发达国家和地区城市社区文化建设给我们的启示

曹一萍

(沈阳大学 思想政治部,辽宁 沈阳 110044)

发达国家和地区城市社区文化建设给我们的启示

曹一萍

(沈阳大学 思想政治部,辽宁 沈阳 110044)

对发达国家和地区城市社区文化建设的主要措施进行了分析,指出了他们在社区文化建设中的经验和不足,并阐述了对我国城市社区文化建设的启示。

发达国家和地区;城市社区文化建设;措施;启示

发达国家和地区的城市社区文化建设起步较早,它们都十分重视社区文化建设,并建立了较为有效的社区文化建设运行机制。但由于社会制度和管理等方面的原因,其城市社区文化建设中也存在着一些难以解决的矛盾和问题。他们在长期的建设过程中采取的一些有效措施值得我们借鉴,出现的问题值得思考。

一、发达国家和地区城市社区文化建设的主要措施分析

1.重视对社区文化设施的投入和环境建设

对文化设施建设的投入,是发达国家和地区城市社区文化建设的一项重要内容。例如在巴黎,政府对社区文化、体育等设施的投入在世界各大城市中高居榜首。博物馆134个,电影场馆350多个,各种表演性剧院170多个,体育场馆700个,还有数十个公共图书馆、文化艺术中心等。在古文化的保护上,巴黎市政府花大力气,对社区文物进行整修和精心护理,到2004年初,文物保护单位多达1 600多个。这些美好的文物建筑,成为社区居民的骄傲,给人以美的享受和精神陶冶。再如,美国马里兰州的哥伦比亚社区,非常重视社区环境的美化。这里的建筑较低,中心的周围栽植灌木丛,居民的绿地用花卉、树木和灌木加以美化。与此同时,开辟修建了充足的运动馆、足球场、旱冰场、高尔夫球场、健身房、游泳馆等各类社区居民娱乐健身、休闲的场馆,这些对于哥伦比亚社区的整体发展起到了十分重要的作用。

2.重视城市社区精神风貌的建设

(1)重视社区教育工作。在发达国家和地区,社区学院在国家教育体系中占有重要地位。加拿大的社区学院十分注重社区居民的终身教育。社区学院已经成为加拿大建立学习化社区和终身教育体系的重要组成部分。澳大利亚的墨尔本市政府明确了社区教育的概念和范围,政府认为:“社区教育是一个过程,而非一种计划,它包括教育的所有方面,它影响社区中所有年龄段的所有居民。”[1]除此之外,他们还发挥社区文化活动中心的教育作用。社区文化活动中心积极配合政府的国民教育,不断开拓灵活多样的教育形式。比如美国许多城市社区,通过文化活动中心开展各种文学艺术活动,吸引广大社区青少年参与,提高他们的写作、绘画、音乐等文化技能,增强他们的自信心和进取心。

(2)社区图书馆对社区居民的素质提高发挥着重要作用。比如在美国的蒙特立公园市,全市有6.5万人口,社区图书馆建设面积为4 000平方米,藏书15万册。该图书馆设备先进,开放式的书架查找极为方便。图书馆内设有成人区和儿童区。许多学生放学后直接到图书馆查找参考书,做习题,学习一会儿才回家。图书馆还有正规的教室、音像室、讲故事区、幼儿游戏区等多功能的设施。这为社区居民的学习、生活和文化素养的提高带来很大的益处[2]。

(3)加大城市社区人文关怀。例如,社区护理是香港社区建设中人文关怀的一项重要内容,社区护理人员对社区内的服务对象有着极强的同情心,首先把病人当作自己的亲人,视病人为父母、子女,不但千方百计地为他们解除病痛,而且在生活上、精神上给予无微不至的关怀和照顾,这些人文关怀对于建立良好的社区人际关系起到了非常重要的作用。

3.重视城市社区各种团体、组织作用的发挥

发达国家和地区社区团体、组织的参与化程度普遍较高,作用很大。在美国亚利桑那州,菲尼克斯市的“南部菲尼克青年中心”,是集公园、娱乐和图书馆三位一体的文化服务机构,主要提供三项服务:娱乐、就业和安全防范。青年中心积极引导那些处于危险年龄段的青少年参加社区文化活动,减少他们走向犯罪道路的可能性。青年中心采用的方法是:用游泳、晚会、联欢会等活动把年轻人吸引到中心来,以中心的轻松感、亲切感、快乐感和安全感来感染他们,使他们自然地投入于社区的就业、治安和环境实施计划中。青年中心还在夜晚或周末组织“城市社区活动”等,引导年轻人参与读书、听音乐和踢足球、打乒乓球,以及用计算机学习数学和其他科技活动,使他们在活动中增长知识,促进身体和心理健康发展[3]。

