谈谈如何做好建设工程造价管理工作

史秀清

（哈尔滨中庆燃气有限责任公司黑龙江哈尔滨150070）

建设工程造价管理的核心，是合理确定和有效控制工程造价[1,2]。在工程建设的主要阶段，采用科学的计算和计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、承包合同价和结算价、施工合理支出、竣工结算各个主要阶段造价，从而合理地确定整个建设工程的造价。建设单位对建设工程造价的控制，就是在满足项目合理质量标准的前提下，把建设工程造价控制在允许的造价限额内，力求在完成建设工程项目的过程中，合理地使用人力、物力和财力，取得良好的经济和社会效益[3,4]。本文提出了一些有效地加强工程造价管理的方法，能够在确保工程质量的前提下，合理地降低工程造价。

1 在决策阶段做好建设工程造价的控制

建设工程造价控制的关键，在于建设工程项目决策阶段。建设工程项目决策要慎重，要慎重地选择和确定资金投向，因为它属于企业投资的战略性决策，对企业的经济效益和未来的发展具有深远的影响。要尽可能细致、全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对建设工程造价的影响，使投资估算真正起到控制建设工程项目总投资的作用，从而使建设工程项目基本能够达到预期的效果。

2 在设计阶段做好建设工程造价的控制

建设工程设计是建设工程项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是控制建设工程造价的重点阶段。在进行技术经济分析之前，有必要对提高设计方案的技术经济效果的主要途径进行分析探讨。设计时，应当把控制建设工程造价作为主要努力方向，结合建设工程自身的技术要求进行。同时，在设计合同中建立由于设计原因导致变更的奖罚制度，以提高设计人员造价控制的积极性和责任感。

3 在发包阶段做好建设工程造价的控制

3.1 注重工程量清单和标底的编制质量，利于建设工程造价的控制

依据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有建设工程造价咨询单位资质的中介机构，按统一的工程量计算规则、工程消耗量标准、工程范围及招标条件、工程现场的情况计算出工程量。

3.2 实行建设工程招投标发包制是合理控制建设工程造价的有效途径

建设工程采取招投标承发包制，不仅进度快、质量好，而且能够降低建设工程造价，是合理控制建设工程造价的有效途径。

3.3 认真周密地签订合同

施工合同是施工阶段建设工程造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的诉讼纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制建设工程造价。

4 在施工阶段做好建设工程造价的控制

4.1 加强建筑材料和设备的价格管理

比价采购是有效和合理控制建设工程造价的重要手段。在建设工程中，建筑工程的材料和设备费用约占整个建设工程造价的65%左右。因此，建筑工程的材料设备的价格是影响建设工程造价的主要因素。加强其价格管理是有效和合理控制建设工程造价的主要手段。

4.2 建立工程变更、签证制度，控制建设工程造价的增加

工程变更是编制预算增减费用的依据，在施工过程中必须严把工程变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。应建立工程变更的签办制度，制订出签办各方能够相互配合又能相互制约的程序，对确需发生的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场、监理工程师、造价工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更，减少损失，防止虚假变更和不当索赔。为此，建设单位应指派工程造价管理人员常驻施工现场，实行工程变更、工程签证与造价管理人员的联签制度，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，随时掌握、控制工程造价的变化情况，并为最终的工程结算提供依据和做好必要的准备工作。

5 在竣工结算阶段做好建设工程造价的控制

工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定建设工程造价。因此，应加强建设工程结算管理，在工程竣工结算时，坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。此阶段建设工程造价管理和控制的重点是以下几个方面：

(1)审核合同条件，把好建设工程竣工验收关。

(2)审查变更与签证资料，把好设计变更与现场签证审核关，落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师、造价工程师签字。

(3)审查工程量的真实准确性，把好工程量计算关。严格按照各专业定额的工程量计算规则逐项进行核对，确保竣工结算造价的准确性。

(4)审查材料单价，把好材料费用审核关。审查材料单价时，应以施工图指定的材料品种、型号、规格为计算依据，执行国家统一的材料消耗定额及有关运杂费率、采保费率等规定。

(5)审查定额号、工程项目名称及规格等，把好定额套用审核关。审核竣工结算时要注意各专业定额套用的适用范围及使用界限的划分，分清楚哪些费用在定额中已考虑，哪些费用定额中不包括，在这些方面要特别下功夫审核。

(6)加强造价管理队伍建设，把好工程造价管理专业人员素质关。工程造价管理是一门综合性很强的工作，做好这一工作，不仅要有较强的工程造价业务知识，而且还要具备法律、税收、商业以及建安工程相关知识，这样才能胜任工程造价管理工作。还要有一定的实际工作经验和业务能力。建设单位应加强建设工程造价管理队伍建设，配备合格的建设工程造价管理专业人员，担负建设工程结算初审和终审，从而做好工程造价工作。

6 结 语

建设工程造价的确定与控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题[5～7]。只有在项目建设过程的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、承包合同价和结算价、施工合理支出、竣工结算等环节的造价，才能提高工程投资的经济效益。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要对建设工程造价管理既要全面、又要有侧重点[8～10]。在工程实施的各个阶段，时时要有控制建设工程造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，合理地控制造价，最大限度地提高建设资金的投资效益。

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