浙江省出口结构调整策略研究

陕西财经职业技术学院 任芳丽

浙江省自改革开放以来，凭借优越的区位条件，民营经济的迅速发展，以及外贸体制的深化改革，使之成为国内的外贸大省，“浙江模式”也成为各地区发展经济的学习典范。据统计，2009年，浙江省出口总值达13301032万美元，占全省生产总值的40%。从总量上来看，似乎意味着浙江省在国际经济社会已具有很强的竞争力，从贸易出口商品结构上看，浙江在全国出口总量中占较大比重，突出表现在私营经济外贸顺差大，尤其是中国入世以来，更呈现出爆发式发展；但是另一方面，浙江省对外贸易又存在产品低端化、附加值小的特点，对外贸易的的扩张多属于依靠大量消耗资源、能源和破坏环境为代价的粗放型扩张方式，科技含量低，一方面引起国内资源紧张，造成成本上涨，另一方面容易引发贸易摩擦，遭遇双反调查。面对这种情况，只有调整出口商品结构，加大外贸改革力度，才能真正提高浙江省的国际竞争力水平，使之实现由外贸大省到外贸强省的转变。

1 浙江省出口结构的演变

本文所说的出口结构，是指对外贸易结构的狭义概念，即出口商品构成，一个国家或一地区的出口商品结构反映了该国资源禀赋以及经济发展水平。一般来说，发达国家的出口结构主要是资本密集型、技术密集型产品占比较大，而欠发达国家则以劳动密集型产品和初级产品比重大。随着世界经济的发展和科学技术的不断进步，各国国际分工中的地位也处于不断变更，各国各个时期的国际贸易商品结构也不断随之发生变化，一般情况下，如果一国在国际分工中处于产业链条的高端，其初级产品的比重相对较低，出口产品以工业制成品为主，尤其是资本密集和技术密集型产品占较大比重。出口商品结构的状况与一国产业结构调整和经济的发展水平是密切相关、互相影响的，出口商品结构的改善对于国际交换中处于不利地位的发展中国家来说意义尤其重大。

1978年浙江省外贸收购总值只有116571万元人民币，出口总额5240万美元，改革开放以来，外贸出口逐年递增，到1986年，达到115608万美元，首次突破100亿美元大关。而进入新世纪以来，随着中国加入世界贸易组织，浙江省外贸出口获得新的高速增长。

从出口结构的角度来看，浙江省长期以工业品为主要出口商品，而农副产品占的比重一直不高。这主要与浙江省地形地貌特征，长期以来小型加工业发达的情况有关。在90年代初期，农产品出口量占比只有不到14%，并表现出逐年降低的趋势，到2009年，农副产品出口占比只有4.7%。而加工品出口贸易则逐年攀升，但是其构成由早年主要的纺织服装类产品，向机电产品以及高新技术产品为主的出口结构转变。1991年浙江省出口商品总值中轻工业(主要是纺织服装)占比达将近60%，到2009年，纺织服装类产品占总值比重不到30%，此时，机电产品出口金额占比达到将近40%。特别是入世以来，2002年到2005年间，机电产品出口增加了两倍多。

2 浙江省出口结构特点分析

上世纪80年代以来，浙江省出口商品结构表现出了其特有的状态：

2.1 机电产品出口增长迅速

如表1所示，随着外贸体制改革和国家对机电产品出口一系列扶持政策的实施，浙江省机电产品得到了快速发展。1986年至今，除了2009年受国际金融危机的影响有所下降，浙江省机电产品的出口增长速度迅猛，总出口额由1986年的7618万美元激增至2009年时的5550552万美元，增长了700多倍。

表1 浙江省机电产品出口情况变化表

2.2 工业制成品出口比重上升

由表2可以看出，在1979年，浙江出口商品中初级产品占比达到3/4之多，随着民营经济的发展，加工业的崛起，工业制成品增长率逐年攀升，到1984年占比一半以上。进入新世纪以来，这个比重达到了90%，基本形成了以工业制成品为主的出口结构。

2.3 高新技术产品出口占比逐年增加

高新技术产业代表着技术密集产业，大力发展高新技术产业是浙江经济向自主创新转变、促进产业结构优化升级的重要手段。

从历年统计数据可以看出，随着科技的发展和进步，高新技术产品在出口总额占比逐年上升。从1990年的2547万美元，到1995年增至21870万美元。特别是入世以来，浙江高新科技产品出口更是达到年增长率50%以上，至2008年高新技术产品出口已达到1371880万美元。

表2 浙江省出口结构变化情况表 单位：万美元

但是，从浙江省实际情况来看，其高新技术产业的快速发展主要得益于引进国外技术，而具有自主产权的技术却相对较少。在高新技术产业的增值链条中，主要是通过技术引进，承担以劳动相对密集为特点的加工工序，以获取加工费为主，因此，带来较低的技术附加值。

