施工企业项目经理责权利效探讨

黄超杰

施工企业项目经理责权利效探讨

黄超杰

从管理学角度对施工企业项目经理的责、权、利、效四个方面进行了系统的阐述,旨在进一步明确项目经理在项目运行过程中的权责,提高项目经理在项目运行中的积极性和能动性,促进企业高效、准时、低耗地为业主提供产品和服务,取得好的经济效益和社会效益,推进企业持续发展。

施工企业,项目经理,责,权,利,效

随着我国建筑业企业和建设管理体制改革的不断深化,其生产方式和组织机构也发生了深刻的变化。以施工项目管理为核心的经营管理体制已基本形成,普遍实行了项目经理责任制和项目成本核算制,形成了较完善的经营管理体系。

施工项目是建筑业企业面向建筑市场的窗口,施工项目管理是企业管理的基础。而实施项目施工的项目经理(建造师)则是整个项目实施管理的全面责任人。项目经理素质的高低、积极性及管理才能的发挥,不同程度地反映了企业的形象和声誉,决定着施工企业经营效果的好坏,影响着企业的效益。怎样更好地发挥项目经理的作用实现企业的综合效益,关键是实施项目经理责任制,真正把其责、权、利、效有机地结合起来。通过强化建立项目经理全面组织生产诸要素优化配置的责任、权力、利益和风险机制,更有利于对施工项目、工期、质量、成本、安全等各项目标实施强有力的管理。责任是实现项目经理负责制的核心;权力是确

保项目经理承担责任的条件与手段;利益是项目经理的另动力;效益是项目经理保证企业可持续发展的根本。提高项目的管理水平要依赖项目经理来实现,把项目经理的责、权、利、效进行统一结合,也就成了整个项目管理的重中之重。下面就施工企业项目经理的责、权、利、效进行探讨。

1 责任明确

责任是项目经理负责制的核心,是确定项目经理权力和利益的依据,它构成了项目经理工作的压力。项目经理作为项目管理目标的责任主体,以全面负责为前提;以项目目标责任为依据;以创优质工程为目标;以求项目产品的最佳经济效益为目的实施项目经理责任制。

施工项目经理部一旦建立,项目经理作为全面责任人,就要针对工程任务的实际特征,具体做好项目管理机构的设置;人员的配备;制定各项施工管理制度。

项目经理要能清楚地认识到自己在项目管理中的决定作用和地位,要明确责任,认真履行好相关的职责,具体为：

1)同企业签订和履行《项目经理目标责任书》,明确项目经理与企业各自的责任关系;目标责任成本;质量、安全和文明施工目标;项目实现的奖惩;法定代表人的授权等。2)知法守法。认真贯彻执行国家和工程所在地方相关法律、法规、政策以及企业和行业管理制度和标准,维护企业整体利益和经济效益。3)严格财经制度。利用科学的成本核算方法加强成本核算,做到开源节流,实现增收,积极按合同规定,组织工程款的回收。4)能够正确处理好国家、企业、项目、个人之间的利益关系,不能只顾个人利益。5)依照不同工程的特点,科学编制施工组织设计、工程进度计划和技术方案;制订安全生产和质量保证措施,组织实施。6)积极推广应用新技术、新工艺、新材料和项目管理软件,对工程项目实施进行有效控制。确保工程质量和工期,实现安全、文明生产,提高经济效益。7)根据企业总体施工计划,合理编制人、财、物的使用计划。科学组织和管理进入工地的人、财、物资源,做好资源配置。8)做好与分包单位、甲方、监理等单位的沟通、协调。9)搞好与企业各职能部门之间的业务联系和经济往来,定期向施工企业负责人报告工作。10)做好工程竣工结算、资料整理归档、接受企业审计、做好项目部的解体与善后工作。

2 权力集中

权力是工作的需要,是管理地位形成的前提。权力的产生有法定和拥戴,法定来自于授权,拥戴来自于信赖。施工企业项目经理不能只承担责任而没有权力。责任是确定权力的依据,反之,权力又是实现责任的一种手段。

