谈建设方项目成本管理

吴世文

0 引言

随着市场经济的发展，建设单位要想在激烈的市场竞争下生存或谋求发展，除了拥有先进技术水平、雄厚资本之外，还要高度重视项目全面成本的控制。项目全面成本控制也即项目全面成本管理，是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全管理”。通过项目全面成本控制努力将各项费用控制在计划之内，有效控制成本，最终提高企业经济效益。

本文从项目调研、工程设计、合同签订、工程施工、材料供应、工程决算等阶段探讨项目成本的管理。

1 项目调研阶段

项目调研阶段要对项目的市场前景、项目规模、概况及项目总体规划等进行综合分析，编写项目调研报告。项目调研报告应包含项目建设可行性报告及项目建设计划总投资两方面，是公司领导层对项目进行决策的重要依据。

这个阶段，策划部、发展部、销售部要充分对房地产销售市场的现状及国家相关政策进行分析，研判项目建成后的市场前景，从而提出项目建设的肯定或否定性(可行性)报告。总工办、工程部、项目部、预算部、财务部应仔细研究项目规划、规模、结构形式及大市政等对投资影响较大的指标，并与建材市场的各项信息结合起来测算分析，提出项目建设的计划总投资。

项目调研报告是在对现实的各种情况、数据进行一线调查并深刻剖析的基础上，经过相关部门充分沟通并一致认可的前提下编写出的，应充分考虑项目建设的客观性、复杂性及不可预见性。

2 工程设计阶段

工程设计阶段对项目建设成本有着很大的影响，因此工程成本控制要从设计阶段入手。虽然工程设计费用在建设工程全过程中一般只占项目建安成本的1.5%～2%，但工程设计对工程造价的影响力可达75%以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可高达98%。由此可见设计阶段的投资控制对整个工程的成本控制非常重要，在这个阶段建设单位应高度重视对工程造价的控制，而不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为设计单位的事而不闻不问。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少及建设工期的长短。

建设单位应充分发挥和利用自己的技术优势，认真审核设计及时发现问题，以免扩初设计批复后，存在技术经济问题难以解决。在设计阶段建设单位可组织技术、销售等审核人员，通过以下两次审核使工程设计的质量得到提高，工程材料用料得到控制:

1)规划方案(扩初设计)审核。

规划方案设计完成后，审核人员对建筑整体布局、建筑造型、小区景观、交通组织、公共区域布置等多方面进行评审，提出评审意见并写出优化设计的详细报告，由公司技术部门提供给设计单位参考改进。

2)施工图审核。

施工图报审前，审核人员应对施工图中的材料用量分专业审核。对工程造价影响较大的材料(如:混凝土、钢材、电缆、大型设备等)更要认真进行优化，编写优化审核报告，向设计单位提出修改意见及建议。

3 合同签订阶段

在工程项目实施全过程中的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子给自己产生不必要的损失。所以必须细致周密的订立严谨的合同条款，这就要求做到以下几方面:

1)要有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识;2)要加强经济合同管理人员的工作责任心;3)制定相应固定的合同标准格式;4)各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、预算等业务部门参与定稿，使各项条款的内涵清楚，严谨不漏;5)合同签订前要认真推敲各条款内容，对合同中未提及但又必须明确的内容以补充条款的形式确定，补充条款与正式条款具有同等法律效力。签订规范、细致、严密的合同文本;6)做好索赔工作。索赔是合同管理的重要环节，也是成本控制的重要组成部分，项目成本控制中必须重视索赔的管理，针对违反合同规定(如因对方原因延误工期等)的情况，应及时向对方进行索赔。

4 工程施工阶段

工程施工阶段要做的主要是“三控制一管理”，即对工程进度、质量、成本进行控制，对项目安全进行全面管理。工程的进度、质量、安全的控制与管理在一定意义上与工程成本是相辅相成的。适当的加快工程进度将会降低工程成本;良好的工程质量管理杜绝返工，减少了人工与材料的浪费，加快工程进度从而降低了工程成本;项目全过程的安全管理为工程现场营造了良好的施工安全环境，加快了工程进度，减少了不必要的支出，从而减少了工程成本。为有效地对工程项目进行“三控制一管理”，应做到以下几点:1)项目管理人员及工程监理应对各项建筑材料进行严格检验，做到不合格材料不得进场，严控建材质量，坚决杜绝材料不合格导致工程质量不合格的情况发生。2)项目管理人员要具备较强的专业技术水平，能及时发现工程中的问题，并提出改进措施。3)项目管理人员要具备较强的工作责任心，对工程中存在的问题敢于及时提出。4)项目部经理应具有较高的技术水平及管理水平，能及时协调解决出现的问题。

工程施工过程中还应加强工程洽商及设计变更的管理。虽然工程洽商及变更涉及的工程款一般较少，但如果签订较多则对工程的建安成本影响也较大，通常可达建安成本的5%，所以要尽量减少工程洽商及变更的发生。对确实需发生的工程洽商及变更要做到:1)工程洽商约定的工作内容完成后3日内，由项目部组织签认，并及时发放至有关单位和人员，做好收发文登记。2)工程洽商应分专业签订，应使用专用表格，字迹清晰，不得涂改，语句准确，签字齐全，并标明年月日。3)每份工程变更均按单位工程项目进行统一编号。4)工程变更内容应及时反映到施工图上加盖“工程变更”印章，并签署变更人姓名。

5 材料供应

工程中的主要材料(混凝土、钢材、门窗、电梯等)及大宗设备在工程建安成本中占据较大的比重，公司对工程中的主材及大宗设备采购进行控制将有利于降低工程成本。

公司可依据工程项目的实际情况，对工程中的主要材料可采用甲供及甲控两种模式。甲供材料由公司招投标办公室以“质优价低”的原则通过招标方式优选供货单位进行供货，从而能在一定程度上降低材料价格。甲控方式是由公司招投标办公室对施工单位的材料价格进行确认，从而对材料价格进行控制。以上两种模式均有利于降低工程成本。

6 工程结算阶段

工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减去保修金。

工程结算是工程成本控制比较重要的阶段，也是最后阶段，其工作就是对工程竣工结算的审核，由审核人员根据合同，预结算单，相关定额，竣工资料，国家或地方的有关法规为依据，对送审的竣工决算进行核实。可从以下几方面对工程项目最终结算价格进行控制:1)核对合同条款;2)核实工程洽商及变更;3)核实工程量;4)注意费用计取;5)核实隐蔽工程的签证。建设项目成本管理是一项全过程、全员参与、动态的、细致且复杂的管理工作，其核心是工程项目的成本控制。在项目管理全过程中要求各个阶段每位项目管理人员要有成本节约意识，要明白自己为降低建设项目成本应该做什么和怎么做以及应负的责任和追求的目标，这样对建设成本的管理才有效果。

[1]韩方园.关于工程成本控制的若干方法[J].山西建筑，2010，36(8):257-258.

[2]孟维欢.浅谈如何控制工程建设成本[J].水利建设与管理，2010(6):37-38.