社区志愿者组织等参与社区文化建设,作用不可代替。在美国社区,有妈妈之家、妇女援助协会、联合基金会等;在英国,有青年理事会;法国有儿童救急村、友谊学习会等。他们直接服务于社区的老、弱、病、残人员,并在服务过程中承担一定的青少年教育工作,对于社区青少年健康成长和减少社区青少年犯罪发挥了重要作用。

4.重视城市社区文化建设管理手段的更新

发达国家和地区在重视社区文化设施、环境和精神风貌等建设的同时,不断加快引进和广泛应用信息、网络、自动化等现代化先进的技术手段,加快城市社区文化建设人才的技术培训,尽快建立和不断完善城市社区管理信息系统,为城市社区发展提供及时、准确、科学的依据。同时不断推行电子政务,提高政府对城市社区文化建设的管理效率,建立政府与社区居民之间的信息沟通和资源共享平台。

5.行之有效的城市社区文化建设运行机制

建立行之有效的运行机制是发达国家和地区城市社区文化建设取得不断发展的关键性因素。

(1)政策导向机制。发达国家和地区通过研究制定适应城市社区文化建设的政策,积极引导城市社区文化建设向着健康有序的方向发展。政府通过制定有关政策鼓励企业赞助文化事业,赞助额可以冲抵企业税额。政府还对一些非营利文化组织实行免税政策等。此外,发达国家和地区通过制定社区文化发展计划,推动城市社区文化不断发展。

(2)投入引导机制。政府有意识地对城市社区文化建设事业的发展投入资金和人力,并有一套相应的资金管理办法以保证实施,以此引导城市社区文化建设的不断发展。例如,美国政府一方面直接对城市社区文化建设投入资金,另一方面通过政府投资招标方式,由社会上的一些企业公平竞争中标建设,或者政府投资委托一些企业建设、管理,政府对建设的过程和效果进行监督和评估,并对企业采用赞助抵税的办法,引导企业对城市社区文化建设加大赞助。

(3)科学管理机制。例如,法国设有专门文化管理机构,审查出版与各种文化活动的关系协调,保护文物及发展社区旅游等文化管理与开发。再如美国的“社区共管制”,在社区共管制下,社区内讨论决定社区重大事务的议会联席会议是公开进行的,居民可以旁听和发言。议会要举行这类会议时,往往都事先通过当地媒体宣布消息。如果居民认为会议重要,他们便会积极作准备,以便开会发言时做到有的放矢。开会时间均安排在晚间,因此,居民的参与率高,即使因故不能到场的,也可通过网络、广播、电视收看或者收听到,还可通过电话或网络表述意见。

(4)较为完善的法规体系。美国社区学院之所以发展到今天的规模,是与联邦政府和部分州政府的支持分不开的。他们制定的一系列法案、法令,为社区文化教育和发展提供了法制保障。

(5)组织保障机制。在现代文明社会里,由于个人的非单位化和单位的非行政化,导致社会垂直影响逐渐减弱,横向社区组织发挥的作用日趋明显。城市社区文化组织成为推动社区文化发展的有生力量。例如,日本文部省“法定”的“社会教育团体”PTA(Parents Teachers Association)(家长教师协会)就是这样一个组织。它是家长们按地区组织起来的,学校教师自愿参加的组织,会长由家长担任,会员交纳会费[4]。

二、对我国城市社区文化建设的启示

发达国家和地区城市社区文化建设的做法及问题对我国城市社区文化建设具有重要的启示。毛泽东同志曾指出:“我们的方针是,一切民族,一切国家的长处都要学,政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。”[5]但是,中国与发达国家、地区的情况不同,因此,我们绝不能照搬照抄他们的做法,而是要在借鉴国外经验的基础上,具体分析我国城市居民对文化发展的需求,遵照党中央关于中国特色社会主义文化建设的指示精神,结合我国的传统文化,寻找适合我国城市社区文化建设的发展之路。

