民企需要“尊严”——访全国工商联原副主席保育钧

◎ 文/李俊

在调整结构、转变经济增长方式中寻找新的机遇，民营经济可以“让开大路，占领两厢”，别跟国有企业去死拼了。

民营经济再探讨之三：

经济地位：“平等尚不尽如人意，尊严可想而知”

记者：对目前民营经济发展的状况，您有怎样的评价？

保育钧：困难很多，逆势上扬。国有企业垄断了大量的资源，效益不高，对国家的贡献不如民营企业，只能说明国有企业的差距很大。我们不能回避问题的实质——以效率、贡献和结果，掩盖了起点和环境的不公平。

记者：融资难、信贷难，这是民企发展的老问题，为什么民间信贷还是出现了“不想投、不敢投、不会投、不能投”的“四不投”现象？

保育钧：主要有两个方面原因：一是国家刺激经济的四万亿元投资，主要是中央政府投给了地方政府，地方政府又给了国有企业，民营企业拿不到项目；二是大的项目，如铁路建设、公路建设、电网改造等项目，按理说这些项目民营企业是可以拿到的，但里面的潜规则很多。在表面上的正常程序之下，下面做了各种各样的扭曲动作，民营企业没有这样的本领。

2009年“刺激经济一揽子计划”，强化了权力配置资源的力量。财政投资投向国有企业和地方政府，即使是战略性新兴产业，国家动辄几十个亿的投资，都被国企和央企瓜分了，成了政府部门的项目。国企可以“跑部‘钱’进”，而民营企业只能望洋兴叹，连“跑部”的资格都没有。

记者：上规模的民营企业和中小企业遇到的问题一样吗？

保育钧：当然不一样。中小企业“信贷”很难，钱拿不到。上规模的民营企业可以用各种“关系”想办法拿到，也包括跟政府的“关系”。

记者：您觉得现在的民营企业有“尊严”可言吗？

保育钧：平等尚不尽如人意，尊严更难体现！我们的权力部门把民营企业视为“庶出”，缺乏热情，缺乏公平。在市场准入方面的“玻璃门”和“弹簧门”还没有解决，有些地方甚至越演越烈。“非公经济36条”问世6年多了，却没有很好地落到实处，国有垄断行业凭借着强大的政府权势和资源优势，鸠占鹊巢，挤占民营企业的发展空间。

国企可以“跑部‘钱’进”，而民营企业只能望洋兴叹，连“跑部”的资格都没有。

生存氛围：谁敢违背市场经济规律？

记者：在各地政府的招商引资过程中，民营经济是否有优势？

保育钧：现在地方上的招商引资，招的是国企、央企，而不是民企。央企的资金进来后，自然就把民间资本投资的空间挤占了。民营经济尽管戴上了很多诸如“建设者”“重要组成部分”的帽子，但一些官员的骨子里还是认为“非我族类，异己力量”，口惠而实不至。所以在碰到要取舍的时候，首先舍弃的是民营企业。同等条件下，政府部门首先考虑的是国有企业，尽管民营企业更能干出成绩来。

记者：“非我族类”经济血统论的错误观念不是已经解决了吗？

保育钧：早在10多年前，党的十五届四中全会就关于国有资产的调整做了决定，国有企业主要是在三个行业，两类企业。三个行业是涉及国家安全的行业、资源垄断行业、重大基础设施和公众服务行业。两类企业是指支柱产业中的重要企业，高新技术中的重要产业。如今，实际上已经远远地超过了这个范畴。只要有利可图，国企则无孔不入。

恕我直言，一些所谓政企分开后的国企，比分开前还要“揽权”，管不住它了！不缴红利，自定分配，工资求高；不是国有，而变成“官有”了。这些利益集团，占据了国家自然资源、矿产资源、金融资源、政策资源，还包括政治资源，他已成有级别的“官商”，效率很低，还跟老百姓争利益，这还算国有企业吗？更可怕的还是，说涨价就涨价，特别是中石油、中石化。再说中国电信、中国移动，他们占有空中资源、空中频道，来回双面向消费者收费，自己却不上缴一分钱。这样的垄断，难有创新的动力。

记者：关系到国计民生的资源，不都是国有企业在经营吗？

保育钧：宝贵的资源应该控制，由一家国有企业垄断起来，政府进行管制。但这点没做好。比如我国的稀土资源占世界的90%多，自家相互拼杀，自己恶性竞争，鹬蚌相争，渔人得利，反而低价卖给日本、美国。结果人家囤积了，我们国家的资源流失，还是形不成国家控制力量。不顾国家、民族的利益，把自己的矛盾完全暴露在富国面前，这是某些国有企业的悲哀。

