发展农村群众体育的政府干预策略研究

常会丽

(河南教育学院体育系,河南郑州 450046)

发展农村群众体育的政府干预策略研究

常会丽

(河南教育学院体育系,河南郑州 450046)

农村群众体育意识薄弱、体育人口数量偏低及体育场馆匮乏的现状严重制约十七大提出全面建设小康社会的奋斗目标.为确保十七大目标的顺利实现,提出如下策略:建立相对完善的农村社区体育基层组织管理体制;加大宣传力度,帮助农村群众形成正确的体育理念;整合地方高校与基层学校现有的体育资源,为农村群众量身定做体育锻炼项目;筹措资金,加大农村体育场馆建设;利用节假日及农闲时间,定期举行农民群众体育运动会.

农村;群众体育;政府干预;策略;对策

党的十七大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,要求到2020年建成全民健身体系,明确将全民健身体系列为全面建设小康社会的“五大”建设体系之一,表明提高人民群众的健康素质是党和政府工作中的一项重大任务.农民占我国人口的80%,是群众体育的主体.农村体育的发展状况不仅反映整个国家群众体育发展水平,而且直接关系到十七大奋斗目标的实现.而我国农村地域辽阔,经济发展水平低,农民收入低,体育观念薄弱等现状严重制约了农村群众体育的发展.因此,针对中国农村群众体育的具体特点,研究发展农村群众体育的政府干预策略具有极其重要的现实意义.

1 农村群众体育发展现状

1.1 农村群众体育锻炼意识薄弱、观念落后

对走访的25个村376个农民的调查发现,多数农民对体育的认识存在很大的偏差,他们认为:“劳动即健身”、“无病即健康”,闲来无事去健身那是不务正业.在问及农闲及节假日时间他们的活动安排时,多数农民表示:要么出去打工,要么看电视,要么几个朋友一起打牌聊天,平时很少看到有人进行体育锻炼.

1.2 农村体育人口偏低

美国的体育人口为54%,加拿大为42%,日本为50%,而我国只有32%.占全国人口80%以上的广大农民参加体育活动的只占2.7%[1].另一项调查表明,我国城镇中有51.23%的人口参加体育活动,而农村参加体育活动的人口仅为28.97%,农村体育人口为0.63%,仅占农村人口总数的7.13%[2].

1.3 农村社区体育活动场所十分匮乏

我国农村地域辽阔、底子薄、体育资源严重不足,特别是体育场地缺少,严重制约了农村社区体育的发展.据第五次全国体育场地普查统计,我国现有体育场地85万多个,其中仅有8.18%分布在乡(镇)村.

1.4 农民的身体形态、素质、技能等指标普遍较低

2000年,青海省国民体质监测报告表明“城市幼儿的身高、体重等指标无论男女均高于农村幼儿,而成年人的机能与素质城市居民好于农民”.2006年,浙江大学周君来老师曾做过一项调查,结果发现“杭州外来农民工体质不合格率为公务员的2.5倍”.近年来,各省农民的身体形态、素质、技能等大部分指标低于科技人员、行政管理人员、工人等群体[3].

2 政府干预农村群众体育的必要性

2.1 体育锻炼是预防身心疾病,提高社会生产力的有效途径

美国总统健康与运动理事会的专家们认为,人的健康状况10%取决于医疗,90%取决于生活水平和从事体育运动[4].2001年,香港体育学院委托商业与经济研究公司对正在推行健身计划的7家公司进行研究,结果表明:连续推行健身计划,其员工的缺席率平均下降25%,其企业的生产力在原有基础上均有不同程度的提高[5].

体育锻炼能使人乐观开朗、情绪稳定、精力充沛、提高自身免疫力已是不争的事实.但在广大基层农村,由于受整体收入低、劳作时间长、教育水平低等因素的影响,很多农民认识不到这一点.因此,为了提高全体国民的身体素质和健康水平,在目前农民体育健康意识低下的情况下,有关政府部门要根据不同情况,深入农村调研,制订切实可行的工作方案,帮助广大基层农民了解体育、参与体育、感悟体育,并最终爱上体育.

