落实政策措施强化指导服务大力推进农机专业合作社健康快速发展

农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是转变农业生产组织方式的重要推手，是提高农民生产组织化程度的有效途径，是推进农业机械化、农业产业化、现代农业发展的重要载体。近几年，四川省农机专业合作社发展较快，截至2011年6月底，全省在工商部门登记注册的农机专业合作社有435个，较2007年末增长7.7倍。为大力推进全省农机专业合作社又好又快发展，2011年10月24日，四川省农业厅在广安岳池县召开了全省农机专业合作社推进工作现场会，对今后发展的指导思想、把握的基本原则及着力加强的重点工作进行了明确和部署。

一、指导思想、发展目标及基本原则 指导思想：以提高农业机械的共同利用水平为目标，以推进农业生产规模化经营为中心，以农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营为主攻方向，坚持把农机专业合作社作为加快农业机械化发展的主要组织形式，完善配套政策，加大扶持力度，强化指导服务，大力推动农机专业合作社又好又快发展。发展目标：力争到2015年，全省平原地区每两个乡镇建立1个农机专业合作社，丘陵山区每个县建立8～10个农机专业合作社。合作社发展质量明显提升，运行机制更加灵活、管理制度更加规范，服务领域更加宽广。基本原则：一要坚持农民群众的主体地位，强化、吸收农机大户，使之成为农机专业合作社骨干力量。二要坚持政府的指导、扶持和服务。三要坚持因地制宜、因势利导，切忌强求一种模式和急于求成，防止压任务、下指标。四要坚持构建完善运行发展机制。

二、重点工作措施

1.加强组织领导 各地要将农机专业合作社建设工作纳入农机化工作的重要考核内容，在各类农机化项目安排和先进单位评选中予以关注与考虑。要深入调查研究，及时发现和总结农机专业合作社建设的新动态、新亮点和新典型。要整合多方力量，形成合力，共同推进农机专业合作社又好又快发展。

2.加强政策扶持 一是按照实施农机购置补贴政策的相关规定，补贴资金向农机专业合作社倾斜，实行优先补贴，多购多补。二是支持现有的农机专业合作社承担农业、农机技术推广示范项目。三是协调落实对农机专业合作社的税费减免政策。四是积极协调金融机构加大对农机专业合作社的支持力度，增加授信额度，实施政策性保险。五是积极争取合作社发展资金和政策。今年省厅已安排250万元支持20个农机专业合作社发展，明年将继续加大扶持力度。

3.加强指导服务 一要抓好宣传服务。大力宣传合作社法律政策，普及合作社专业知识，推广典型经验，争取社会各界广泛关注，营造加快发展农机专业合作社的良好社会氛围。二要抓好管理服务。指导、帮助农机专业合作社搞好登记备案和档案管理，建立健全合作社服务章程和管理制度，完善运行机制，规范内部管理和财务制度，增． 强合作社服务活力。三要抓好人才培养服务。充分利用各类培训项目和农机现场会，通过实地考察、观摩学习和座谈交流等形式，对农机专业合作社法人代表及业务骨干进行培训。

4.加强示范带动 加强农机专业合作社规范化建设，做到以示范促规范，抓规范促发展。要因地制宜、形式多样地开展好农机专业合作社示范社建设行动，把握好农机专业合作社的组织性质和发展方向，推动农机专业合作社规范化建设。积极帮助建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等“三会”制度，切实发挥“三会”功能；建立健全完善的成员账户、盈余分配、财务管理、社务公开、议事决策记录、档案管理等内部规章制度，并认真执行，落到实处。加强与有关部门的配合，把财政补助、项目支持、工商登记等政策与促进合作社规范化建设结合起来。运用好各种渠道，宣传优秀规范化建设合作社及带头人，充分发挥他们的示范带动效应。省厅已出台了农机专业合作社规范化建设意见，并启动实施农机专业合作社省级示范社创建活动。各地要从本地实际情况出发，积极开展建立好本地的规范化建设示范点，以点带面，共同推进农机专业合作社健康有序发展。

5.加强创新服务 充分发挥农民的主体地位作用，鼓励和支持农业产业化龙头企业和其它社会力量加入农机专业合作社，逐步建立国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。围绕现代农业发展和农业产业化经营，鼓励和培育农机专业合作社向土地规模经营主体转变，向多种经营主体转变，向综合专业合作社转变。支持农机专业合作社之间开展横向联合，加强信息交流、技术交流、人才交流，实现合作共赢。鼓励符合政策规定的基层农机管理人员、技术推广人员到农机专业合作社任职、兼职或担任技术顾问，带动、增强农机专业合作社管理能力、经营能力和竞争能力。

6.加强企社共建 充分利用农机企业在人才、技术、资金、管理等方面的优势，充分发挥农机专业合作社在新技术推广、使用培训、质量跟踪等方面的优势，积极探索农机企业支持农机专业合作社发展的新措施、新途径，促进农机企业和农机合作社互动双赢。