2.4 以一般贸易为主

从出口贸易方式来看，浙江外贸出口主要由一般贸易构成。据统计，上世纪90年代以来，浙江一般贸易出口占出口总额的比重一直维持在70%～80%之间，长期以来占主导地位，远远高于同期国内平均水平。尽管近几年来浙江各地加工贸易增长势头强劲，也得到各级政府的积极鼓励，但由于基数小，出口比重仍远远低于其他沿海省份水平。

3 浙江省出口贸易结构存在的问题

3.1 出口商品中劳动密集型商品比重大

浙江长期依靠地价劳动力来获得价格优势，因此造成劳动密集型产品大量生产出口。据统计，浙江省来自省外的暂住人口中，外来民工占绝大多数。这首先源于近年来第一产业劳动力向二、三产业的持续转移，另外浙江省大量的民营企业吸引来自中西部地区的众多外来务工人员。这使得浙江企业大量集中于低附加值产业的从事。近年来，随着国内工人工资的普遍提高，能源资源价格的大幅上升，以粗放经营为主的部分浙江企业面临重大挑战。国际市场上，廉价产品受到各国贸易主义的保护和关税壁垒的制约，导致有些企业纷纷倒闭。

3.2 民营中小企业数量多

浙江模式由于在提高城乡居民收入水平已经区域经济发展的方面发挥很大作用，成为各省学习的典范，但同时也带来了浙江成为小企业集聚，出口水平低的局面。中小企业存在资金规模小、高素质人才欠缺等局限，使得其自主创新能力大大低于国际知名企业。另外，我国法律法规体系关于知识产权保护的不健全，导致中小企业在创新过程中专利产权得不到有效保护，创新产品和技术被普遍仿造和模仿，大大降低了企业的创新积极性，不利于出口贸易结构的改善升级。

3.3 自主创新能力不足

浙江企业由于法律知识的欠缺，品牌意识的淡薄，往往对国外名牌进行仿冒或者一味模仿，甚至有的企业盗用他人的专利技术。这不仅影响地区的整体形象，而且会给企业本身带来负法律责任的威胁。同时，又阻碍了企业内部自主创新的动力，出现动力不足，大家纷纷效仿的局面。而且长期以来，浙江省对外贸易方面，相关部门未能引导企业在讲求数量的过程中注重技术和结构的转型升级，使得在市场的作用下，出口企业长期将产品集中在劳动密集型、资源耗费大的生产上。近年来，面对日益激烈的国际竞争和日趋复杂的国际市场，浙江省逐步加大了鼓励企业的创新力度。

4 浙江出口结构调整策略建议

通过以上分析，为了使得浙江外贸经济在激烈的市场竞争中继续保持增长的势头，应该通过以下几个途径进行调整。

4.1 重点发展高新产业

浙江省是靠传统产业发展起来的，并以传统行业所积累的资本支持技术的创新发展。随着信息化的高速发展，浙江也应该顺应这股潮流，在现有基础上，积极开拓高新技术产业的出口发展，优化出口结构，使得信息化推进工业化，两者互相促进。发挥后发优势，实现跨越式发展，利用信息化推动传统产业技术水平的提升。成立专门的高新科技园区，重点支撑通信产业、软件产业等高新技术。

4.2 注重品牌建设

众多民营中小企业由于没有自己的品牌，只能长期从事贴牌生产的低附加值行业，这样以来，企业只能挣取少量的加工费，而且不利于企业的可持续发展。对于有一定实力的企业，应该积极主动创立自己的品牌，把握市场动态，在价值增值高的环节下功夫。同时，企业更要善于发现新的商机，努力建立新的价值链条，并掌握其中的核心部分。

4.3 提高人力资本素质

浙江省不论开拓高新技术产业，还是进行传统产业的转型升级，不仅需要雄厚的资本支持，而且必须拥有大量管理型、技术型的高素质人才。因此在调整出口商品结构的过程中，集聚足够的人力资本是提高区域整体产业竞争力的必要途径。而现阶段浙江省劳动力数量大、综合素质水平普遍不高。参与国际竞争，刺激企业和公共部门加大对教育和培训的投入，同时有利于整体的经济增长。在提高人员素质上，一方面企业投入部分资金，对现有员工进行内部培训和国际交流；另一方面采取措施对技术人才的适时引进。

4.4 加大政府支撑力度

一方面政，府要支持和鼓励企业创新。政府在鼓励企业创新方面的不足，会导致企业在国内市场竞争中不占优势，面对这种情况，企业会将市场转向国外低端产品，由此会进一步不利于企业家创新精神的发挥。因此，政府应当通过税收、 政策支持的方式推动企业创新，并可以组织生产企业和高校、研究所等机构合作，共同攻克技术难关。

另一方面，政府要合理立法、公正执法。政府要完善知识产权保护、契约保护等的法律法规制度，并保证其公正性，为企业有效发挥自主创新能力创造良好的市场环境。同时，要做好对企业进行国际相关法律的宣传教育工作，使得出口企业在国际市场的贸易中拥有更多主动性。

[1]黄先海,王烁.浙江纺织服装产品出口竞争力的测度与分析[J].浙江金融,2005,(4):58～59.

[2]丁耀民.浙江"块状经济"发展报告[J].浙江经济,2006,(12):24～28.