孙科之“最”

王仕军

孙科（1891—1973）是中华民国国父孙中山唯一的儿子，是著名的民国四公子之一。他读过美国两所大学，并获得商科硕士学位；他曾三任广州市长，历任考试、行政、立法三院院长，一生节俭清廉。1949年后去国，流寓海外。1964年才由美国回到台湾。有人称他是“国父哲嗣”，有人说他务实进取，但也有人评价他是“虎父犬子”。抛开这些褒贬不一的评价，梳理其跌宕起伏的一生，我们就不难发现，在民国的历史舞台上，孙科尽管不如其父地位尊崇、影响深远，但也是民国历史的重要书写者，创造了诸多民国史之最，成为后人谈论那段历史绕不开的重要历史人物。孙科之“最”，至少有如下四个：

最早建立“公安”、“公用”两局

1895年冬，孙中山在广州领导首次武装起义失败后，被清政府通缉逃亡日本，家庭亦受株连。四岁的孙科与刚出生不久的妹妹随母离乡赴檀香山，投靠伯父孙眉，以后孙科在檀香山圣鲁斯学院读书。1908年起，兼任檀香山同盟会机关报《自由新报》的英文翻译。1912年6月，他兄妹三人，赴美国加州大学攻读。1916年5月孙科从加州大学毕业，获得文学学士学位。同年9月，他考入哥伦比亚大学研究院，主修政治、经济及理财。1917年6月，他获得商科硕士学位。1918年7月26日回国，正值孙中山在广州组建护法军政府，于是就任大元帅府秘书兼外交部秘书。次年孙中山离粤去沪，孙科与友人创办英文《广州时报》，任副主编。1919年奉孙中山之命到澳门以特派员身份，在鹅眉街十号设办事处，接洽各方代表，策动起义，并配合吴铁城、古应芬、胡毅生、李朗如分头策动广东护国军第五军军长魏邦平、广惠镇守使李福林所部两万多人，于9月27日在广州河南（广州人所讲的“河南”其实是指海珠区，因为海珠区在广州市区珠江河以南的地方，所以俗称“河南”。与之相对应，西关、越秀等地称为“河北”）、珠江三角洲一带宣布独立。1920年3月16日，受孙中山令策动李绮庵起义。此时，江防舰队魏邦平等南下声讨莫荣新，莫在多面攻击下逃出广州，粤军就在1920年10月攻克广州。 清朝末年，广州城区由番禺、南海两县分管。其时没有市政专管机构，许多市政事项，如公安、卫生、筑路、疏渠等工程都由街众自行举办，政府从不过问。城市建设没有统一规划，街道铺屋任由市民自由建筑，致使马路狭小弯曲，两旁铺屋如同错齿，城市功能混杂。粤军攻克广州后，为建设新广州，有识之士认为应选聘熟悉欧美市政管理之人主持广州市政建设。孙科在留美期间学习的是市政专业，又有市政规划论著行世，被认为是最适宜人选。当时的广州还没设市长，只设市政厅长，在广东省长管辖下负责市政工作。孙科到任后，雷厉风行地拟定了市政条例，将市政范围、性质、权责等一一列出，明定市政厅下设公安、工务、财政、教育、卫生、公用六局，其中“公安”与“公用”两局名称为孙科首创，后来被各市所沿用。“公安”管辖警察、自卫、消防等，“公用”管辖公车、交通、电灯、自来水等。后来广州循现代规例而改制，由于孙科在市政厅长任内多有建树，被一致推举就任广州市首任市长。

创办中国最早的民航公司

1928年10月国民政府改组，孙科任国民政府委员、考试院副院长及行政院铁道部长和交通大学校长。他主掌铁道部，前期着力于整理和养护全国线路，恢复战后铁路通车，并收回日军占领的胶济路，以及将粤汉路收归国有；同时积极筹划修建新路，主张利用退还的庚子赔款重点建设陇海铁路，组织勘探、设计等工作。早在1927年10月，国民党中央政治会议就决定创办民航公司。1929年孙科以铁道部长的身份与美国飞机制造商卡特士·莱特洽谈向对方赊购三四架飞机，成立了中国航空公司，孙科兼任董事长，这是中国最早的民航公司。当时即使在美国，民航事业也尚处在萌芽时期，飞机一般被认为是危险的交通工具，素有冒险精神的孙科，在中国航空公司的初创时期，曾亲自乘机勘测上海到南京的第一条航线。在孙科的直接关心下，中国航空公司发展迅速，又开辟了沪汉、沪平、沪穗等航线，添购了一些规格较大、型号较新的飞机，甚至还有几架水上飞机。对于任中国航空公司董事长期间所做之事，孙科较为满意，晚年曾回忆道：“我兼任董事长的一段时间，好像除了罗文干先生在沪宁线上因飞机失事而受伤外，并没有其他不幸事件发生。”

