示范性高职院校图书馆战略规划调研与启示

张 素（天津职业大学图书馆 天津 300410）

1 研究背景

20世纪80年代以来，国外很多图书馆都制定了明确的发展战略规划。科学的战略规划可以帮助图书馆明确发展方向、规避风险、合理配置资源[1]。进入21世纪，国内图书馆界开始了制定发展战略规划的研究与尝试，但是高职高专院校图书馆在这方面的实践仍然很少。本文以被评为“全国百所示范校”的高职院校的图书馆（以下简称示范性高职院校图书馆）为调查对象，研究其在战略规划制定方面的现状和需求，并提出参考性意见和建议。

2 调研过程及问卷回收情况

本次调查主要针对示范性高职院校图书馆开展，囊括了不同地域的优秀高职院校图书馆，其中华东、华北、华中及华南地区的高职院校图书馆居多，占80%（见图1）。本次调查主要考查示范性高职院校图书馆对战略规划的认知状况及本馆战略规划的制定和实施情况，共发放电子版调查问卷80份，问卷有效回收率达60%。接受调查的高职院校图书馆中，50%为工科、农林专业的高职院校图书馆，39%为综合学科、师范类、民族语言类高职院校图书馆。本次调查的被访者中，85%是高职院校图书馆馆长，13%是高职院校图书馆部门主管，调研结果能够比较准确地反映我国示范性高职院校图书馆管理者或决策者对战略规划的认知和态度。

图1 接受调查的高职院校图书馆的区域分布情况

3 调研结果及分析

3.1 示范性高职院校图书馆发展概况

在各示范校的建设过程中，由于学校硬件建设总体投入增加，图书馆获得了跳跃性的发展。目前，各示范性高职院校图书馆的特色馆藏已初具规模，很多高职院校图书馆根据学校专业特点开展了自建特色数据库项目，并积极参与地方高校和地方信息中心的数字资源共建共享，整体上自动化建设、数字化建设、网络化建设工作都取得了可喜的成绩[2]，只有个别中、西部地区的示范性高职院校图书馆的现代化建设落后, 与真正意义上实现图书馆自动化、数字化存在差距。

3.2 示范性高职院校图书馆对战略规划的认知情况

在调查中，几乎所有被访者都对图书馆战略规划的制定持肯定态度，98%的被访者表示了解图书馆战略规划，74%的被访者认为图书馆战略规划对领导决策、指导工作具有指导作用。将这一结果与柯平教授在《基于实证的图书馆战略规划需求研究》[3]中提到的“2009年普通高校图书馆战略规划需求调研”的结果相比较可知，示范性高职院校图书馆领导对战略规划的认知度非常高。虽然本次调查是针对图书馆领导层开展的，而柯平教授的调查是针对所有图书馆工作人员进行的，但是也能够在一定程度上说明近两年高校图书馆界对战略规划的认识有了大幅度的提升。虽然示范性高职院校图书馆的领导层都对制定战略规划持肯定态度，但是对战略规划能否有效执行意见不统一，有59%的被访者认为“不一定”，只有41%的被访者认为“图书馆战略规划能够得到有效执行”。

3.3 示范性高职院校图书馆相关规划的制定情况

调查结果表明，有93%的示范性高职院校图书馆制定过各种不同形式的图书馆战略规划，但是从严格意义上讲，其中有很多不能算作真正的图书馆战略规划。由于被访者对于完整的图书馆战略规划体例、内容等没有比较统一的认识，所以一些涉及资源建设、短期发展计划、重点工作等内容的相关规划被认为是图书馆战略规划（见表1）。

表1 示范性高职院校图书馆制定过的相关规划项目

3.4 示范性高职院校图书馆战略规划的制定依据、参与者及内容认知

多数被访者认为制定图书馆战略规划时应把图书馆评估指标、教学评估指标和学校发展规划作为依据，98%的被访者都认为图书馆战略规划应纳入学校长期规划（如“十二五”计划或目标）中，并组建专门的团队或委员会，吸纳馆领导、校领导及用户作为主要参与者。对于高职院校图书馆战略规划主要包含的内容的调查（见图2）显示，资源建设和服务是所有图书馆关注的焦点，并且大部分图书馆都曾制定过与文献资源发展相关的政策或制度。这说明大多数图书馆都将馆藏发展视为关系其自身服务与未来发展的重要保障。