施工项目经理要有以下几个方面的权力：

1)用人方面要有决策权。这是权力的关键。项目经理在不违背企业人事制度的前提下,可以决定项目经理部的管理组织机构设置、人员配备。要善于选用智力、知识密集性人才,借鉴其他项目部成功的用人经验。精选机构人员,提高工作效率和劳动生产力。2)财务方面的支付权力。经济是项目施工的命脉。根据工程需要及生产计划,项目经理有权做出资金流动周转、固定资产的租赁、使用决策;有权决定项目部成员工资、资金分配形式、分配方案、分配数量。3)物资采购权。科学管理工程物资是降低工程直接成本的一条途径,做到合理采购、存放和领用。项目经理要根据项目物资供应计划、方案、控制目标,对到货要求、供货单位、存放策略等进行决策与管理。按照价值 =功能/价格理论,合理选用物资。4)进度计划控制权。项目经理要会用科学的方法如横道图、网络图等对工程进度进行控制。根据项目进度总目标和分解目标的要求,对进度进行检查→调整→检查,在资源上进行合理调配。5)技术、质量决策权。项目经理要根据项目管理实施规划,批准重大技术方案和技术措施,必要时召开技术、方案讨论会,把好技术决策和质量关,防止技术上决策失误;主持处理重大质量事故。6)现场管理协调权。项目经理代表企业协调与施工项目有关的内外部关系;根据现场突发事件,有权先采取措施,做出处理,降低危害(但事后应及时向主管部门汇报)。7)拒绝摊派及索赔权。对公司经理和有关部门违反合同及《项目管理责任书》的行为摊派,有权拒绝接受,并可以就对方违反合同所造成的损失有索赔权。8)签约权。项目经理在授权的情况下,有权参与施工项目招投标及合同签订;有权与甲方洽谈业务,签署有关业务性文件。9)其他管理权力。根据工程需要和项目的不断发展,企业法定代表人可以随时补充,授予其他方面的权力。项目经理权力的集中,不是绝对的集中,也有其相对性的一面。项目经理在行使权利的同时,还要善于分权、敢于分权。赋予项目部班子成员一定的权限,使其充分发挥自己的管理才能,提高工作效率和经济效益,有利于整个项目管理目标的实现。

3 利益直接

项目经理是项目的利益主体。利益是项目经理工作的动力。施工项目经理最终的利益是项目经理行使权力和承担责任后的必然结果,这也是市场经济条件下责、权、利、效相互统一的具体体现。

利益可以分为两类,即物质和精神方面的利益。物质方面的利益,要能够直接取得。项目经理不仅要获得基本工资、岗位工资,更重要的是获得绩效工资。所谓绩效工资,就是只要项目经理很好地完成《项目管理目标责任书》的各项目标责任、指标要求,就要给予其一次性绩效奖励,但一定要突出体现绩效。精神方面,要能满足项目经理社会效应心理及其最迫切的需要。精神奖励的给予,作用面要大,作用要显著,要有带动他人的轰动效应。

任何事物都有其双重性。对项目经理经过考核和审计,未完成《目标责任书》确定的责任目标或造成亏损的,追查原因,视其具体情况承担相应责任,直至追究其相应法律责任。

4 效益明显

效益是施工企业生存的根本。一项工程任务无论怎样管理,采用什么样的方法控制,目的都很明确,就是要实现企业的经济效益和社会效益。效益实现的好坏是衡量施工项目经理管理水平高低的标准。这就要求施工项目经理不仅要尽到责任,获得相应的权力和利益,还必须把争创效益放在中心地位。项目经理要把综合效益最大化贯穿在整个施工过程中。要把这种理念灌输给项目部每个成员,围绕“两个效益”抓管理,确保综合效益最大化。因此,项目经理责、权、利的结合,应最终围绕企业的整体效益来运行。

5 有机结合

责、权、利、效的统一是项目经理责任制的基本原则。责、权、利、效相互依存,互为前提,有机结合。它们只有紧密地结合、有效的统一起来,才能充分发挥项目经理的组织和管理才能,实现各项项目管理目标,使企业实现经济效益和社会效益。抛开责、权、利、效的任何一方而谈其他方面,都将是不可行也毫无意义的。

责任是对项目经理实施管理的核心,是确定项目经理一定权力的前提和依据,是决定项目经理将来取得物质利益和精神奖励的基础;权力是保证项目经理将来能否承担责任的前提条件和必要手段;利益是对项目经理承担责任的体现;效益是项目经理对企业可持续发展的贡献。

综上所述,四者之间的紧密结合、相互依存、互为前提是实现项目利润、项目经理价值、企业可持续发展的必要条件。

6 结语

施工企业项目经理的责、权、利、效问题,值得企业深入研究。随着社会的发展、科学技术的进步、生产力的极大提高、项目管理的实践—再实践,施工企业项目经理(建造师)责、权、利、效问题也将会有新的发展。至于如何更好地实现项目经理的责、权、利、效最佳组合,需要施工企业项目经理及其团队团员一心、共同努力,从实践中不断总结和积累经验,提高管理理论水平,从而对其做进一步的研究。

[1]全国建筑业企业项目经理培训教材编写委员会.施工项目管理概论[M].北京：中国建筑工业出版社,2002.

[2]王俊杰,徐风华.项目管理学概论[M].北京：中共中央党校出版社,2006.

[3]成 虎.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社,2000.

[4]符志民,夏蘑菇.管理理论与实践[M].北京：中国宇航出版社,2002.

On exploration for responsibility,the rights,benefits and efficiency of program managers in constructing enterprises

HUANG Chao-jie

From the aspectofmanagement,the paper illustrates the four aspects in the program managers of the constructing enterp rises,that is the responsibility,the rights,the benefits and theefficiency to identify the responsibility and rights of the program managers in the program operation p rocess,to enhance the p rogram managers'activeness and activity in the program operation,to enhance the enterp rises to provide the products and services in an efficient,punctualand the low consumption,to achieve better econom ic and social benefits and to improve the sustainab le development of enterprises.

constructing enterprises,program managers,responsibility,rights,benefits,efficiency

TU712

B

1009-6825(2011)03-0252-02

2010-09-28

黄超杰(1973-),男,一级建造师,中国地震局地球物理勘探中心,河南郑州 450002