2.2 大力发展群众体育,能够净化人们的精神空间

中国人民大学哲学系索爱群教授提出:“人的头脑是一个思想意识的堡垒,马克思主义不去占领,资产阶级思想就去占领.”当前中国处于社会转型期,基层文化阵地功能薄弱,缺乏先进文化的引导,像六合彩、打牌赌博、实际神、蒙头教等非健康文化在农村大有阵地[6].如果在节假日和农闲时间,组织专业体育指导员指导村民进行体育锻炼,将会使一些封建迷信思想失去滋生的土壤,帮助人们形成积极文明的思想观念.

2.3 只有大力发展群众体育,才能扭转中国畸形的竞技体育,真正实现我国由体育大国向体育强国迈进的宏伟目标

北京奥运会,中国军团席卷51金,举世瞩目.也是在北京奥运会后,胡锦涛总书记提出了要从“体育大国”向“体育强国”转变的要求.国家体育总局局长刘鹏认为,在我国由“体育大国”向“体育强国”迈进的过程中,群众体育是最大的“基础性短板”,群众体育薄弱是制约我国向“体育强国”转变的最大障碍.广州亚运会中,新华社记者杨明撰写了一篇评论文章《一骑绝尘引发的思考》提出“淡化金牌,强化国人体质和健康,提倡大体育和大健康的概念,让体育理念真正回归”[7].作者观点明确,语言犀利,由此引发的争论沸沸扬扬.从理论上讲,竞技体育和群众体育的关系是:“群众体育是竞技体育的基础,竞技体育的发展可以带动人们喜欢体育,从而促进群众体育的发展.”但一个不争的事实是,在中国竞技体育如此辉煌的今天,中国国民的体质正在明显滑坡[8].

2.4 在地域辽阔,经济欠发达的农村地区采用政府干预的有效机制符合中国国情

秦椿林等认为,“由于中国经济、文化发展的不平衡,多元化管理体制将保持相当一个时期.在部分经济落后、文化闭塞的地区,由于社会经济力量薄弱,不足以承担支持和管理体育的责任,政府管理型体制仍将不得不保留下来,而在少数经济高度发展,体育市场发育成熟的地区,不排除出现社会管理型体制的可能”[9].另有调查资料显示,西北某省份撤并县级体委的改革导致了该省群众体育的全面衰退[10],说明现阶段在地域辽阔、经济欠发达的农村地区采用政府干预的有效机制符合中国国情.

3 政府干预农村群众体育的具体对策

3.1 建立相对完善的农村社区体育基层组织管理体制

通过强化县级教育文化体育局、乡镇文化体育站和村委会的管理、服务职能,确立新农村社区体育组织作为基层社会单位的主体地位,负责落实、推进农村群众体育的发展.

3.2 加大宣传力度,帮助农村群众形成正确的体育理念

体育理念是一个精神、意识层面上的概念,是人们经过长期的体育实践及理性思考而形成的思想观念、精神向往、理想追求和哲学信仰的抽象概括,是一种比较自觉的、系统的、理性的认识,是一种展望和追求.在现代体育发展中,它起着明显的导向和规范作用,是一种内在的驱动力.

由于我国地域辽阔,经济发展不平衡,再加上多年来重城市、轻农村的现状,导致基层广大农村体育师资匮乏,体育器材、设施落后.由于多数农村群众整体受教育的水平低,他们在上学期间就很少接受科学的体育锻炼及指导,因此,他们很难形成正确的体育理念.

