关于新形势下加强供电可靠性管理的思考

谢星

(四川省电力公司乐山城区供电局，四川乐山614900)

1 引言

随着时代的飞速发展，人们对供电可靠性的要求越来越高。供电企业作为特殊的能源供应企业，不仅承担着电力供应的职责，还肩负着十分重要的政治责任和社会责任。提高供电可靠性，已成为供电企业优质服务的重要目标。它不仅关系到供电企业发展问题，还关系到各行各业的发展，关系到社会的和谐稳定。同时，随着《电力可靠性监督管理办法》的颁布实施，电力可靠性管理已纳入电力监管体系，供电企业加强可靠性管理势在必行。

但是，与全社会对供电可靠性的高要求相比，供电企业在员工意识、电网基础、管理水平等各方面都还有不小的差距。我们必须付出艰苦的努力，树立理念、扎实工作、科学管理、开拓创新，方能提高供电可靠性管理，赢得各方满意。

2 供电可靠性管理存在的问题及应对措施

2.1 全面认识供电可靠性管理的深刻内涵

供电可靠性是考核供电系统质量的主要指标，是供电企业全方位工作质量和管理水平的综合体现。《电力工业可靠性管理工作若干规定》中明确指出:“电力企业可靠性是电力系统和设备的全面质量管理和全过程的安全管理，是适合现代电力行业特点的科学方法之一”。

以上表述明晰了电力可靠性管理的深刻内涵与重要意义，即“全面质量管理”和“全过程安全管理”，它不局限于对某个单一时间的评价，而在于总体的统计分析，不仅可以定性，而且可以定量。通过可靠性分析，解释电力生产中各个环节问题发生的规律及原因，可以有针对性地提出今后的防范与控制措施。可靠性管理突破了原安全管理的范畴，是对系统、设备安全管理的创新。

同时，加强供电可靠性管理也是提高供电企业经济效益的有效手段。供电企业的效益与售电量紧密相关，通过加强可靠性管理，有效减少停电。少停多供，必然可增加售电收入和经济效益。

此外，对于广大电力客户而言，供电企业加强可靠性管理，最直观的感受就是停电时间减少。从近几年公布的供电企业优质服务方面的调查报告表明，客户对频繁停电的不满是十分强烈的。因此，加强可靠性管理，不断提高供电可靠率，是搞好优质服务的重要手段。就长远来看，随着市场经济的进一步深化，在电力市场运行机制下，客户可作为独立的实体选择不同的供电企业。供电企业间竞争的焦点有两个，其一为价格，其二即为可靠性。因此，加强可靠性管理对供电企业发展至关重要，甚至决定着企业的生存。

2.2 当前供电可靠性管理存在的主要问题

2.2.1 对供电可靠性管理的认知不够

虽然近年来供电企业加大了对供电可靠性的管理要求，但我们的员工普遍对供电可靠性管理认识尚存不足。一是认为停电是无关紧要的，只要有需要，随时都可停电;二是认为停电是供电企业自己的事情，对客户履行告知义务即可，与优质服务关系不大;三是认为供电可靠率只是一个生产上的考核指标，是企业可靠性管理人员的事情，与己无关;四是认为供电可靠性与企业的社会效益及经济效益关联度不大，影响甚微。所有这些片面、错误的认识，导致了部分供电企业上下对可靠性关注不够，甚至漠然视之。

2.2.2 对供电可靠性管理缺乏系统思考

一说到供电可靠性管理，部分员工的第一反应就是将之归于诸如电网建设、停电计划管理等生产性工作，并没有意识到供电可靠性管理是一项系统工作。实际上，供电可靠性需要满足两个目标规定，一是满足电网供电安全准则的规定，二是满足客户用电程度的规定，其量化指标体现为用户供电可靠率。虽然供电可靠率是一项具体指标，但由于它位于电力系统发、输、变、配、用的整个价值链的终端，因而体现了电力系统的终极目标，特别是承载着供电企业的核心价值。因此，实现供电可靠性目标需要一个庞大的体系保障，是一个复杂的系统工程，关系到教育、规划、设计、施工、运维等诸多环节，甚至包括购置材料设备的管理、人员调配以及全方位的优质服务等。可以说，可靠性管理关系到供电企业工作的方方面面，无论生产、经营，还是队伍建设及企业文化建设，都与可靠性管理有千丝万缕的联系。

