙江省对外开放程度指标测算

表4 黑龙江省制度指标合成

三、黑龙江省民营经济增长与政府行为的关系分析

使用包含制度要素在内的诺思经济增长模型，选用黑龙江省1998年到2008年期间的历史数据进行回归分析，得到模型:

但从上述模型来看，制度、劳动力的系数都大于1，资本系数还是负数，明显与实际情况不符，说明四个变量之间存在很严重的相关性。

要排除“制度、资本投入、就业人数、知识投入”4个变量之间存在的强烈的相关性对我们四要素—民营经济增长分析的影响，本文把表5的各个变量分别取对数，再次利用主成分分析法把制度、资本投入、就业人数、知识投入四个因素合成一个指标，用F来表示，进而解决该问题。回归结果用公式表示如下:

F=0.180*ln［K(t)］+0.225*ln［I(t)］+0.466*ln［L(t)］+0.413*ln［A(t)］

得到4要素成分，见表6:

表5 黑龙江省民营经济增长中的各投入要素

表6 四要素主成分

再利用F变量与Q进行回归得到回归模型:

从这个式子可以看出，Q与F之间呈明显的正相关性。然后再把公式(6)代入这个式子，得到:ln［Q(t)］ =-4.891+0.202*ln［K(t)］+0.253*ln［I(t)］+0.524*ln［L(t)］+0.465*ln［A(t)］

对数还原得:Q(t)=

利用上述公式中α、β、γ、η的数值，并根据以下公式:制度贡献率 =α*i/q;资本的贡献率 =β*k/q;劳动力的贡献率 =γ*l/q;知识的贡献率 =η*a/q，计算各要素对经济增长的贡献率，结果见表7。

从表7可以看出:在黑龙江省民营经济发展过程中，随着制度贡献率的上升，黑龙江省民营经济的发展也呈现出逐年上升的趋势，说明制度这一因素对黑龙江省民营经济的发展有着极大的促进作用。而制度因素是对黑龙江省政府行为对其民营经济发展作用的刻画，最终说明了黑龙江省政府行为对促进其民营经济发展有着重要的作用。

四、促进黑龙江省民营经济发展的政府政策取向

从包含制度要素在内的诺思经济增长模型分析的结果可以看出政府行为是民营经济增长的重要因素之一。和沿海发达地区相比，黑龙江省地方政府对其民营经济发展存在许多制约因素，如:民营经济资本市场空间小、投资主体可用资金额度小，限制了黑龙江省民营经济发展;缺乏创业创新、敢为天下先的市场经济观念宣传和引导;政府对民营经济重视不够，在市场准入，土地使用、融资、项目、税收等方面没有为民营经济发展提供良好的软环境;没有为民营经济发展提供很好的人才和科技平台等，所以促进黑龙江省民营经济发展的政府政策取向如下:

1.建立多层次金融体系，为各类民营经济构造金融服务“娘家”。金融服务体系实际上是由银行贷款、机构担保、企业借贷组成的三位一体的产业链条。发展多类型担保体系，为民营中小企业提供信用服务。

2.大力推进国有经济同民营经济之间的资产重组，发展壮大民营经济。老工业基地改造的核心是国企改革，国有企业包袱沉重，机制不活，经营不善，资金缺乏，管理落后，市场经济适应能力差。一些资本较充足的黑龙江省民营企业急需寻找新的投资渠道，进行规模和效益扩张。这就是说，存在着国有资本民营资本相互依存、彼此互动的现实基础。国有经济同民营经济通过资产重组实现对接以达到资本的相互渗透，是国有经济实现战略性重组、搞活国有经济的必然要求，也是民营经济发展的有效途径，是国有经济与民营经济的双赢选择。民营企业与国有企业相互融合的对接可以采取联合、兼并、转制、收购重组、科技注入等一系列形式。但无论实现何种形式的对接，都要注重民营和国有企业间的资产重组质量。

表7 各要素贡献率 单位:%

3.解放思想，政府引导形成全民创业的文化氛围和发展民营经济的思想环境。转变思想观念，摆脱计划经济体制下旧有观念的束缚，形成进一步融入市场、把握市场的思维方式，培养和增强市场竞争意识、率先发展意识、创新创业意识。

4.民营企业必须坚持人本管理思想，建立健全用人机制，努力营造出一种尊重员工、尊重人才的氛围和发挥人才积极性和创造性的体制。创造条件吸引高水平和创新能力的人才，推动科学家与企业家的融合，培养和造就一批民营科技实业家队伍。同时，加强民营企业经营者、管理人员和研发人员的培训力度。大力发展民营高科技企业。民营高科技企业是最先进的生产力与最具活力的经营机制的有机结合，能够突破科技成果转化的体制和制约机制，有效解决科技与经济的分离问题，形成科技联合产业链的联动。

5.建立黑龙江省民营企业开发区。民营企业开发区通过集中规范的管理，既降低企业运作的交易成本，又为民营企业营造良好的经营环境、治安环境和社会环境。同时，还可以利用良好的基础设施和优惠的政策，吸引海内外民营企业到开发区投资发展。一方面可以起到聚集效应，促进规模优势的发展;另一方面也便于管理和服务。

6.积极鼓励发展外向型民营企业。民营企业要抓住有利时机发展自己，开发出具有地方特色的名、优、特、新产品和项目，尤其要充分利用黑龙江省毗邻俄罗斯、韩国、日本的区位优势，鼓励民营企业走出国门，开拓海外市场。

［1］朱武祥，宋 勇.股权结构与企业价值——对家电行业上市公司的实证分析［J］.经济研究，2001，(8):67-73.

［2］陈小悦，徐晓东.股权结构、公司绩效与投资者利益保护［J］.经济研究，2001，(11):3-11.

［3］王克敏，陈井勇.股权结构、投资者保护与公司绩效［J］.管理世界，2004，(7):127-133.

［4］秦翠萍.股权集中度、投资者保护与公司绩效［D］.广州:暨南大学硕士论文，2006.

［5］宾国强，舒 元.股权分割、公司业绩与投资者保护［J］.管理世界，2003，(5):101-106.