图2 高职院校图书馆战略规划主要包含的内容

调查显示，近几年图书馆规划的明确目标分别是：资源建设（93%）、制度建设（78%）、个性化服务（76%）、共建共享（65%）、人才培养（57%），对于社区服务、企业信息服务等还没有迫切的规划需求。而目前示范性高职院校图书馆比较迫切的规划需求是馆藏发展政策（70%）、服务（63%），这说明资源和服务等基础内容仍然是图书馆战略规划中不可缺少的内容。

图书馆战略规划的影响因素有很多，根据调查进行排名，依次是：学校领导的态度、馆领导的知识结构与管理经验、图书馆的经费分配、员工的观念与意识、图书馆的定位、用户需求状况等。被访者大多认为图书馆外在环境影响图书馆战略规划的制定，如社会信息环境的进步与发展、图书馆行业与技术的发展趋势、所在地区的经济发展状况等。这说明高职院校图书馆对学校的依存度较高，其经费、人才引进等都有赖于学校的重视和支持，其战略规划应紧紧围绕着学校的总体战略规划而制定。

3.5 示范性高职院校图书馆战略规划制定现状及存在的问题

目前示范性高职院校图书馆对制定战略规划多持肯定态度，而且有的图书馆已经进行了尝试，如北京农业职业学院图书馆制定了内容较为全面的“十二五”规划，涉及指导思想、发展定位和目标、重点工作任务等内容，具体包括文献资源体系建设、数字图书馆建设、馆员队伍建设、学科馆员服务工作、资源和服务共享体系建设、优化功能提高现代化水平等方面，并将资源建设、图书馆服务、人才培养作为重点工作进行了详细的描述。总体来说，北京农业职业学院图书馆的“十二五”规划内容比较务实，但是对照完整的战略规划体系，则缺少图书馆愿景或使命、环境扫描、评价体系等内容。

值得一提的是，一些普通高职院校图书馆也制定了战略规划，如云南能源职业技术学院图书馆制定了建设发展规划 （包括指导思想、建设目标、保障措施），南京高等职业技术学校图书馆制定了“十一五”发展规划（包括指导思想、工作思路、总体目标、具体目标、实施措施），上海行健职业学院图书馆制定了“十一五”发展规划（包括图书馆建设、指导思想、建设目标和保障措施等）。这说明，不仅是走在前列的示范性高职院校图书馆，就连普通高职院校图书馆也意识到了制定战略规划对图书馆发展的关键性作用。

然而，调查也显示出高职院校图书馆战略规划制定存在的问题：（1）缺乏示范。已有的规划文本的框架结构和内容层次大多欠缺紧密性和全面性，还不能称之为真正意义上的战略规划[4]。目前高职院校图书馆能够参考的战略规划文本基本上都是国外图书馆或本国普通高校图书馆的战略规划，适合高职院校图书馆的科学案例模式比较缺乏。（2）缺乏理论指导。目前关于高职院校图书馆战略规划的理论研究比较滞后，现有的研究成果多数针对于普通高校图书馆或公共图书馆，虽然对具体任务和目标描述得比较详细，但普遍缺乏宏观意义上的图书馆定位、愿景、使命等内容。（3）对外部环境重视不足。多数被访者认为学校领导的态度、馆领导的知识结构与管理经验等是影响图书馆战略规划制定的重要因素，图书馆外在环境次之，这与国外图书馆重视外部环境的情况有所不同。这说明高职院校图书馆受学校的影响较大，服务重点是本校的教学和科研，制定战略规划也大多从本校需求出发，缺少对外部大环境的重视和考量。

4 启示及建议

4.1 高职院校图书馆要重视战略规划的制定工作

战略规划能为管理者快速、准确地作出决策提供帮助。本次调查显示，有74%的被访者认为图书馆战略规划对领导决策、指导工作具有积极作用。在图书馆发展过程中，图书馆不仅要应对信息环境、社会环境、技术进步等外界环境的变化，而且要面对学校专业建设发展及读者需求的不断改变。为了更好地应对挑战、把握未来，高职院校图书馆应制定更为科学的战略规划体系，以指导图书馆各项工作的开展。

