油田企业廉政文化建设

郭树强

所谓廉政文化是先进文化的重要组成部分，亦是和谐文化的重要内容，是社会主义和谐价值体系的内在要求。大力发展企业的廉政文化，对于认真贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设、深入推近反腐倡廉建设等，具有重大而深远的意义。在油田企业中，发展党内民主是搞好党风廉政建设的前提条件，为发展党内民主和党风廉政建设提供了一定的理论依据。为进一步发展企业的廉政文化在方向上起到了一定的指导作用。

廉政文化是以廉洁从政为思想内涵、以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉政建设和文化建设相结合的产物。廉政文化建设是以“廉政”为主题，并且围绕“廉政”所展开的一系列文化教育活动。其根本目的在于帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观等。廉政文化与党风廉政建设密切相关，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设起了巨大的作用。因此，在国有控股的油田企业中，要想搞好油田企业的廉政文化建设，必须要以加强党风的廉政建设为基础。

如何加强党内廉政文化建设

在当前经济发展的条件下，如何通过加强党风廉政建设来为石油企业建设发挥保驾护航的优势作用，不断的推进党内民主建设，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径和主要内容。

一、发展党内民主是加强企业廉政文化建设的基础。

党内民主是我党的一项基本原则，是生命力的源泉；只有发展党内民主，才能达到进一步解放思想、实事求是、与时俱进的目的，才能充分发挥党内的监督作用，从而更加有效的推进企业的廉政文化建设。随着社会的发展，国企改革的不断深化，石油石化行业的外部生存环境也在发生着深刻的变化。面对日益激烈的市场竞争，各行各业都在寻求新的突破点。作为国有控股的石油企业要想在竞争中处于优势地位，更要积极的进行改革创新，要明白既要勇于迎接挑战，同时也要抓住机遇。要保证石油企业各级党组织的团结统一，保证石油企业发展建设顺利进行，就必须坚持民主集中制，坚决维护中央和上级党组织的领导权威。严格做到令行禁止，政令通畅，坚决杜绝上有政策下有对策的思想出现。如若不然，石油企业改革发展的方案和措施就无法顺利的实施下去。为实现这一目标，其具体措施如下：

第一，从搞好党员干部的思想教育入手，积极采取有效的措施，认真落实政治理论的学习内容、时间、形式等。还要通过大课堂、理论中心组以及党员活动日等途径，采用个人自学、集体辅导等形式来对《党章》和《两个条例》来进行学习。从而实现对《党章》精神更加全面准确的把握，增强领导干部的拒腐防变和抵御风险的能力。

第二，认真搞好对领导干部的教育工作，充分确保领导干部在任何时候、任何情况下都要严格要求自己，都能公正、踏实的做人。更要做到洁身自好、清廉自守，为职工群众发挥良好的表率作用，在企业的振兴和发展中都能起到“领头羊”的作用。

二、发挥党内民主是石油企业党风廉政建设的基本保障。

民主集中制是党内民主建设必须要遵循的最为基本的原则，也是党内民主向前发展的重要保障制度。它是一种在民主的基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是民主和集中的统一体。这点具体到企业上就是指在石油企业中实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。决策的民主化是发展党内民主的重要内容，也是体现决策科学化的前途条件。因缺少民主程序和科学论证而造成的决策性失误，会给企业带来极大的危害。针对这一点，党中央在文件中指出：“在上下级之间形成完全平等的党内同志式关系，在党委决定重大问题时，严格实行少数服从多数，一人一票，不能由第一书记说了算。”与此同时，还要在党委内部议事和决策的时候要坚持集体领导、民主集中个别酝酿等原则。从而保证了决策的民主化，也为抓好企业党风的民主建设提供了基本保证。同时，坚持决策的民主化，是减少或者避免发生决策失误的重要保障。实行管理决策民主集中制，要做到从管理制度上予以保障，努力推动民主集中制向着规范化、制度化、程序化方向迈进。

三、发展党内民主为石油企业党风廉政建设提供了有力的制度保证。

发展党内民主，要建立健全配置科学、制约有效的民主监督体制。疏通党内监督渠道，强化党员对党的组织、党代会对全委会、全委会对党委会的监督。尤为重要的是采用由下而上和由上而下相结合，相互监督和群众监督相结合的方法，从而建立起相应的监督与约束机制。这使得党员干部能够自觉的接受和允许群众监督、舆论监督。通过监督广泛的监督，增强监督的广泛度和力度。与此同时，还要对党员的工作作风进行积极的评议、批评。使权力的运行置于广泛的社会监控范围之内，对良好的社会风气进行弘扬，错误的加以纠正，从而确保党内的权力健康有序地进行，使企业的党风廉政建设始终保持良好的运行状态。

四、发展党内民主增强了领导班子的凝聚力为党风廉政建设保证了风向。

绝对的权力必然会导致腐败的产生，领导干部的好坏，是企业搞好廉政文化建设的关键因素所在。因此，加强对领导干部行政权力的有效制约和监督，是防止腐败的关键。因此，实行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，是民主集中制在领导制度上的体现，同时更是判断一个领导班子能否发挥好整体功能的重要体现。但目前，在建立社会主义市场经济体制的过程中，市场环境变得越来越松散，加之石油企业厂长负责制的体制，使得某些企业出现少数人说了算得现象存在，不利于企业的发展。因此，要求决策人在决策问题的时候，首先要进行集体的讨论，要充分征询每个人员的意见，然后再进行思考决策，只有这样，才能有效的把集体领导和个人分工有机的结合起来。

综上所述，面对竞争日益激励的市场环境，为了使企业在竞争中立于不败之地，各行各业都在纷纷进行改革。国有控股的石油企业也不例外。它除了要面临国内激烈的同行竞争外，还要面临许多跨国石油公司的竞争，生存环境面临着严重的考验。因此，更加需要从根本上加强企业的廉政文化建设，只有这样，才能从根本上提高企业的凝聚力和战斗力，才能使企业在竞争中始终处于不败之地。

（作者单位：胜利油田河口采油厂作业大队）