1.明确城市社区文化建设的重要意义

加强城市社区文化建设有利于增强城市社区成员的城市社区意识,激励其共建家园的积极性和创造性;有利于形成良好的城市社区成员间的文明交往方式,培育和谐的人际关系;有利于满足城市社区成员的精神文化需求,提高素质,形成浓厚的城市社区文化氛围。城市社区文化建设的特点是以文“化”人,即通过良好的家庭文化、校园文化、小区特色文化、企业文化等诸多方面对居民产生影响。事实上,从人的成长来看,城市社区文化的同化和潜移默化作用对人的素质和整体人格的影响是最大和最持久的。所以,必须从塑造人的角度来认识城市社区文化建设的意义。

2.始终把握为人民服务的宗旨

在发展城市社区文化服务事业方面,要立足社区,切实克服发达国家和地区城市社区文化建设少数人受益的不良一面,充分利用社区文化资源,真正为社区内的广大居民和单位提供多种形式的服务。在社区文化建设过程中,应当竭力避免因社区文化而产生的“社区隔离”现象。随着经济的发展,出现了大量的“流动人口”,他们的特殊社会地位和社会经历以及在城市所做的工作等诸多因素,会使他们之间产生特殊的文化认同,从而与所在的城市社区相冲突和隔离。于是,社会治安问题、教育问题、计划生育问题、人口素质问题等便会接踵而来。因此,要发展城市社区特色文化,避免出现“社区隔离”现象。特别是在我国城市出现老龄化发展趋势下,应在为老年人群体服务方面作出进一步的努力,力争为老年人提供高质量的服务和关照。同时注重青少年的教育和培养,为他们的健康成长创造良好的社会环境。

3.强化社区文化教育的职能

强化社区文化教育的职能,目前很重要的一方面就是要重视社区学院的建立与发展。社区教育是巩固社区、凝聚人心、提高居民整体素质的重要方式,把社区学院的建设与当地社区的发展紧密结合起来,为社区经济发展服务。这就要求社区学院要根据社区经济、文化、人口等特点设置专业,办出专业特色,并根据专业需要设置课程和选用教材。我国社区学院的发展目前尚处在起步阶段,从正式挂牌的北京朝阳社区学院、南京秦淮社区大学、上海南市社区学院、闸北社区学院、长宁社区学院和金山社区学院等来看,我国社区学院的管理职能还要不断加强,要注重社会效益,真正发挥社区学院在提高城市社区居民素质中的有效作用。

4.建立和完善城市社区文化建设的有效运行机制

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,特别是我国已经进入了全面建设小康社会的新的历史阶段,我国原有的体制下形成的城市社区文化建设的运行机制越来越不能适应新时期社会发展的需要,这就要求我们通过不断完善城市社区文化建设的规范体系,逐步建立和健全我国城市社区文化建设的有效运行机制,使城市社区文化建设实践能够协调、顺利地展开,使领导者和参与者在城市社区文化建设中充分发挥自己的积极性和创造性,使城市社区文化资源得到充分挖掘和有效利用,从而作到人尽其才、物尽其用。

[1] 蒙钟捷.墨尔本的社区教育[J].社会,2008(11):42-43.

[2] 张宽福.社区图书馆功能及发展模式研究[J].图书馆理论与实践,2004(6):54.

[3] 肖永英,潘妙辉.美国公共图书馆社区信息服务的发展及其启示[J].图书馆论坛,2003(6):56.

[4] 肖静.论日本学校的环境教育及对中国的启示[J].安徽文学:下半月,2010(2):40.

[5] 毛泽东.论十大关系[M]∥毛泽东文集:第7卷.北京:人民出版社,1991:41.

Enlightenmentof Urban Community Culture Construction in Developed Countries and Regions

CAO Yiping
(Department of Ideological and Political Education,Shenyang University,Shenyang 110044,China)

The measures taken for urban community culture construction in developed countries and regions are analyzed.The inevitable problems in the process are pointed out.Lessons should be learned are also offered concerning urban community culture construction in China.

developed countries and regions;urban community culture construction;measures;lessons

G 1;F294

A

1008-9225(2011)02-0036-03

2010-11-03

2008年辽宁省教育厅高等学校科研项目(2008Z149)。

曹一萍(1965-),女,江苏泰州人,沈阳大学副教授。

【责任编辑:王立欣】