4.2 突出特色，示范先行。

高职院校图书馆战略规划不能完全照搬现有的高校图书馆或公共图书馆的战略规划体例样式，而要结合高职院校的特点，形成具有职业教育特色的战略规划文本。例如，包头职业技术学院图书馆在调查中提到：“高职院校图书馆战略规划的制定应结合高职院校生源特点、学校的办学规划和人才培养目标等方面，不要盲目发展或效仿其他类型的图书馆战略规划。” 在示范性高职院校图书馆进行战略规划试点工作是科学地解决战略规划研究的实践性与可行性相统一的途径之一。调查中有87%的被访者认为高职院校图书馆制定战略规划需要一定的参考标准或指南，因此示范性高职院校图书馆有责任先行一步，建立核心体例和特色体例相结合的体例系统，丰富战略规划内容，明确运行保障方式，强化评估监督体系，形成规范化、个性化与多样化并存的图书馆战略规划文本，使其他馆能够根据自身的实际需要自由选择搭配各种体例[5]，从而带动全国高职院校图书馆走上科学化、规范化管理之路。

4.3 立足实际，正确定位。

高职院校图书馆制定战略规划要立足于本馆的实际情况，采用科学的分析方法通过环境扫描和战略分析等途径进行正确的定位，明确图书馆的战略地位和战略方向，综合考虑社会、经济环境对图书馆的影响，使制定出的战略规划具有可行性和可操作性。例如，北京财贸职业学院图书馆在调查中提到：“规划制定首先要科学、合理，富有前瞻性，实现规划的目标才是最终的目的。”山东商业职业技术学院图书馆也在调查中提到：“高职图书馆战略规划的制定必须立足于现实，紧密结合读者的需求，不能贪高求大，否则无益于长远发展。”

4.4 重视外部环境，争取上级支持。

图书馆战略规划的制定是一个动态的过程，随着外界环境与图书馆自身因素的变化，需要及时进行调整、更新[5]。由于高职院校的专业设置要适应区域、行业经济和社会发展需要，因此其专业建设和发展方向更易受外界环境的影响。高职院校图书馆的战略规划要随着专业需求和读者需求而改变，高职院校图书馆可运用SWOT战略分析方法分析本馆的优势、劣势、机遇和挑战，为制定战略规划提供参考。例如，柳州职业技术学院图书馆在调查中表示：“高职院校图书馆战略规划制定需要一个良好的自上而下的政策保证，确保图书馆有计划、持续的经费与人力投入。” 北京财贸职业学院图书馆也提到：“高职院校图书馆制定战略规划从表面看是图书馆的内部工作，但事实上，学院政策和其他外部环境对图书馆制定规划尤其是实施规划影响甚巨。因此，如何通过图书馆内部工作对外部相关因素产生正面影响并由此获得外部的有力支持，是图书馆制定规划和保证规划顺利实施的重要因素。”

5 结 语

正如多数被访者所担心的，制定战略规划并不太难，难的是如何有效地执行和实现。因此，如何制定可行的并且行之有效的图书馆战略规划、为普通高职院校图书馆提供可效法的成功范例，是目前示范性高职院校图书馆亟需完成的工作。

[1]范凤霞.基于危机管理理论的图书馆战略规划[J].山东图书馆学刊, 2010(3):14-17.

[2]袁豪杰,周萍英.示范性高职图书馆现状与发展模式探索[J].大学图书馆学报,2008(4):97-100.

[3]柯 平,陈昊琳. 基于实证的图书馆战略规划需求研究[J].图书情报知识,2010(6):25-30,39.

[4]陆晓红,武晓丽,张 伟,等.我国公共图书馆战略规划缺失问题探究[J].图书情报工作,2010(8):22-26.

[5]陈昊琳,陆晓红,魏闻潇.国外图书馆战略规划制定对我国的启示:以美国为例[J].图书馆工作与研究,2010(12):14-20.