中国生物质CDM项目开发情况概述

董楠 杨健 宋逍 王刚 董珂 （天津泰达环保有限公司 天津300456）

0 引言

随着近年来极端天气的不断出现，人们对全球变暖的关注与日俱增。1979年第一次世界气候大会首次呼吁保护气候，并在1992年通过《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），1997年《公约》缔约国通过《京都议定书》，提出采用市场机制解决气候问题。2001年《马拉喀什协定》、2007年的《巴厘行动计划》以及2009年的哥本哈根大会都是在为全球变暖寻求解决所做出的努力。同时，石油危机的严峻形势令人们对未来能源供给的担心愈渐强烈。在这样的双重压力下，可再生能源的开发利用已成为当今世界备受关注的一个领域。[1]

CDM（清洁发展机制）作为《京都议定书》3个灵活机制中唯一一个发达国家与发展中国家交易的模式，使发达国家可以以较低的成本履行义务，同时发展中国家也能获得资金和技术支持。根据UNEP Risoe Centre最新数据，[2]截至2011年3月全球共有公示CDM项目5 661个，其中中国项目2 284个，占全部项目的40%；已注册项目1 065个，占2012年可产生总减排量的54.3%。毫无疑问中国已成为全球CDM市场不可或缺的重要组成成员。

1 产生背景

中国是一个农业大国，生物质资源十分丰富，各种农作物每年产生秸秆6亿多吨，其中可以作为能源使用的约4亿吨，全国林木总生物量约190亿吨，可获得量为9亿吨，可作为能源利用的总量约为3亿吨。如加以有效利用，开发潜力将十分巨大。随着《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》等法规的出台，生物质发电作为可再生能源的一个重要领域，在中国发展呈快速增长趋势。

自2003年，我国先后建设了河北晋州、山东单县和江苏如东3个秸秆发电示范项目，此后生物质发电项目相继开始建设。河北晋州24 MW生物质发电项目于2007年3月4日成功注册为中国第一个生物质项目，并于2009年11月13日获得8.8万吨减排量及近90万欧元收益，这标志中国生物质CDM项目时代的到来。

2 生物质CDM项目现状

2.1 生物质CDM项目使用方法学

生物质发电项目所使用的方法学为ACM0006和ACM0018，其中ACM0006是2005年9月EB21次会议在已有AM0004、AM0015、NM0050、NM0081 和 NM0098 的基础上整合的，适用于生物质废弃物联网发电项目；ACM0018是在EB52次会议提出，从ACM0006中分离出的仅用于发电的生物质废弃物并网发电项目。

2.2 生物质CDM项目开发中的几个问题

随着生物质项目的增加，在开发生物质CDM项目过程中也遇到很多问题，其他方法学相对简单的项目，生物质项目方法学复杂，需要监测参数众多，监测计划也相应复杂，与这些CDM本身因素相比，一些客观因素同样影响其开发。

2.2.1 原材料成本 由于生物质发电项目所用原材料为农村秸秆、树枝等，其价格受季节、种类与品质影响，不同地区及不同年份差别较大。电厂需要全年运行，但农作物秸秆仅在每年农忙的时间才有，严重影响原材料供应，造成供应量不稳定，进而影响价格稳定。此外随着近年生物质发电发展加速，某些地区生物质电厂众多，原材料采购竞争激烈，运输成本高昂，加之无专业机构从事原材料收集，只能以定点收集与向农户采购两种方式，秸秆浪费比较严重。这都使得原材料价格不断攀升。由表1可以看出，黑龙江是农业大省，且当地仅有4个项目注册成功，秸秆价格相对低廉。而同样作为农业发达的江苏省由于项目众多，秸秆价格多了近1/3。

表1 联合国注册项目各省秸秆平均价格[3]

2.2.2 电价 电价一直是可再生能源领域CDM的一个重要因子。我国电价根据《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》[发改价格（2006）7号]的规定执行。电价组成为：基本上网电价（2005年当地脱硫机组标杆含税电价）+可再生能源电价补贴0.25元/千瓦时+可再生能源接网费0.01元/千瓦时=最终电价，而各个省标杆电价均有不同。虽然2010年7月《国家发展改革委关于完善农林生物质发电价格政策的通知》（发改价格[2010]1579号）中规定，对农林生物质发电项目实行标杆上网电价政策，统一执行标杆上网电价每千瓦时0.75元（含税），且对于已核准的农林生物质发电项目上网电价低于该标准均上调至0.75元。但由于对该电价组成没有明确说明，目前中国生物质项目并没有按此价格运行的项目，这个问题势必会成为未来一段时间影响生物质项目CDM的一个重要因素。

2.2.3 监测 注册成功并不是CDM项目的目标，真正签发才能为企业赢得收益。因此，监测在项目运行后就显得至关重要，这就对电厂工作人员提出了更高的要求。而由于生物质类项目受原料影响大的特点，对于原料使用及泄露的监测要求更高，在原料收集阶段就要详细记录不同种类生物质的收集量、利用量等，以保证所得数据符合EB要求，确保项目顺利签发。

2.2.4 能力建设 CDM是一项复杂专业的工作，对从业者要求很高。虽然国际及国内一直致力于提高相关从业人员能力，并组织过如“中-丹生物质能CDM省级能力建设”等国际合作提高相关人员素质与能力，但作为一个高速发展的行业，不断学习扩展才能紧随政策及规则变化，最大程度地为业主赢得利益。

3 前景

随着CDM机制的成熟与开发经验累积，从业者渐渐熟悉EB审核文件的要求，能够更好地完成PDD文件。近期多个中国DOE的成功获批，CEC（中环联合认证）于2010年4月1日CDM核查项目获联合国批准签发，2010年5月3日CDM审定项目成功注册，标志本土DOE整体实力的增强，也更有利于中国项目的开发，利用其对国情了解的优势，可以更高效地工作，有效地沟通，在坚持EB规则下，处理项目相关事宜。2011年初即有11个生物质项目成功注册。

4 总结

虽然目前国际上对于CDM的形势暂不明朗，受到世界经济危机的影响，许多发达国家不愿承担减排义务，但低碳减排是未来世界发展趋势，人们支持可再生能源的发展态度明确，各个国家也在致力于可再生能源的建设与研发。温总理在2009年哥本哈根会议前发布了单位GDP碳排放量减少40%～45%的承诺；同时最近的两会中，节能环保与新能源均被列入政府报告重要发展领域，这都为我国生物质发电CDM项目的开发提供了很好生存环境，因此生物质发电在我国仍有广阔前景，而CDM则成为中国生物质领域发展一个重要的融资渠道，将继续助推中国的可持续发展。■

[1]吕学都，刘德顺.清洁发展机制在中国[M].北京：清华大学出版社，2005.

[2]U N EP Risoe Centre.CM D Pipeline overview[EB/O L].http://w w w.uneprisoe.org/.

[3]联合国气候变化框架公约.CD M注册项目[EB/O L].http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html.