领衔国民政府历史上最短命的内阁

1931年因为宪法的问题，胡汉民与蒋介石发生了冲突。胡汉民时任国民政府委员及立法院院长，蒋介石屡次派人劝诱和威胁，均为其所拒，结果被蒋介石囚于南京汤山，是谓汤山事件。此事引起粤籍党政军人员的巨大不满，党内迅速形成一股反蒋浪潮，宁粤分裂。时任南京政府文官长的古应芬首先发出弹劾蒋介石的通电。5月3日，广东陈济棠等联名通电，响应古应芬，要蒋介石引退。当时孙科在上海，蒋介石深感孙科乃举足轻重的人物，遂派国民党元老吴稚晖、张继等从中调停，力劝孙科回宁共商解决办法。而孙科则口头敷衍，暗中筹划去广州。某日，吴稚晖等尚与其在客厅恳谈，孙科便以“上厕所”为借口秘密从后门出去，直奔码头登上外国轮船离去。5月24日，孙科与陈友仁、许崇智、汪精卫、张发奎、唐绍仪、白崇禧等在香港讨论两广形势。到广州后，又和陈济棠、古应芬、林森、李宗仁等联名通电全国，逼蒋介石在48小时内下野。他们还组织了“国民党中央执监委员会非常会议”和广州国民政府，同蒋介石的南京国民政府分庭抗礼。孙科出任国民政府委员，并在广东省党部发表演说，大声疾呼：“蒋介石独裁，中央一切权力，均为老蒋一人所包办……蒋介石是个疫鼠，我们无论如何都要将其铲除。”

为了化解这种政治混乱局面，蒋介石请孙科从中斡旋，以取得合作。孙科了解蒋介石为人，权衡利弊以后决定以调停人身份从中调解。10日后，双方达成协议，蒋介石第二次下野，随即林森被任为国民政府主席，孙科为行政院院长。但是，在宋子文的牵制下，孙科无法应付棘手的财政问题，结果未及一月便辞职而去，行政院院长由汪精卫接任。有人计算孙科由就职到下台前后仅24天，是国民政府历史上最短命的内阁。

国民党历史上的“最牛”院长

1928年国民党形式上统一了中国，建立了中华民国国民政府。按照孙中山的建国理念，国民政府实行五院制，即立法院、行政院、司法院、监察院和考试院。如果将国民党退败到台湾的历史也算在内的话，孙科从某种意义上可以说是国民党历史上“最牛”的院长。之所以这样讲，是因为他是唯一的在五院中的三个院都任过院长的人。孙科1931年任行政院长，因财政危机旋即辞职。同年5月，他和汪精卫等人，在广州成立了一个广州国民政府，和蒋介石的南京政府相对抗。由于孙科上台后，政府财政无比困难，不到1个月便辞职了。1933年1月，孙科出任立法院院长。他投入很大精力主持宪法起草工作，集中专家40余人，于2月成立宪法起草委员会，自任委员长，张知本、吴经熊为副委员长。张、吴分别组织起草了两部宪法草案初稿，以个人名义自行发表，听取各界反映。孙决定以吴稿为本参照张稿加以修订，提出实行内阁制，行政院负责实际责任，总统由全国选民直接选举产生，不负实际责任，等等。蒋介石等人大为不满，遂一再修改，将内阁制改为总统制，总统负实际责任，行政会议由总统任主席，行政院长对总统负责；还将总统选举改为由国民大会代表间接选举产生，并删去“军人非解职不得任总统、副总统及省长”等条文。宪法草案被修改得面目全非，于1934年10月立法院会上三读通过，之后又送国民党中央审查，又经四届五中全会、六中全会、五全大会、五届一中全会反反复复修改，把12章178条改成8章148条，再于1936年5月1日回到立法院作形式上的通过，于5月5日公布。

1948年孙科与李宗仁竞选副总统落选，5月再被任为立法院长。11月国民党军队节节败退，政府危机四伏，孙科被委组织新阁任行政院长。但国民党军兵败如山倒，使他心力交瘁，感到健康不支，便于1949年初提出辞职，获得批准。他到了香港就医，然而失眠症和高血压病情加重，又转赴巴黎医治。1952年，病况稍愈的孙科即与夫人移居美国纽约。1964年由台湾出资，在美组织了“中华文化教育基金会”，并推举孙科任董事长。孙科前往华盛顿参加年会，来往机票及餐宿费用均由该会负责。从此之后，孙科与台湾官方机构重新建起了联系。孙科有意返台，蒋介石也表示欢迎。于是，1965年10月29日，孙科搭机从美返台，在台北松山机场受到蒋经国及2000余人的热诚欢迎，场面之盛大令孙科潸然泪下。返台后的孙科在许多重大场合表明了支持蒋介石的政治立场，这些均被蒋介石一一看在眼里。1965年12月20日，蒋介石正式聘孙科为“总统府资政”，1966年9月1日，蒋介石又提名孙科为“考试院”院长，从此孙科又名列台湾党国要人之列。虽然“考试院”院长只是一个闲职，然对于年已76岁的孙科而言，已心满意足了。1973年9月1日，孙科因急性心肌梗塞并发心脏衰竭病逝于台北荣民总院，享年83岁。他创造的这一国民党历史上担任三院院长的记录，恐怕是再无人打破了。

作者单位：南京陆军指挥学院

责任编辑：王封礼