2.2.3 对供电可靠性指标的分析运用不足，考核不严

我们普遍对供电可靠性的指标缺乏深入分析，没有认真分析影响可靠性指标的原因，究竟是设备原因还是管理失控，是客观因素还是人为责任，没能据此找出工作中的薄弱环节，更没有针对性地采取技术措施或管理措施来弥补与提高。因此，应用可靠性指标指导工作、提升管理差距尚存。

与此同时，在我们当前的考核体系中，虽然对供电可靠性的考核有相关规定，但重视的是综合指标，在大指标完成的基础上，对细化指标的考核刚性不强，部分存在着“抓大放小”的现象，但这恰恰对供电企业的优质服务带来硬伤。同时，相关管理制度也不尽完善，也是造成供电可靠性指标运用不足的重要原因。

2.3 采取切实有效的措施，提高供电可靠性管理水平

2.3.1 加强供电可靠性管理，从改变“人”入手

2.3.1.1 改变员工观念

我国的供电企业发展至今，一直以安全生产作为工作的主线，电网安全、供电安全是供电企业的生命线，重要性不言而喻，毋庸置疑。随着电力体制改革特别是厂网分离后，国网公司、省公司均提出了资产经营的理念，并逐步落实。省公司曾经提出的十二字方针中也明确“效益”要求，表明资产经营也正在成为供电企业的另一个工作主线。

但作为供电企业，我们的产品是电力供应，供电可靠性就是最核心的产品质量控制。纵观国内外一流的供电企业，均把供电可靠性作为工作主线，并通过这条主线，贯穿起一条面向客户的，以质量控制为中心的内部服务链。但在实际工作中，我们并未把供电可靠性上升到工作主线的高度，基础资料的建立仍需完善，获取的数据并不能充分代表供电企业的管理水平。因此，加强供电可靠性管理，必须首先改变员工观念(这里所说的员工，包括各级管理人员和领导干部)。要采取多种手段宣传教育，让每一位员工工作中都时刻紧绷可靠性这根弦。

2.3.1.2 改变员工行为

美国著名的可靠性专家里昂·波多斯基指出:没有不可靠的产品，只有生产不可靠产品的人;没有经过良好训练的质量保证人员，就没有质量保证。从工作实践中我们也可看到，引起电网事故、故障的原因中，除不可抗力和外力破坏外，最主要的原因在于设备、材料的选型、质量以及员工的设计、安装、运管水平。这就需要我们采取多种手段切实提升员工职业素质，提高员工工作质量，以“出我之手必无瑕疵”的精神规范行为，以标准化、专业化的工作流程确保质量。

2.3.1.3 加强企业以可靠性为核心的品牌文化建设是改变“人”的有效手段

企业文化建设对企业的重要性不言而喻，成功的企业绝大多数都有成功的企业文化。品牌文化也正成为供电企业文化的重要组成部分。文化是一种认同，一种理念，一种感知，是经过长期有效的发展、革新而产生的一种“历史产物”。品牌文化建设能形成电力客户对“国网品牌”在精神上的高度认同，创造品牌信仰，最终形成强烈的品牌忠诚。拥有品牌忠诚我们就可以赢得顾客忠诚，赢得稳定的市场，大大増强供电企业的竞争能力。加强以可靠性为核心的品牌文化建设，实现企业经济效益、社会效益提升，必将逐渐形成企业上下为之奋斗的文化氛围，并成为全员所恪守的工作理念，从而形成强大的向心力，推动企业不断发展壮大，并无惧迎接市场经济暴风骤雨的洗礼!

2.3.2 建立健全可靠性保障系统是加强可靠性管理的组织手段

要真正把提高供电可靠性的工作落到实处，必须建立、实施、保持和持续改进可靠性管理体系。为确保有效开展，应成立以行政正职为首的可靠性管理领导小组，具体工作可由企业的总工程师负责，并安排包括规划、设计、生技、营销、基建、调度、财务、物流、人资等部门的负责人及骨干参与，日常工作由生技部门牵头，按照“认真统计、加强分析、指导应用”的目标实施，形成上有人抓，下有人管的工作机制。