不顾国家、民族的利益，把自己的矛盾完全暴露在富国面前，这是国有企业的悲哀。

市场经济：民企与国企如何竞争

记者：这些垄断现象的根源是什么？

保育钧：国有垄断行业已经成为利益集团，碰它不得。国企高管拿高薪谁能管，国资委能管得住吗？银行、电力、烟草行业的管理人员和职工，他们又拿多少工资，谁能管？资源是国家的，他们负盈不负亏，垄断了这么多资源，效益还那么低下。只能说明对国有企业的管控失败。

另外，市场准入也不公平。比如全国12个民航公司就剩下3到4个，其它都被兼并了。武汉的东星航空，亏5个亿把它灭了；东方航空亏100多个亿，还让它兼并上海航空？这些都是权力使然。权力配置资源体制还是计划经济的旧路，市场经济必须是市场配置资源，优胜劣汰。

记者：您认为转变经济发展方式的核心问题是什么？

保育钧：拿一把米，那些有本事的“鸡”敢跑过来就喂，而不是政府“养鸡”，自己去搞几个项目。千万不能是政府去投资，而是要政府去“刺激”。

政府拿钱出来，支持有创新能力、符合产业政策的企业，给一元钱产出一百元钱，而且也不用拿这么多钱出来。

记者：这个问题解决好了，其它问题能迎刃而解吗？

保育钧：中国经济要真正走上健康发展的轨道，调整结构，转变增长方式，谁能调得好，谁有核心技术，政府就支持谁，这是政府的职能。高新技术的产出是企业生存发展中的非常重要的一环。不管什么企业，也不管是民营的还是国有的，谁能搞出核心技术的东西来，政府就给谁奖励、免税等。新能源、低碳经济、环保节能等行业的发展都可以用这个办法去解决问题。

会干活的孩子就要给他吃好的。不能对会哭的孩子、会溜须拍马的孩子就给吃好的。用这个鼓励创新的机制，中国很多科学技术的难题都可迎刃而解，信贷难的问题也不再是问题。

面对“转变”：民营企业又该怎么做

记者：您认为在经济“转型与转变”的十字路口，民营经济需要如何面对？

保育钧：我的看法是，关于民企国企地位，党和国家的大政方针没有变。党的十六大提出两个“毫不动摇”，一个“统一”。毫不动摇地巩固和发展国有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营的非公经济发展，把两者统一于社会主义整个现代化建设的进程中。十七大重申了两种经济要平等竞争，平等保护，共同发展的方针。但是，在实际工作中，一些部门、地区、行业，确实存在着“国进民退”的现象。如果不认真研究、解决，可能会变成一种趋势，其实质是一种倒退。

去年“两会”期间，胡锦涛总书记在民建和工商界的小组会上，重申了“两个毫不动摇”，充分说明了“两个毫不动摇”的现实意义。

记者：您认为民营企业家如何在“转型与转变”中抓住新的机遇？

保育钧：一定要瞄准调整结构、转变经济增长方式的大方向。为此，要注重四个方面的问题。

首先，作为民营企业更要坚持自主创新，企业要有自己的核心技术。说白了就是得有“绝活儿”，没有“绝活儿”就得赶紧转型。其次，要顺应调整结构的大趋势。如果在制造行业继续发展有困难的话，尽快向第三产业转移。第一、二产业向生产型服务行业、社会型服务行业、农村服务行业转移，从中寻找大有作为新的发展天地。再次，要在战略性新兴产业当中捕捉新的机遇。尤其是要在新能源、新材料、生物技术、节能环保产业上下工夫。最后，在城乡一体化中小城镇建设中寻找发展机遇。农村服务行业，农村的公路、饮水、卫生都需要有人去搞。农民转换成城市居民，要盖房子、交通、运输等一系列的配套服务，特别是农业专业生产合作社，公司加农户的做法潜力也是很大。现在瓜果蔬菜一到旺季卖不出去，浪费严重，为什么？除了信息服务业要加强发展以外，农产品加工业也要加强，如保鲜技术、深加工技术。

总而言之，在调整结构、转变经济增长方式中寻找新的机遇，民营企业可以“让开大路，占领两厢”，别跟国有企业去死拼了。须知，中国民企的社会地位是在为民谋利和民族复兴中形成的，老百姓的口碑比什么都宝贵！

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保育钧：国务院参事室研究员、中国民(私)营经济研究会顾问，全国工商联原副主席；曾任全国政协副秘书长、人民日报副总编辑等职。