构建“五型”安全文化保障矿井安全发展

文/刘文宝 王德军

近年来，山东能源淄矿集团唐口煤业公司以安全价值为核心、以安全行为为重点、以安全绩效为导向，不断创新思维，强化举措，持续推进安全文化建设，着力创建全员型、安保型、学习型、诚信型、亲情型的“五型”安全文化，有力地保障了安全生产。职工素质、企业形象等明显提升，经济效益逐年提高，企业核心竞争力不断增强，矿井呈现出整体推进、全面发展的良好势头。

构建群策群力机制，建设全员型安全文化

一是强化安全理念渗透和愿景引导，改善职工心智模式。唐口煤业公司从新建矿井队伍结构复杂、素质参差不齐的实际出发，把多元文化融合作为安全文化建设的切入点，经过反复提炼整合，确定了“千米深井，事故为零”的安全愿景，“千米井下，安全至上”的安全核心理念，“安全无价，安全为天”的安全价值观以及“规范操作、杜绝违章”的安全行为理念。组织全矿干部职工讨论学习，将安全愿景和安全理念渗透到安全生产的各个环节，用核心价值观凝聚力量，用行为文化理念规范职工行为。

二是不断强化宣传教育，营造安全文化建设的浓厚氛围。在进行理念渗透的同时，利用各种媒体、灵活多样的形式，广泛宣传国家安全生产和劳动保护的法律、法规和政策，发动职工广泛参与安全文化建设，提高职工的安全法制观念，营造“安全生产，人人有责”“安全生产，人人去管”的良好氛围。

夯实安全管理基础，建设安保型安全文化

一是狠抓职工安全行为养成。编印了《职工安全文明行为规范手册》，推行了8类30种文明言行、10种行为禁忌。成立了“安全文明督查队”,强化日常督察；制定了《管理干部走动式管理意见》，按照管理人员的管理权限、岗位职责，划分管理区域和管理重点，分井上、井下两个标准，机关科室、地面单位、井下辅助单位、井下生产单位四个层面实行走动式管理。推行了以预想预知、预警预报、预防预备为主要内容的“六预”安全行为养成，构建起了矿、区队、班组三个“六预”工作闭环流程和公司、各专业、各区队、各作业班组四级预报网络。

二是大力推进精细化管理。按照精细化5E要求建立完善了从单位、部门到班组、各工种岗位的精细化管理标准体系；开展精品工程创建活动，分别在采煤、掘进、辅助单位选树典型，以点带面，促进了精细化管理深入开展；推广应用了编码技术、定置管理、现场作业标识和作业看板等4项技术，将安全文化建设延伸到工作现场；严格按照《精细化管理标准体系及检查验收评分办法》进行检查验收，兑现奖罚。

三是不断深化班组建设。把班组建设作为安全生产的重要内容，以制度建设为基础，以达标升级竞赛为载体，以自主管理为重点，将班组建设与安全文化建设融为一体。

大力实施素质提升工程，建设学习型安全文化

一是建立素质提升档案。以提高职工思想政治素质、职业道德素质、科学文化素质、职业技能素质和健康身心素质为重点，对每名职工建立了纸质和电子双素质提升档案，通过局域网站，专人管理，并坚持每月一考核一填写、每季一公示，动态评定“五星员工”，激励职工自觉学习知识和技能。

二是创新安全教育培训形式和方法。坚持不懈地实施以“一日一题、一周一案、一月一考、一季一评”为主要内容的安全教育。投资4万余元编制了3200册《安全知识题库》发到每名职工手中。每月初由公司安培中心排出学习配档表，以区队为单位利用班前班后时间组织职工学习。同时，大力推进安全培训信息化建设，开发多媒体软件，丰富培训内容，使培训职工通过听、看、评、悟，感知原先较为抽象的教学内容，使安全培训更灵活、更具实效性。

三是开展“一帮一”结对帮助活动。对在安全、出勤、学习、业务技能、文明意识、遵章守纪等方面相对落后的职工，选配有耐心、技术精、素质相对较高的老师结成帮助对子，老师与帮助对象同奖同罚。

四是开展技术练兵和技术比武。坚持每季开展一次职工技能比武活动，比武项目达89个，鼓励职工立足岗位进行小改小革。

五是实行鼓励职工自学的激励政策。制定出台了《鼓励员工自学成才实施办法》，对通过自学取得国家承认学历的职工报销一定比例的学费，并一次性给予一定奖励。

积极推进安全诚信管理，建设诚信型安全文化

从2007年开始，唐口煤业公司推行了安全诚信积分考核制度，开展了争创“A”级安全诚信职工、班组、区队活动。2010年以来，与中国矿业大学联合，对煤矿安全诚信管理的基本模式、体系构成与运行机制、建设途径等内容进行了系统、深入的研究，提出了“5+4+1”安全诚信管理模式。“5”就是5大安全诚信管理理念，即“安全第一、预防为主”的事故预控理念，“以人为本、以诚立安”的安全诚信理念，“严在管理、贵在落实”的安全管理理念，“生命无价、安全为天”的安全价值理念，“规范操作、杜绝违章”的岗位安全理念；“4”就是4个安全诚信管理机制,即职工安全诚信自律机制、班组安全诚信自控机制、科区安全诚信自治机制和专业安全诚信自监机制；“1”就是1个安全诚信管理机构。

同时，以推进安全自主管理为方向，以提高全员安全素质为重点，以构建安全生产长效机制为目标，建立了一套从操作层到决策层、从班组到矿井的多层次、多渠道、关联闭合的“54321”安全诚信管理体系，引导职工自觉履行安全责任和义务，提高了职工的安全诚信意识、安全道德标准和安全执行力，职工自保、互保和联保意识明显增强。

关心职工身心健康，建设亲情型安全文化

一是积极做好职业安全健康工作。唐口煤业公司高度重视职业安全健康工作，把粉尘、噪音、高温热害作为职业危害防治的三大重点紧抓不放，尤其是在高温防治方面，采用先进的冰制冷降温技术，建成了总装机容量6000千瓦的矿井降温系统，保证了采掘工作面温度不超过煤矿安全规程规定，解决了夏季高温时期的井下作业问题。

二是坚持以人为本，积极为职工创造良好的工作生活环境。近年来，先后对职工宿舍进行了改造，实行公寓化管理；对职工宿舍和办公地点安装了中央空调；购置了纯净水机和井下防爆饮水机，在井下设立供水点；每年至少组织一次免费全员健康体检，并建立职工健康档案；在井下所有区队设置了兼职卫生员，配备了简易急救箱和常用药品。

三是全面启动员工帮助计划。在全国煤炭系统首家开展员工帮助计划，为职工提供精神福利，对职工进行心理教育、疏导和训练，从健康评估、心理疏导、成才计划等方面帮助职工排除思想障碍，解决工作和生活中遇到的问题和困惑，改善职工心智模式，打造现代化新型职工队伍。