日本核泄露对法国能源政策的影响

□ 文/罗黛琛

法国常规能源相对贫瘠，石油和天然气蕴藏量有限，长期以来一直致力于发展核电工业。目前，其核电发电量占全国电力比例75%以上，石油、天然气发电仅占法国发电总量的9%。日本地震和核泄露事故对全球核电发展产生了很大影响，最近德国和瑞士相继宣布逐步退出核电使法国备受压力。但法国领导人重申，法国的能源政策不变，将继续走发展核电道路。我们该如何看待日本核泄露危机对法国能源战略的影响？

法国坚持发展核电的主要原因

1.法国的核工业发展已成体系，核能源供给实现了自足

第一次石油危机以前，法国对于石油供应具有很强的依赖性。1973年的第一次石油危机使法国开始意识到应该改变在能源供应上对石油的依赖局面。法国政府采取的第一个应对措施就是掀起具有决定意义的节能运动。但是，1986年，由于石油危机使世界石油价格从每桶30美元跌落到每桶10美元，法国政府因此放弃了节能政策。此后，石油价格长期在每桶33到35美元之间徘徊，法国政府的第二个应对措施也便应运而生，这就是史无前例的核能开发计划。

早在1958年，法国就从美国西屋公司购买了压水核反应堆技术专利。通过对该技术进行创新改进和国产化，法国最终成为全球核能利用第一大国。

与欧洲邻国相比，法国既没有英国的石油，也没有荷兰的天然气，更不像德国一样开采煤矿，但通过发展核电，法国的能源自给率从1973年的22.7%提高到了现在的50%以上，每年因此减少石油进口费用达240亿欧元。并且核能使法国家庭支付的电费比欧盟的平均水平还低10%。此外，法国的二氧化碳排放量比德国和英国分别低40%和35%。

目前，法国75%以上的电力供应来自核能，本土共建有19座核电站、58台核发电机组，总装机容量达63100兆瓦。因核能具有高产、安全、廉价的特点，法国大量建设核反应堆不仅充分满足了国内的电力需求，还向西班牙、比利时、瑞士、德国等欧洲邻国出口电力。

另外，法国第三代压水反应堆EPR被认为是世界上最先进的核电技术，其发电成本比天然气发电还低30%。但法国政府并不满足于现状，计划今后几年投入7亿美元研发第四代核反应堆技术。经过50多年的发展，法国建立起强大的核工业体系，核能源供应实现了自给自足。

2.法国对核电的依赖性很大，政府提倡继续核能开发计划

德国和法国都是世界上对核电依赖比较大的国家。与德国相比，法国对核电的依赖性要大得多。据统计，2009年，德国总发电量约为5813亿千瓦时，其中22.6%来自核电。而法国总发电量约为5419亿千瓦时，其中75.6%来自核电，一旦放弃核电，一向依赖能源进口的法国将在电力自给和寻找替代能源方面面临严峻挑战。

法国如此依赖核电，除本国油气资源有限外，最主要的原因在于核电给法国带来的“实惠效应”。由于发展核电，法国实现了能源自给自足。在德国宣布放弃核电后，法国总统和总理明确表态，并重申了法国的能源政策，即节约能源，有效利用能源，发展可再生能源。法国使用核能极大地增强了本国的竞争力，法国不会放弃新一代核反应堆EPR的建造。

3.法国对自己的核安全技术非常放心

核电安全是核电发展的关键，也是人们最关心的问题。作为核电大国，法国目前有58个民用核反应堆在运转当中，它们的平均投入使用时间为25年。为了确保核电安全，法国建立起一套严密的制度，对核电站采取了系列化和标准化的管理，从核设施的设计到销毁，再到放射物的运输都有法可循。迄今为止，法国的核电站从未出现过严重事故。但是，日本福岛核电站不断发生的爆炸，还是让法国民众对核电工业的安全性产生担忧，也给法国敲响了警钟，法国政府决定对所有核电站进行安全状况检查，保证其安全性，并将关闭没有通过欧盟标准测试的核电站。

在日本发生核反应堆爆炸之后，法国高层纷纷出面表态，为其2012年即将建成的第三代核反应堆的安全性进行辩护。法国总统萨科齐称，法国的第三代核反应堆能“经受任何类型导弹的打击”，即使一架波音747飞机撞在上面，这一反应堆的双壳保护系统也能保证自己的安全。

4.维护能源供应安全、实现经济利益是法国坚持不放弃核电的根本原因

法国不放弃核电，除法国领导人态度坚决、有制度保障核电安全、贯彻能源“独立自主”方针和保持法国强大竞争力之外，还有经济和环保等方面的因素：

首先，法国核电的经济效益突出。根据法国核学会（SFEN）公布的数据，法国核能工业创造的附加值每年达200-280亿欧元，发展核电使法国避免进口大量化石能源。

其次，核电的价格优势十分突出。法国的电力价格在欧盟成员国中是最低的，法国的电力价格比欧洲的平均电价低40%。在法国本土，核电价格也比可再生能源价格便宜许多。

最后，减少二氧化碳的排放。核电使法国碳排放大大降低，如果退出核电，即使加快可再生能源发展的步伐，也不能完全满足法国电力的需求，而提高煤和燃气发电不符合减少碳排放的要求，加上法国能源资源匮乏，法国需要核电。

对于法国为何要继续发展核电，法国高层的解释是，只有核电才能确保法国能源安全和能源独立。不过，法国一些学者对此提出质疑，法国核电工业的原材料完全依靠进口，核电与石油和天然气一样，都不能确保法国的能源独立。

未来法国实施能源供应多元化

对于法国学者的质疑, 法国政府也逐渐意识到过度依赖核电可能带来的风险，并开始着手制定新的能源战略：发展清洁、无污染的可再生能源；尽量减少核电的依赖；积极开展石油和天然气常规能源领域的国际合作，从而实施能源供应的多元化战略。

1.发展清洁、无污染的可再生能源

法国一核电站。东方IICC//供图

法国应对能源不足的主要手段之一是大力发展核能。除核能外，法国还积极发展可再生能源，其主攻方向是风能、太阳能和生物能源。法国去年制定了发展可再生能源的总体规划，目标是到2020年将可再生清洁能源占总能源消耗的比例由2005年的10.3%提高至23%。

2.尽量减少核电的依赖

目前，石油、天然气发电仅占法国发电总量的9%，水力发电占13%，风能和太阳能发电占2%。法国政府力争20年到30年后对核电的依赖将下降，核电占总发电量比例可能从目前的75.6%降至50%左右。

3.积极开展石油和天然气等不可再生能源的国际合作

在大力发展可再生能源的同时，法国没有忽视石油和天然气等不可再生能源领域的开发和利用，与世界主要资源国家积极开展跨国油气合作。近年来，法国最大的两大石油天然气公司─法国道达尔公司和法国天然气苏伊士集团，在开展国际油气合作方面积累了许多经验。

道达尔公司在拥有天然气和液化天然气市场的领先地位的同时，通过收购和加强在电力和天然气管网方面的实力，发展天然气业务，并使其向电力业务延伸，实现天然气上下游一体化的发展战略。

法国天然气苏伊士集团（GDF Suez）也将参与“北溪管道”项目的建设，该公司将获得9%的股份。俄罗斯天然气公司同意从2015年开始，将通过“北溪管道”向法国天然气苏伊士公司出口15亿立方米天然气。

综上所述，日本核泄漏事故不会对法国的核电发展战略有太大影响。这主要与法国的能源政策、能源结构以及其能源政策多元化有关。