建设陕西学习型省域的客观要求和现实依据＊

田季生

(陕西广播电视大学,陕西 西安 710068)

在国家经济社会持续发展的大背景下,我省进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。这既是一个新型陕西崛起的重要战略机遇期,又是一个经济和社会发生深刻转型和变革、各类发展矛盾凸显的挑战期。深入研究我省构建学习型省域的理论、发展战略、实践经验和制度建设等重大问题,对我省经济社会的可持续发展具有重要的现实意义。

一、学习型社会与省域的提出及构建要求

1.学习型社会与省域的提出

所谓学习型社会,就是有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习的社会,其基本特征是善于不断学习,形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。学习型社会是时代发展和社会进步的产物,它对学习的要求比以往任何时候都更强烈、更持久、更全面,全社会的人只有不断地学习,才能应对新的挑战。学习型社会不是自然而然地形成的,需要人们根据实践发展的要求,努力建设学习型家庭、学习型组织、学习型企业、学习型社区和学习型城市等等。

“学习型社会”是美国学者罗伯特·哈钦斯于 1968年首次提出的。1972年联合国教科文组织国际教育发展委员会编著、被誉为当代教育思想发展中里程碑的著名报告《学会生存》,特别强调终身教育和学习型社会两个概念,把学习型社会作为未来社会形态的构想和追求目标,提出人类要向着学习化社会前进。1986年,国际著名教育学者胡森出版了《再论学习型社会》一书,将“终身学习”看成是继续教育的一个主题,以应对现代社会的急剧变化、人口从农村到城市的大规模流动、失业以及由科学技术飞速进步所引起的“知识爆炸”带来的挑战。1996年,21世纪国际教育委员会发表了《教育——财富蕴藏其中》(亦有译为《学习——内在的财富》)一书。此书在国际上产生了相当大的影响力,被称为 21世纪的学习宣言。1998年,兰森教授编辑出版了《处在学习型社会》一书,将学习型社会的基本内涵概括为四个方面:学习型社会是一个需要了解其自身特点和变化规律的社会、一个需要了解其教育方式的社会、一个全员参与学习的社会、一个学会民主地改变学习条件的社会。兰森认为,学习型社会就是一个快速改变的社会,学习型社会本身就是一种社会形式。兰森旗帜鲜明地把学习型社会作为一种社会形态来看待,与以往论者的态度有很大不同。他的观点,在一定程度上反映了 20世纪末国外学术界有关学习型社会的新认识。

我国在 1993年提出了建立终生教育体系的计划。进入 21世纪以来,党和国家在五次重要会议上提出建设全民学习、终身学习的学习型社会,特别是党的十七大提出构建终身教育体系和学习型社会的战略目标,标志着我国经济和社会发展站在了新的历史起点。构建学习型社会是贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,在新的起点上建设和发展具有中国特色社会主义的迫切需要。构建陕西学习型社会、探索符合陕西特色的本土化学习型社会是我省教育和社会发展的新理念、新取向和新模式,是我省全面建设小康社会和社会主义现代化的基本要素和基础,是促进我省经济又好又快发是我省教育发展和改革的迫切需要。党和国家的倡导,促进了国内学术界研究“学习型社会”热潮,国内学者的研究基本上都是纯理论研究,从省情构建学习型社会的尝试和探索是少之又少,成果的针对性、应用性不强。本项目研究从学术研究现存的缺憾出发,重点开展基于陕西省情的学习型社会建设研究,以期对我省学习型社会的构建提供一些思路。

2.加快发展对构建学习型省域的诉求

近年来,我省经济社会发生了巨大变化。面对国内外环境的复杂变化,在党中央、国务院的正确领导下,省委、省政府带领全省人民深入贯彻落实科学发展观,妥善应对国际金融危机冲击,努力克服特大地震、雨雪冰冻、暴雨洪涝等自然灾害影响,提前完成“十一五”规划确定的主要目标,三秦大地发生了新的重大变化。

从全国层面分析,国家深入推进西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先地位、落实《关中 -天水经济区发展规划》等决策,为我省加快发展创造了诸多有利条件。从省内看,经过多年努力,陕西逐步探索出了一条具有陕西特色的发展之路,发展潜能巨大,能够在新的起点上实现新跨越。但另一方面,陕西经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾比较突出,欠发达仍然是基本省情,发展不足仍然是突出矛盾,加快发展是陕西今后的主要任务。因此,我省既面临着难得的发展机遇,又面临着诸多的风险挑战,必须保持清醒头脑,科学判断发展方位,牢牢抓住发展和实现经济战略性结构调整的重要动力,是促进我省社会和谐与全面发展的基础和保障,准确把握发展规律,加强全民学习和创新,才能实现跨越发展,才能实现富民强省的目标。实现全局性的跨越发展需要强有力的智力支持,这对加快构建学习型省域提出了强烈诉求。

