华蓥市农产品质量安全监管工作de现状与对策

“民以食为天，食以安为忧”。随着我国经济的快速发展和城市居民生活水平的不断提高，人们对食品质量安全提出了越来越严、越来越高的要求。食品安全问题已成为各级政府高度重视、社会各界高度关注的热点。近年来，华蓥市坚持以抓源头、强监管、重打击的战略举措，努力完善体系建设，强化农业执法队伍，以现代农业产业化建设为突破口，着力打造地方特色品牌，有效地提高了华蓥农产品质量标准，成效彰显。

一、工作现状

1.基本情况

（1）体系建设已成雏形 我市成立了食品安全委员会，在市政府的统一领导下，为确保全市农产品质量安全各项工作顺利开展，市农业局成立了以局长为组长，相关站科室负责人为成员的农产品质量安全整治工作领导小组。并经市编办同意，成立了农产品质量管理中心，核定了机构编制和人员，明确了目标，落实了责任，同时，各乡镇（街道）确定了一名以上兼职农产品质量安全信息员。

（2）制度建设逐步完善 2008年市农业局制定了“华蓥市农产品质量安全例行检测和监督抽查方案”；制定了“华蓥市农产品质量安全事故应急预案”；按照农业部实施标准结合我市生产实际，编制了华蓥无公害蔬菜、无公害水稻、无公害水果等主要农作物生产技术规程及产品质量标准；逐步探索制定了部分蔬菜和水果等农产品的市场准入准出制度。

（3）检测手段逐步提高 具备农药残留定性快速检测能力的县级农产品质量检测室已初步建成，投资30余万元购置了RP410农药残留速测仪、PR－3便携式农药残留检测仪等仪器设备，对全市农产品生产基地、蔬菜生产专业户、农贸市场、超市等农产品生产流通环节的蔬菜瓜果等进行农药残留速检，开始全面开展蔬菜瓜果质量安全监管工作。

2.工作效果

（1）广泛宣传，提高农产品质量安全意识 一是市农业局组织召开1～2次农产品质量安全专题培训，在市电视台开辟了农产品质量安全宣传专栏；二是抓好法律法规及农产品质量安全知识宣传，主要结合农业部门科技下乡、科技赶场、“3.15”活动等，积极开展《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规及农产品质量安全知识宣传，发放资料2万余份，接受咨询达3000余人次；三是利用简报加强宣传，农业局编印了《华蓥农产品质量安全简报》。加大了对华蓥农产品质量安全工作的宣传力度。通过宣传培训，生产者的安全生产、商家的依法经营、消费者的科学消费意识明显增强，农产品质量安全监管工作形成政府主导、部门配合、上下联动、社会参与的格局。

（2）突出重点，扎实开展蔬菜水果农残检测工作 一是积极配合四川省农产品质量安全检测中心和广安市农产品质量安全检测中心对我市蔬菜、水果的抽样检测，2011年8月上旬至9月上旬期间，配合省、市检测中心先后在我市禄市、永兴、阳和及部分超市抽取蔬蔬菜65个样次，水果23个样次；二是利用现有检测设备，组织技术人员对全市蔬菜生产基地、种菜专业户（科技示范户）、水果生产基地进行定点定时定量抽样检测，完成以蔬菜、水果为主的农药残留快速检测138样次，未发现农残超标的产品进入市场；三是在“春节”、“五一”、“国庆”等重要节假日和中考、高考期间，组织力量开展了农产品质量安全专题检测。

（3）努力探索，推行农产品市场准入准出制度 为了保障人民群众的消费安全，市农业局逐步探索市场准入制度，一是抓好“美好家园”、“平安”两大超市蔬菜销售的市场准入，建立检测制度，凡经检测不合格的蔬菜，一律不得上架销售，进行无公害化处理；超市与蔬菜生产基地或专业户建立对接或签订蔬菜供销合同，建立了蔬菜进货检查验收、进销台账、销售标志标识制度。二是要求农产品生产者遵守市场准入制度，推行对通过“三品”认证的农产品可直接进入超市，没有通过“三品”认证的，必须经检测合格后方可进入超市制度。三是建立溯源制度，抓好生产基地、农民合作经济组织、生产专业户田间生产档案建立，鼓励他们与销售市场、超市建立对接或签订销售合同，确保进入市场的农产品质量安全。

（4）稳步推进，抓好农产品“三品”认证和品牌建设工作 在农产品“三品”产地认定和产品认证工作方面，华蓥市已获证的无公害农产品共8个，基地面积近2万亩。在品牌建设方面，目前使用无公害农产品标志的产品有大五星枇杷、晓玲梨、绿林香梨、华蓥山香柚、山下红等5个产品。目前华蓥市正在申报无公害农产品认证整体推进。

（5）严格执法，把农产品质量安全工作落到实处 一是加大对农业投入品的执法力度。全面禁止甲胺磷等5种高剧毒农药的销售与使用，加强农资市场日常监管，查处销售禁用、限用、假冒农业投入品案件，控制不合理使用农业投入品现象，有效地保证农业生产安全，2010年出动执法人员79人次，车辆28车次，检查农药经营单位91家次；二是加强农药残留检测。对全市城区蔬菜农药残留情况进行定期的抽样检测，主要是检测蔬菜中的农药残留是否超标，共累计蔬菜、水果农残抽样检测226个（其中基地产品75个），没有发现农药残留超标产品。三是重点抓好节假日期间食品安全检查。主要在“春节”、“五一”、“国庆”等节日期间，突出抓好了市场农产品质量抽检工作，确保了广大市民消费安全。通过全方位的执法和检查，提升了华蓥市农产品质量安全水平。

二、存在的主要问题

1.监管环节多，监管困难大 农产品质量安全工作涉及生产、加工、流通等环节，面广、量大、专业性强、工作量大、抓落实难。

2.市场准入工作进展缓慢 由于农产品市场销售主体多元化，既有企业（公司）、商贩，又有农民；销售渠道自由化，既有批发、又有零售，还有外地流入，市场准入制度有待相关部门积极配合，进一步建立和完善农产品市场准入制度。

3.检验检测设备还不能满足需要

华蓥市目前只有市工商局和市农业局农产品质量检测室配备了2套蔬菜速测设备，检测仪器不齐，只能进行简单的定性分析，不能进行定量分析。超市、生产基地、农贸市场、学校未配备检测设施和仪器，没有建立自律性检测室，无法开展检测工作，不利于农产品质量安全工作的全面监督管理。

4.农产品标准化建设不规范 目前许多农产品仍处于无标生产、无标上市、无标流通的状态，质量安全状况不清。产品质量溯源制度还处于无序状态，无法与国际、国内农产品市场接轨，竞争乏力，销售受阻、受损。

5.农产品质量安全监管资金缺乏缺乏稳定的经费投入，专项经费投入严重不足，市财政没有将经费纳入财政预算，监管工作难度较大。