环境类高等职业教育产学研用合作机制研究

朱庚申，吕健伟

（中国环境管理干部学院，河北秦皇岛066004）

环境类高等职业教育产学研用合作机制研究

朱庚申，吕健伟

（中国环境管理干部学院，河北秦皇岛066004）

环境类高等职业教育具有鲜明的非行业背景和人才需求领域广泛而应用岗位相对集中的特殊性。在对国内部分环境类高职院校和环境类高职专业就产学研用合作机制及运行模式实地调研的基础上，对现存的环境类高职院校产学研用合作模式进行了深入分析，提出了“依托政府，实施‘双轨并行’工学结合”的产学研用合作机制与运行模式。

环境保护；高职教育；产学研合作；工学结合

产学研用合作教育是学校与政府部门、科研院所、企事业单位等多方合作，以教育合作为主体，以科学研究、技术开发、人才培训、社会服务等多种合作为内容，促进共同发展的一种办学方式。在高等教育改革不断深化的今天，环境类高等职业院校为谋求自身发展，通过与社会各方合作，不断探索适合自身特点的产学研用合作教育之路，在坚持内涵发展的同时，兼顾外延扩展，以期在竞争日益激烈的高等教育改革与发展中取得成就。

环境类高等职业教育的产学研用合作模式的探索和研究一直面临着重大挑战，与其它类型的高等职业教育的产学研用合作模式不同，具有明显的非行业背景和人才需求的政府引导与市场自主选择相结合、涉及领域广泛而应用岗位相对集中的特色。这个特色要求环境类高等职业院校必须重新审视以往的思维方式和价值判断，重新调整关于高等职业教育产学研用合作机制与模式的认识思路和研究方法。

按照美国哲学家迈克尔·桑德尔的观点——如同医疗、家庭、邻里关系一样，教育是一个不属于完全由市场调节的领域，不能完全用市场手段来规范，教育管理不属于完全的市场化行为。长期以来人们一直停留在一个认识误区里，单纯沿用市场的观点，运用市场的手段来认识高等职业教育的规律，研究高职教育产学研用合作机制与模式问题，大多还停留在对个别典型案例经验分析、介绍与总结这一浅层面中，没有进一步提升到全面、系统、有普遍指导意义的理论研究层面上来。由于缺乏可借鉴经验，尤其是缺乏相关理论指导，不少高职院校受传统大学办学定式的影响，在产学研用合作办学过程中，单纯运用市场理论认识问题，盲目套搬、模仿以学术研究为主的普通高校产学研用合作的模式和经验，导致高职院校在办学过程中的目标定位取向、合作主体认定、合作动力源泉与合作模式选择等方面出现重大偏差。

因此，在高等职业教育的产学研用研究，特别是在环境类高职教育产学研用合作机制与模式研究中引入市场以外的手段是非常重要的，也是关键所在。

1 环境类高职院校产学研用的合作模式分析

根据对环境类高职院校产学研用合作模式的调研结果，当前，我国大部分环境类高职院校，或者说高职院校内设置的环境类专业，实行的产学研用合作模式可以概括为以下两种模式:

1.1 “校局共建模式”

这类模式突出环保部门的作用，实行院校与各级环保部门联合，以院校为主体，环保部门参与，双方共建环境专业，联合培养人才。其中，人才培养方案和教学计划主要由学校提出和制定，并承担大部分环境保护的理论教学与教研任务；环保系统提供一定数量的具有实践经验的专家担任兼职教师或客座教授，并承担主要的环保实践教学任务，帮助学校建立以环保局和企业为对象的校外实训基地，同时向学校提供环保领域的应用型科研项目，并负责研究成果的应用。

目前，我国多数高职学院中环境类专业的人才培养多采用这种产学研用的合作模式，在形式上表现为“学习、实习、实践”的三段式合作模式，如湖南省环保职业技术学院就是这种模式。

这种模式的优势是以环保系统为依托，充分发挥各级环保部门在环境类院校或专业方面的积极性和政府影响的辐射作用，模式的运作简单易行。但由于缺少企业的直接参与，该模式存在着企事业单位参与积极性不高，学校、环保部门、用人单位三者不同步、不协调，环保知识应用与环保专业人才使用相对滞后的现象。

1.2 “校企合作模式”

这种模式是指在高职人才培养中实行校企联合，以校为主，企业参与，共同培养人才。在这种合作模式中，企业、学校、学生成为利益共同体，企业对学校的参与是全方位的、直接的。企业不仅参与研究和制定培养目标、教学计划、教学内容和培养方式，而且参与实施与产业部门结合的培养任务，比如订单式人才培养模式、校企双向介入模式等。

这种合作模式的优势是企事业单位能以校外实训基地的身份积极主动参与，并直接提供相关的教学资源，如实验设备、实习场地、技术、师资、资金等，以多种形式向高职学院提供帮助。如邯郸职业技术学院就是这种合作办学模式。