近年来,随着我国经济水平的发展,农村经济在逐步提高,农民的闲暇时间逐渐增加.可以说,现阶段农民用于体育上的消费资金及时间是有的,关键是其愿不愿意消费或愿不愿意锻炼.要想使广大农民直接参与、愿意参与社会体育活动,各级政府及社会团体就必须深入基层调研,利用群众易于接受的电视媒体、墙体广告等多种途径大力宣传体育锻炼的知识,组织群众进行一些他们愿意参加的体育项目,为他们补上上学期间体育的盲区,帮助他们享受体育的乐趣、感受体育的价值,进而引导他们形成正确的体育理念,并以这一理念为指导,引领他们主动参与、终身参与体育锻炼.

3.3 政府出面,整合地方高校与基层学校现有的体育资源,为农村群众量身定做符合其身心特点的体育锻炼项目

尽管新农村建设中,农村健身路径的建设使农村居民的健身条件有所改善,但农村体育场地、设施不足,体育健身指导员严重匮乏的现象仍是一个不争的事实.各地政府要加大资金投入,与地方高校结合,采用分片承包的政策,让高校体育教师利用寒暑假带领体育专业的学生深入基层实践,在了解基层体育的具体特点后,自行研发趣味性强、对运动器材设施要求不高、运动量小的运动项目,并培训基层体育教师和本专业实习学生组织开展基层群众体育的运动项目,宣传体育健身知识,传授适合农村健身的各项体育健身项目,如秧歌、健身操、太极拳等.

3.4 广泛筹措资金,加大农村体育场馆建设,挖掘并利用现有的体育设施

(1)借鉴山西大运体育走廊的资金投资模式,广泛筹措资金.山西大运体育走廊是由国家体育总局、国家发改委等部门在大(同)运(城)长达666 km的高速公路沿线的村庄和学校建设的“百镇(乡)千村(校)”的体育走廊示范项目,该项目惠及8个市、31个县、116个乡镇、568个村、1 000多所学校和200多万农业人口,总投资2 140余万元,其中国家和省级财政共投资800余万元,其余资金由受益的地方政府和村民共同承担.在项目建设中,地方政府主要承担除国家及省级财政拨款外器材设施购置的差价,而村民主要投入人力成本及义务修建相应的体育场馆及设施[11-12].以经济实用、方便群众的原则指导并鼓励群众自制体育器材.农民收入有限,在经济上必须花费低廉.近年来,随着学校体育课程资源的开发与建设,各级各类学校都结合地方特色,引导学生自制体育器材.地方政府与体育主管部门联合,组织课程资源开发中有经验的教师对村民进行培训,并指导他们自制部分体育活动器材.如政府提供水泥、钢筋,由专业人员组织村民自制乒乓球台;由政府适当补贴,组织部分木工自制“同穿一双鞋”、“轻轨传球”、“不倒森林”等群众乐于开展的拓展训练器材等.

(2)解放思想,统筹规划,修整完善现有的体育设施,加大现有和新建体育设施的开放和使用力度.各级主管部门在加大社区体育设施建设的同时,对于基层学校或社区现有的体育设施要定期维修完善,在新建项目的选择地址上,既要方便群众,又要考虑项目的使用率.体育是户外项目,除专业体育场馆外多数体育设施均在户外,无论使用与否都要长年经受风吹日晒,所以,基层学校与村委会联合协商,共同监管.在学校上课期间,体育教师可组织学生利用社区体育设施组织活动;在放学和节假日期间,学校体育设施要向社会开放,鼓励群众到学校进行体育活动.

3.5 政府干预,利用节假日及农闲时间,定期举行有地方特色的、适合多数群众参与的农民群众体育运动会,并将各参赛单位成绩纳入年度总结

我国地域辽阔,具有地域特色的民族传统体育丰富多彩,但受种种因素的影响,近年来部分民族传统体育项目在某些地区正悄然消失.可喜的是,在非物质文化遗产保护的社会大背景下,全国各体育院校和地方高校都相继开设了民族传统体育专业,这些专业的发展无疑给我国农村体育的发展带来了福音.各政府部门可选择适合本地区发展的民间传统体育项目,利用农闲时间对各村落的体育骨干进行培训,并定期组织村落之间的比赛.

