如何通过变更索赔来提高项目收益率

朱云霞

一个项目要想提高收益率，经常提出的方法是从项目一开始要开源节流。而“开源”即是从外部的资金来源入手，一般从变更、索赔、补差三方面入手。不同的行业、不同的业主、不同的造价管理模式有着不同的报批程序、不同的格式、要求及内容，所以一般项目部在工程后期都人员散离，不再下手开展增效工作。其实，工程后期是增效的黄金时期，必须抓住脉络，寻找突破口增加该项目的收益水平。

1 对合同进行研究，把承包合同作为第一步

合同是界定甲乙双方经济关系的法律文件，对双方都具有强制性的约束力。分析研究合同的目的是，找出合同中我方的风险，有效采取对策规避风险。找出合同中甲方的责任和义务，对照其履约程度，为索赔找依据。合同中通用条款、专用条款、附加协议书包括招标文件及补遗书都是合同内容，加起来厚厚的一大本，其中有哪些是关键的内容，是要我们合同预算人员重点阅读和分析理清的。

1)分析变更的方向。比如，如果合同是总价包干合同，即所谓的闭口合同，基本方向就是减量优化降成本。如果是工程量清单计价，则想办法计量数量不减量，实际施工数量减量。比如有的涵洞按横延米、桥按延长米或孔、隧道分级按延长米，都应该朝减量方向想办法。在铁路上，一般二类变更、施工图量差、地材价差是包干的，但一类变更是概算外的，不存在包干问题，如有可能报一类，则尽可能把二类变更合并或做大，按一类报变更。如果不是总价包干合同，那就要想方设法把规模做大，把数量做大，把施工方案做大。

2)查找业主违约责任，为变更和索赔找依据。我们首先要明确合同内规定由业主承担的责任，履行的条件、范围、内容发生了变化都可以作为变更或索赔的依据，像很多项目规定业主负责制梁场、弃碴场、取土场等，如果规模、距离与投标约定不符都可以索赔。

3)分析合同规定的计量规则，提高变更工作的技巧性。比如涵洞按横延米计价，有的1 m～2 m一个价、3 m～4 m一个价，策略就是把4 m涵洞往3 m变，收入不变成本降;或把2 m涵洞往3 m变，收入增大，变更方向不能搞反了。按横延米指标计价的涵洞，或是按顶面平方米计价的框架桥，基底处理的数量要从优化数量做文章，因为收入是不增加，成本要尽量减少。还有软基处理，往往数量较大，如果同类型的桩，在报价时不分桩径大小，计算出一个平均指标价来作为计价依据，那就要想办法把大直径的变小，当然前提是质量有保证。

2 变更索赔有着很强的机会性

变更创效工作，重点是关键时机的把握，错过了就很难弥补，必须抓住关键时机，争取把工作做在前面。从选标段、分概算、出设计图、施工过程、竣工结算等各个阶段都存在创效机会。凡事所谓的预则立、不预则废，对创效工作整体要有规划，各时期要作什么工作有明确的目标，也就是要踏准节奏，针对各不同的实际情况，有计划按步骤实施。

中标后抓紧分析报价、合同，在设计院出施工图之前，盈利项目加量、加虚量，总价包干的还要考虑优化减量，尤其是亏损项目变更取掉，同时还要考虑施工过程的方便，比如梁形坡比一致节约模板等技术问题。施工阶段要结合实际，把原来变更蓝图加进的数量优化掉，比如隧道由软变硬，栈桥改围堰，钢围堰改土围堰，钢围堰改钢吊箱等。

3 有针对性地进行正变更

衡量变更工作的好坏，不能简单的按照变更增加规模的多少来考核。如果亏损的分项工程，增加数量越多，亏损越大，这样的变更做了不如不做，关键是要分析变更产生的净收益是增还是减，在这方面我们过去已经有了很多的经验与教训了。比如某公司在秦沈客运专线六股河特大桥的变更，当时为了把混凝土数量做大，把原设计的钻孔桩改为沉井，增加了上万方混凝土，但是带来的问题是：1)施工难度增加，沉井不易沉下去，工期拖得比钻孔桩施工要长，为赶工期购长臂挖机增加成本;2)为赶工期造成冬季混凝土施工，每个沉井罩个保温棚，炒砂子保温费工费时。这就是个不成功变更的典型。