但这种模式也同样存在着不足。一是缺少环保部门的支持，无法发挥政府的主导优势，产学研用合作完全是市场行为，合作领域或范围较小，产学研用合作的成果很难得到全面推广。二是受经济利益驱动，当企业无法获得明显收益时，该模式很难保持长期、持续的运行。

2 环境类高职教育产学研用合作机制与模式

通过以上研究、分析，环境类高职教育应当确立“依托政府，实施‘双轨并行’工学结合”的产学研用合作机制与运行模式。

2.1 “依托政府，实施‘双轨并行’工学结合”的内涵

所谓“依托政府，实施‘双轨并行’工学结合”人才培养模式，就是紧密依托地方环境保护部门，以“校局共建”为先导，以“校企合作”为主体，通过“校局共建”促进“校企合作”，工作与学习相结合的人才培养模式。

办好环境类高职教育，首先要发挥地方环境保护部门的优势，建立学校与环保局共建的平台，通过该平台的辐射作用充分发挥政府环保部门的行政调控和国家的环境政策影响力，指导“校企合作”的发展方向和具体的运行方式。

以“校局共建”为基础，在环保部门的指导下，寻找有利于学校自身发展的企事业单位作为产学研用合作伙伴，就产学研用的合作形式、内容、机制与模式进行有针对性的规划与设计；就环境类专业人才的培养计划、培养目标、课程设置、师资配备、实习实训的形式、毕业生的接收与使用等进行具体的协商与落实；就产学研用合作各方应履行的责任与义务以及成果的分享和应用进行公平的确认与分配，最终签定合作协议。

这种培养模式涉及学校、环保部门、企业三个方面。其中环保部门是主导和纽带，学校和企业既是合作主体，又是直接受益者。

2.2 “依托政府，实施‘双轨并行’工学结合”的优势

环境类高职教育有着深厚的社会基础，其优势在于环境保护系统的大力支持，这是办好环境类高职教育的重要依托。因此，走“校局共建”的道路是环境类高职教育的产学研用合作机制与运行模式的必然选择。

不论是秦皇岛中国环境管理干部学院，还是湖南省环境保护职业技术学院，都充分发挥了政府的影响力和环保部门的行政调控作用，通过“校局共建”平台拓展了办学规模，大力促进了“校企合作”的开展，是国内环境类高职教育产学研用合作机制与运行模式比较成功的典型。

“校企合作”是所有高职院校产学研用合作机制与运行模式的核心内容。然而，“校局共建”为环境类高职教育产学研用合作与运行模式赋予了新的内涵和机遇，弥补了市场手段在教育领域中非完全主体地位的不足，有效地降低了纯粹市场手段所带来的风险与不确定性，增强了企业在“校企合作”中的责任感与合作的积极性。

依托地方环保部门，实施“校局共建”与“校企合作”双轨并行的产学研合作，可以极大地发挥行政手段和市场手段的双重作用引导，使环境类专业人才的培养与使用更具有针对性和适用性，加长了纯粹市场手段在高职教育中的“短板”，加宽了环保行业在高职教育中宏观控制的“长板”，使环境类高职教育中的产学研用合作机制与运行模式具有了较强的稳定性和可持续性。

2.3 实现“依托行业，实施‘双轨并行’工学结合”的路径

2.3.1 正确选择共建单位

在选择共建单位的问题上，要打破区域限制，以环保人才需求为前提，以专业为方向，选择市级环保部门为主要共建单位，并确立共建关系。

在选择共建单位之前，要根据经济发展水平、环境保护状况等指标进行充分的社会需求调研，针对不同地区关于环保人才的实际需求情况做出正确分析。一般情况下，每个专业要从高职院校所在地、经济发达地区、经济欠发展地区各选择一个市级环保部门作为“校局共建”单位。

共建单位确定后，要以合作协议形式建立“校局共建”关系。

2.3.2 依托共建单位确定合作企业

“校企合作”单位的选择要以“校局共建”为切入点，在当地环保部门的指导下进行大量的调查研究，建立具有合作愿望的企业信息库，尽量收集更多的企业合作信息，在对比分析中确立并选择适合本专业人才培养与发展的企业作为产学研用合作单位。一个地区一般要选择3～5个合作企业，并以合作协议形式建立“校企合作”关系。

“校企合作”单位的选择要兼顾国有、外资、私企三种不同的类型；在环保专业人才培养方面要考虑管理岗位、技能应用、设备维护等不同层次；在产学研用合作方面要涉及到废水、废气、固废处理以及综合应用等不同环保专业人才的需求；同时要对拟选择企业的发展潜力、企业的经营能力和风险、企业合作的主要动机和出发点进行识别和评估。

“校企合作”的形式可以是“订单式”培养，也可以是“工学结合”。不论是何种形式，都要建立动态稳定的产学研用合作关系与机制。这种机制的建立要体现“公平、效益、互利”的原则，突出“校局共建”的政府背景，发挥当地环保部门的纽带作用，明确学校、环保部门、企业三方的责任与义务。