2.3.3 对重点环节的管控是提高可靠性管理水平的前提

要提高可靠性管理，就必须把可靠性管理作为一个系统工程，关注细节，对每一个环节都严格管控。

2.3.3.1 规划环节

规划的出发点应在解决基本的电力供应的前提下，充分考虑对系统供电可靠性的影响。项目规划的目的不仅是让客户有电用，更要用好电。因此，从项目规划开始就必须在研究分析供电可靠性历史数据的基础上，提出可靠性的指标，并对其进行充分论证，引导项目规划。

2.3.3.2 设计环节

设计阶段是可靠性管理的基础，没有优良的设计就没有理想的可靠性。设计时，要充分考虑项目环境的现场调查，分析影响供电可靠性的因素，采取相关的防护设计和环境适应设计，尽量采用标准化设计，尽量应用成熟的技术。在设备选型时，要避免发生“水土不服”的现象，并且对重点区域、特殊地段的设备选型应尽量选择质量可靠、技术先进的产品。

此外，设计时还应充分考虑设施的维修性，一是不仅产品本身要能自动及时发现故障，显示故障或发出警报信号，二是产品能自动排除或终止故障，三是要将最坏情况下的维修考虑到位，可维修度要高。

2.3.3.3 施工环节

可靠性原理告诉我们，产品通过设计阶段获得了固有的可靠性，但如果没有先进的工艺去保证，会使产品的可靠性退化。在施工阶段，应采取有效的管理措施，建立起上至企业领导，下至一线员工的质量保证体系，并建立质量追溯制度，一旦发生故障将追溯到相关人员。施工环节的监理也十分重要，特别是对土建、电气工程的关键环节如电缆沟施工、电缆头制作、二次回路安装、电气试验等更要了然于心，确保百分百可靠。

2.3.3.4 运行维护环节

电气设施投入运行后，管理人员应制定详实的运行维护工作计划并组织实施，并不断完善运行维护的工作标准。维护人员应认真完成各项电气检修维护工作，形成规范施工、严格管控的意识，不断积累运行维护的经验。

需要特别强调的是，管理人员应结合电气设施的特点，进一步加强完善电网基础资料的动态和信息化管理，制定出符合现场条件的设备评级及可靠性管理标准制度，并根据评级标准，定期开展设备评级及可靠性分析工作，用以指导开展科学的运行维护管理。

2.3.3.5 故障抢修环节

任何人、物都有“不可靠”的时候，概率论也告诉我们，“小概率事件必然发生”，况且电力系统又是如此庞大，这就说明故障的发生有其必然性，是无法避免的。作为最坏条件的选择，加强事故抢修管理是我们提高可靠性的一个非常手段。

当前，我们在确保自身主网设备运维、抢修的同时，常常面临新的问题:部分资产产权为客户所有的专线、专变客户(包括资产未移交的居民小区、商业区)，在自身没有维护能力的情况下，并未将维护工作委托给有相应资质的企业，或者委托的为异地企业。这些客户电气设施一旦发生故障，处置就十分艰难。特别是对于居民小区和商业区客户而言，如果处理不及时，极易发生群体性事件。面对这样的局面，要确保优质服务，确保供电可靠性，供电企业就必须以恢复供电为“第一要务”，尽力避免不良后果的发生。当然，我们应加强对该类设备的监管，加快资产按规定程序移交，从而彻底理顺相关管理。

需要特别指出的是，虽然国网公司“十项承诺”对抢修人员到达现场的时限作出了明确规定，但整个抢修时限却无法控制。随着精细化管理的深入，标准化工作的全面实施，故障抢修的时限也应明确限制。要针对不同的故障类型、规模制定标准化的抢修作业程序及抢修时间，并从严考核，杜绝工作特别是抢修时限的随意性。此举一是可督促事故抢修人员在保证安全的前提下加快工作进度，二是便于对抢修时间进行预判，方便“95598”客户服务人员与客户的沟通、交流，缓解客户的不满情绪，最终实现早供电，达到服务和效益的双赢。

2.3.4 科技创新是提高供电可靠性的技术支撑

2.3.4.1 建设智能电网

提高供电可靠性首先要减少停电次数，其次是在停电发生的前提下，要尽量减少停电时间，控制停电范围。综合当前国内外电力行业科技发展情况，建设智能电网可有效达到上述目的。