二、构建学习型陕西的现实依据

经过“十一五”努力,陕西经济社会取得了令人瞩目的成绩,但是陕西经济社会发展现状与 “十二五”规划要求存在相当大的距离,要实现规划目标,就必须尽快建立并推进建设学习型陕西并以此来推进经济社会发展。建立学习型陕西,是陕西经济社会发展阶段的需要。

1.保持 GDP持续增长

“十一五”以来,陕西省综合实力大幅提升,生产总值为“十五”末的 2.5倍,年均增长 14.8%。但是,我省经济结构优化的任务很严峻,需要增强特色优势产业带动作用,大幅提升现代农业发展水平,大力增加工业增加值、服务业增加值占生产总值的比重,进一步提升县域经济实力,实现非公有制经济比重达到 55%左右。如何实现“十二五”规划的经济结构优化的目标,转变观念、加强三秦劳动者的知识文化水平和科技水平、增强创新能力,这就需要时时刻刻的学习来提高创新创造能力,才能提高知识水平和认识水平,才能增强技能,才能转化为现实的生产力,经济结构优化才能实现,GDP持续增长才能成为现实。

2.加大扶贫力度与促进农业人口转移转化

陕西省“十二五”规划提出了创新扶贫机制、基本消除绝对贫困现象、逐步消除贫困县的扶贫目标。深入推进开发式扶贫,就是要在政府基本扶贫的基础上加强贫困人口的学习,使贫困人口掌握谋生和自我致富的技能,把扶贫移民与发展现代农业、新农村建设、农民就业创业结合起来,增强造血功能,确保贫困人群能致富,加强学习、掌握技能才能实现长久的内生性扶贫。促进农业人口转化的规划目标的实现,也需要完善教育制度和政策,促进转化人群的学习和加强培训,才能实现农业人口真正的转化,否则可能会出现回流现象。

3.深化区域发展总体战略

陕西省区域发展总体战略概括而言即:推动关中创新发展,实现陕北持续发展,加快陕南循环发展。推动关中创新发展,就要全面实施《关中 -天水经济区发展规划》,在率先发展的基础上突出创新,加快建设“一高地四基地”,建成有重要影响的创新型区域;实现陕北持续发展,就要坚持科学开发、集约开发、绿色开发,强化资源勘探、水源建设和生态保护三大基础,坚定不移地推进资源深度转化,积极发展相关配套产业,带动县域经济腾飞,富裕老区人民群众;加快陕南循环发展,就要实施更大力度的财政、投资、产业、教育等扶持政策,提升突破发展水平,走上循环发展路子。实现关中、陕北、陕南的创新、协调发展,都需要教育、科技的智力支撑,教育和学习是基础保障。

4.加强人才强省建设

人才强省,需要壮大优化人才队伍,扩大人才资源总量,优化人才资源配置,提升人才资源素质,着力培养科学家队伍、工程师队伍、技师队伍,实施“三秦学者”、“百人计划”、“115人才工程”和新世纪“三五”人才工程,为基层培养一批医疗卫生人才和农业科技推广人才。而这需要营造培育人才的教育和学习环境,需要创建学习型省域,才能源源不断的培育出人才,保证人才不断层。

5.提高人民群众生活水平

提高人民群众的生活水平,从陕西现阶段的发展水平而言就是主要要从扩大就业入手。改革教育体系,加强技能培训和终身学习,扩大高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和复转军人就业。强化就业培训,实施创业培训计划,健全创业服务体系,优化创业环境,促进家庭创业、自主创业、合伙创业,支持农民工返乡创业,鼓励群众争创殷实家业。只有创建了学习型省域,为各个行业和层面的群众提供适用的知识技能,促进就业,提高了收入,才能真正的在陕西目前的发展层面上提高人民群众的生活水平。

6.提高全民文明素质的需要

提高全民文明素质,需要从培育陕西人文精神、提升思想道德素质和开展精神文明创建活动三个方面着手。加强全民教育学习,建立完善学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系,营造有利于青少年健康成长的社会环境。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,强化公民的国家意识、社会责任意识、民主法治意识,加强文明礼仪和道德品格教育,形成团结互助、平等发展、共同前进的人际关系。加强科普设施建设和科普教育,提高公民科学素质,建设社会主义核心价值体系,弘扬陕西人“勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取”精神品格,并不断赋予新的内涵,树立海纳百川、竞争合作、互利共赢的理念和气度,这都需要长期的学习和教育才能实现。

[1]中共陕西省委,陕西省人民政府.关于贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》的实施意见 [EB/OL].http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gssxwfbh/fbh/201101/t845733.htm.2011-01-17.

[2]陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 [EB/OL].http://www. sxdaily. com.cn/data/zhrdhg/ 20110125_9875504_0.htm.2011-01-25.

[3]张健,徐文龙.中国教育新走向 [M].广州:广东教育出版社,2002.