2.3.3 “双轨并行”产学研用合作模式的运行与维护

在环境类高职教育“双轨并行”产学研用合作模式中，环保部门是纽带和桥梁，学校和企业既是合作的主体，又是合作的受益者。因此，在建立该模式后，如何有效地运行与维护是一个重要而长期的任务。

首先，要启动运行模式。环境类高职教育“双轨并行”产学研用合作模式要在与之共建的环保部门指导和帮助下启动运行程序，必要时可以举行启动仪式，以明确该模式中各方的合作权利、义务、责任、形式和内容，并建立信息沟通的渠道与机制。

其次，要进行有效的维护。在维护该模式方面，学校应当主动承担更多的责任与义务，适时向共建单位提供国家环保政策与环保业务培训，为地方环境保护和环保队伍建设提供各种形式的支持；向合作企业提供适用的环保技术咨询与服务，特别是污染预防与治理方面的政策法规咨询与技术服务；向合作企业提供满足环保需求的优秀毕业生；根据企业的环境保护需要开展多种形式的企业环保技术与管理培训，如企业社会责任培训、清洁生产审计培训、环保设施运行与维护培训等。

与此同时，要充分发挥共建单位与合作企业在产学研合作方面的积极性和重要作用，建立专业人才培养方案的外部论证机制，实现培养内容的社会适应性和合作企业岗位针对性的充分兼顾与融合。定期进行毕业生的跟踪回访，发展职业后续教育，经常征求各方关于人才培养方案和人才培养计划的合理化建议与意见，确保共建单位与合作企业及时关注、了解、参与环境类高职院校人才培养工作。

再次，要不断深化合作关系，不断创新合作模式。

国家环境保护形势的不断发展和企业对环保专业人才需求的不断变化，决定了环境类高职教育的产学研用合作机制与模式也是一个不断深化的过程，不论是产学研用合作机制还是模式都需要不断创新。

因此，对于环境类高职院校而言，要紧密结合国家环保形势，紧紧抓住产业结构调整机会，紧紧依托地方环境保护部门，发挥政府行政调控的非市场功能，引导和规范企业的市场行为，深入探索新形势下的产学研用合作机制，不断完善“双轨并行”产学研用合作模式。

在实践中，一方面要深化已有的合作关系，巩固已有的合作成果；另一方面要不断扩大“校局共建”和“校企合作”的范围与领域，不断开发环境类高职教育产学研用合作的新形式和新领域。培养各行业生产、管理、服务第一线需要的技术管理与技术应用型的环境保护专业人才。

3 研究成果的启示

高等职业教育是国家高等教育的重要组成部分，其产学研用合作机制与模式研究要遵循教育发展的自身规律，虽然学科性质不同，行业特点存在很大差异，但存在一个本质的共性:教育不完全属于市场调节的领域，教育研究不能单纯依靠市场理论和手段，应当引入市场以外的行政、法律、道德手段与功能，特别是环境类高职教育的产学研用合作应当走“政、产、学、研、用”的合作道路与模式。

因此，环境类高职教育的产学研用合作机制与模式研究要摆脱市场观念的束缚，从传统的思维框架中走出来，站在更高的层次上运用创新性思维和创新性方法认识教育现象，把握教育方向，研究教育规律。唯有如此，才能探索出适合环境类学科和专业的高等职业教育产学研用合作的长效机制与模式，实现国家高等职业教育有序、健康、高质量、持续发展的目标。

[1]周文锦.高职教育产学结合人才培养模式的比较研究［J］.教育发展研究，2004，24（10）:72-74.

[2]卢任华.“工学结合”人才培养模式的再思考[J].教育与职业，2009（33）:144-145.

[3]杜学森.论工学结合人才培养模式的运作方式[J].教育与职业，2007（11）:30-32.

[4]耿洁.构建工学结合培养模式框架设想[J].中国职业技术教育，2006（31）:30-32.

Research on the Cooperative Mechanism of Production,Teaching,Research and Application of Environmental Majors in Higher Vocational Education

Zhu Gengshen，Lv Jianwei
（Environmental Management College of China， Qinhuangdao Hebei 066004， China）

Higher vocational environmental education has distinctive particularities of nonindustry background and wide talent demand but relatively concentrated positions.Based on the research on the cooperative mechanism and operative mode of production,teaching,research and application of partial higher vocational environmental education and environmental majors at home,the paper carried out thorough analysis on the present cooperative mechanism of production,teaching,research and application of environmental majors in higher vocational institutions,and presented the cooperative mechanism and operative mode of production,teaching,research and application:relying on the government and implementing combination of work with study.

environmental protection； higher vocational education； cooperation of production，learning and research；combination of work with study

G710

A

1008-813X（2011）05-0073-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.05.022

2011-08-23

2010年河北省科技厅项目《高等职业院校产学研用合作机制研究》（094572180）研究成果

朱庚申（1956-），男，吉林东丰人，毕业于东北师范大学代数专业，硕士，教授，主要从事环境规划与管理教学与研究。