近年来,城市社区群众趣味运动会和单位职工趣味运动会正悄然兴起并得到广大社区居民的喜爱.群众趣味运动会具有参与人员多、趣味性强、运动器材简便、赛前无需对参赛人员培训等特点,非常适合在农村基层体育中开展.

4 小结

我国农村人口众多,是群众体育发展的主体,农村群众体育的发展不仅关系到十七大奋斗目标的实现,而且对预防身心疾病、提高社会生产力均有一定的益处.在工业支持农业,城市支持农村,大力推动新农村建设的同时,各基层政府要以此为契机,广泛筹措资金,加大农村体育场馆建设,挖掘和盘活现有的体育设施;利用政府职能,整合地方高校与基层学校现有的体育资源,为农村群众量身定做符合其身心特点的体育锻炼项目;建立相对完善的农村社区体育基层组织管理体制,加大宣传力度,利用节假日及农闲时间,定期举行有地方特色的、适合多数群众参与的农民群众体育运动会,帮助农村群众形成正确的体育理念.

[1] 于振峰,叶伟,许高航.对我国体育消费现状的研究[J].体育科学,1999,19(3):27-29.

[2] 李留东,张文革.建设社会主义新农村视角下发展农村体育的几点思考[J].成都体育学院学报,2006,32(6):15-18.

[3] 李秋萍.和谐社会视野下农村社区体育发展的构想[J].农业考古,2008(3):146-148.

[4] 李国强,李米环.体力活动对中老年女性肥胖影响的调查研究[J].西安体育学院学报,2007,36(3):213-215.

[5] 香港体育学院.运动与员工的生产力有何关系[EB/OL].[2010-10-20].http://www.hksi.org.hk/hksdb/html/big5/index.jsp?pagename=c_sff1_economicbenefits2_productivity3.html.

[6] 沙元森.群众体育才是体育强国的根基[EB/OL].2010-11-25[2011-01-15].http://news.163.com/10/1125/07/ 6MANC32K00014AED.html.

[7] 李国强.基于医学指标与体质量指数关系评价肥胖标准的方法[J].中国组织工程研究与临床康复,2007,43(11):8745-8748.

[8] 杨小明,田玉普.机遇与挑战:新农村建设背景下的农村体育[J].西安体育学院学报,2007,24(6):6-9.

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[10]秦椿林,孟文娣.论中国群众体育的非均衡发展[J].北京体育学院学报,2004,27(7):865-868.

[11]农文文,徐鸿鹏,陈元欣.农村体育场地建设资金筹集多元化分析——以山西体育走廊建设为例[J].河北体育学院学报,2007,21(4):47 -48.

[12]曲晓阳.山西“大运体育走廊”创农村体育建设示范路[EB/OL].2006-03-29[2010-10-12].http://www.news.vip.sunbo.net/show_ hdr.php?xname=KFFQEV0&dname=RGJSEV0&xpos=1119.

Study on Strategy Intervention by Government in Development of RuralMass Sports

CHANG Hui-li

(Department of Physical Education,Henan Institute of Education,Zhengzhou450046,China)

The weak consciousness ofmass sports,the low amount of mass sports population and the lack of stadiums seriously restricted the target brought out in the Seventeenth Congress of the Chinese Communist Party to build a moderately prosperous society in all.In order to insure the s mooth implementation of the target,put forward strategies as follows:establishing a relatively comprehensive management system of rural communities,intensifying propaganda to change sports conceptof ruralmass,integrating existing sports resourcesof local colleges and schools at grassroots level to for mulate sportsprescription for ruralmass,raising funds to strengthen the construction of rural stadiums,and holding sports games for ruralmass regularly in holidays and slack season.

rural;mass sports;government intervention;strategy;countermeasure

G812.7

A

1007-0834(2011)01-0089-04

10.3969/j.issn.1007-0834.2011.01.028

2010-11-23

2010年河南省政府决策课题(E229)阶段性研究成果

常会丽(1973—),女,河南洛阳人,河南教育学院体育系讲师.