从技术发展和应用的角度看，智能电网是将先进的传感量测技术、信息通信技术、分析决策技术，自动控制技术和能源电力技术相结合，并与电网基础设施高度集成而形成的新型现代化电网。智能电网具有坚强、自愈、兼容、经济、集成、优化的特征，具有诸多先进性，是电网发展的必然趋势。因此，未来公司系统将投入巨资建设智能电网。以乐山市为例，十二五期间，省电力公司将规划投资70亿元建设和改造乐山电网，其中就包括大量的智能电网建设项目，这必将有效提高电网供电可靠性，带来可靠性管理的质的飞跃。

2.3.4.2 大力开展带电作业

带电作业是在不停电的高压电气设备上进行检修、测试的一种作业方法。开展带电作业无疑是提高供电可靠性的一个极为有效的技术手段，也能让供电企业在电力市场中获得更多的经济效益和社会效益。当前，大多数的地市级供电企业都配备带电作业队伍，也取得了一定的成绩，但我们面临的问题是如何进一步提高人员素质，从数量和质量上加大设备配置，拓宽带电作业的深度与广度，特别是在条件较差的农网区域，还需取得技术上的突破和推进。

2.3.5 管理创新是提高供电可靠性的重要手段

2.3.5.1 加强停电综合管理

可靠性的本质是减少停电次数和停电时间，随着电网健康水平的改善，故障停电的几率将会下降，因此，减少计划停电时间，便成为提高供电可靠性更加重要的因素。据电监会可靠性中心公布的数据，我国每年非限电性的预安排停电约占停电总数的六成，因此，加强计划停电综合管理，可以有效提高供电可靠性。

首先应强化停电管理的统筹协调。由于停电管理与客户利益息息相关，从最大限度减少客户停电损失出发，在现有生产部门做好停电计划管理的基础上，应加大市场营销部门在过程中的协调和服务，逐步建立计划停电协商制度，重点做好停电计划预通知、协商、确认工作，充分尊重客户的意愿，使管理更加精细和科学。

其次要避免重复停电。主动做好停电指标由事后管理向事前管理的转变，积极开展可靠率影响分析工作，加强内部沟通与协调，尽可能将属于同一线路不同类型的作业安排在同一时间段进行，努力提高停电的效益成本比。

2.3.5.2 加强检修作业管理

高度重视并做好停电检修计划编制工作，加大执行考核力度。做好各级网络检修计划的衔接与配合，并制定典型检修工作停电标准，严格控制停电次数与时间。合理开展状态检修、集中检修和带电检修作业，尽量减少电网检修的停电时间。

2.3.5.3 加强外力破坏风险管理

将技术手段与综合治理相结合，有效防范和严厉打击破坏电力设施的行为。一是加强内部管控，落实责任，确保巡查、监管、预防到位，将事故消除在萌芽状态;二是在政府领导下，充分利用政府的执法功能，及时处置外力破坏事件;三是广泛利用传媒对相关法律法规知识的宣传，营造良好的保护电力设施的氛围，有效防止外力破坏造成停电。

2.3.5.4 创新考核管理

在加强现有管理制度考核的基础上，应创新考核方式:一是采取大小结合的方式，即考核大指标的同时，也注重对小指标的考核;二是采取内外结合的方式，即在实施内部对标考核的同时，引入第三方测评机构;三是采取跨专业联动考核的方式，把生产和营销结合，即将项目建设及运营管理与优质服务关联考核。将上述三者相结合，形成多元化的考核方式，真正把可靠性管理作为一项系统工程来抓。

3 结语

供电企业应高度重视供电可靠性管理，切实转变员工观念，加强重点环节的管理，全面建设坚强的智能电网，不断创新管理手段，让可靠性管理理念渗透到“全员、全过程、全方位”的管理中。

加强供电可靠性管理，对供电企业具有十分重大的意义。这项系统工程的有效开展，必将进一步提高企业综合管理水平，增强企业核心竞争力，提升企业优质服务水平，为供电企业切实履行政治责任与社会责任奠定坚实的基础。加强供电可靠性管理，是供电企业发展壮大的必由之路。

［1］国家电网公司，用户供电可靠性管理工作手册

［2］电监会，电力可靠性监督管理办法

［3］冯敬东，实用可靠性设计

［4］刘振亚，智能电网技术

［5］王吉鹏，企业文化建设