现在工程价款的确定普遍采用工程量清单的方式，所以变更也要基于工程量清单进行，对于工程造价影响大的分项工程或单位工程，比如某一类软基处理的分项工程，或是某座大桥这样的单位工程，工程量大，对盈亏的影响也大，通过对成本的分析，有盈利的就要变更增加数量，没盈利甚至亏损的就要尽可能优化减量或干脆变更取消另出设计。

4 技术部门是变更创效的发动机

深入研究设计图纸、概算资料等，通过寻找原设计可能存在的缺陷，有理有据做设计院的工作，优化原设计结构和施工方案，让设计院按我方意图改变设计，从而改变原有项目和单价。这项工作可以说对成本影响最大，但却也是最难考核的。根据现场实际情况举出如下例子来说明这点：

1)隧道施工过程严控成本。通过提高光爆效果，控制围岩预留沉降量：a.有效控制开挖超挖数量;b.有效控制衬砌超设计数量。我们测算，按减少预留沉降量1 cm计，总长2 000 m隧道，平均周长约37 m，则可减少开挖出碴740 m3，减少衬砌混凝土740 m3，降低成本50万元。施工中我们传统的预留沉降量是10 cm，如果围岩最终只下沉5 cm，那么，这座隧道在这方面的亏损就是250万元。通过在施工中加强沉降观测，及时调整预留沉降量，避免了不必要的超支。

2)制架梁工程，根据情况变预制梁为移动模架制梁。虽然投入10套移动模架要5 000多万元，但与建设制梁场制架梁相比：a.少征地，少投入，梁场建设强夯、桩基础施工投入无法回收，并且在拆迁工作滞后的情况下，移模施工可以跳开阻工区分段施工，保证了工期;b.移动模架按摊销费列成本，而且有回收残值，大大低于制梁场地基处理费用和设备购置费用。

3)涪江桥深水施工，原设计承台在河床下，施工时同时下三个双壁钢围堰，用钢材1 800 t，还要租大型水上作业设备。从投入上看，为三个承台施工，多投入钢材近700万元，加上水上浮吊、运输船租金和河道部门协调等费用，成本加大上千万元。我们变更提高承台，变钢围堰为钢吊箱施工，节约钢材1 600余吨，租用水上作业设备费用则可降低成本上千万元。还有引桥在软基施工承台，开挖支护量大，工效低，变更提高承台，加大了桩长，减少了钢板桩。

4)采用材料替换。桩基钢筋原设计为圆钢，了解到市场价圆钢比螺纹钢每吨高出约180元，通过设计变更将其中近6 000 t圆钢变更为螺纹钢，降低了成本120万元。

通过技术创效潜力是最大的，需要技术管理人员的经验、责任心、经济意识;还需要我们预算人员加强成本核算，促技术人员抓变更工作。

5 以认真积极的态度和良好的心态促进创效工作

越是规范的建筑市场，变更索赔就越规范，越能光明正大的开展工作。同时，在从事这项工作的时候要特别注意克服畏难情绪，要经得起挫折并坚持下去，杜绝只干不算、只算不报、只报不要的惰性思想。

项目上不能局限于合同条款所限，要求该办的变更索赔手续，即使现在不能验工计价，也必须积累资料，以备日后同建设单位清理概算用。比如，有的大临费用包干，而实际大临布置及施工方案按规定要报监理及业主审批，就可以把施工组织方案报批，清概时作为补差依据提出来。还有的像明挖基础、承台施工，地质与设计不符，增加钢板桩或者薄壁沉井施工，把相关照片、现场监理签认手续资料完善、归档，尽管在前期业主不一定认同，但铁路工程最终都有一个清理概算的过程，到时候我们有资料，别人没有资料，概算的节余、降造费等就可以要到。大家要知道，公路工程的暂定金、铁路工程的静态投资里的基本预备费、动态投资里有工程造价增涨预留费，还有降造费，这些建设资金用不完是要上交的，为了确保工程的质量和进度应该是把投资用完，甚至通过调概把建设资金打足，以保证工程质量、进度，但是你不想方设法去要这个钱，他总不会主动送你。所以我们必须有理有据、理所应当地报变更索赔补差资料，并且跟踪催要。

［1］ 徐 芸.浅谈施工企业的索赔管理［J］.山西建筑，2010，36 (1)：265-266.