对公安院校大学生思想品德教学中开展廉政教育的思考——以湖南警察学院为实证研究对象

罗国文，欧阳梓华

（湖南警察学院，湖南 长沙 410138）

对公安院校大学生思想品德教学中开展廉政教育的思考
——以湖南警察学院为实证研究对象

罗国文，欧阳梓华

（湖南警察学院，湖南 长沙 410138）

对公安院校大学生开展廉政教育，是引领大学生健康成长、实现公安院校人才培养目标和从源头上增强公安队伍廉政素质的客观需要。湖南警察学院坚持“政治建校、政治育警”，将政治合格作为人才培养的首要目标，积极推进廉政教育“进课堂、进教材、进头脑”，取得了显著的成效。要进一步增强廉政教育的实效性，必须对大学生开展系统性的廉政理论教育，深化廉政教育课堂教学改革，切实加强师德师风师能建设。

廉政教育；大学生；公安院校；“三进”；思考

公安院校是公安机关的重要组成部分，肩负着为公安工作和公安队伍提供人力资源的重任，因此，公安院校廉政教育的力度和成效，直接关系到公安工作的未来和公安事业的兴衰成败。大学阶段是学生世界观、人生观形成的关键时期，对公安院校大学生进行廉政教育是公安机关党风廉政建设关口前移的一项重要措施。本文以公安院校大学生思想品德教学为视角，以湖南警察学院为实证研究对象，对公安院校大学生廉政教育的必要性、实践成效、存在的不足以及改进的对策等问题进行理性思考，以期进一步增强廉政教育的实效性。

一、在公安院校大学生思想品德教学中开展廉政教育的必要性

“思想政治理论课不仅为大学生树立理想和坚定信念提供理论基础，而且为大学生弘扬和培育民族精神提供思想源泉；不仅为大学生提高道德修养和法律意识提供精神支撑，而且为大学生全面发展和健康成长提供支持保障”。[1]以思想政治理论课为主阵地和主渠道，对公安院校大学生开展廉政教育，既是适应形势发展，培养正确“三观”，引领当代大学生健康成长的现实需要，又是公安院校实现自身人才培养目标的内在要求，同时也是从源头上增强公安队伍廉政素质的客观需要。

（一）开展廉政教育是引领当代大学生健康成长的现实需要。当前，我国正处在经济转轨、社会转型的特定历史时期，随着政治、经济、文化、教育体制改革的不断深入和传媒、通信、互连网的高度发达，各种思想文化传播加快并相互激荡，社会成员的价值取向日趋多元化，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想乘虚而入并在社会主义市场经济的土壤中滋生蔓延。在这种大背景、大环境下，如果不筑牢拒腐防变的思想防线，就会造成理想信念动摇、价值观念扭曲、思想道德滑坡、工作激情衰退的严重后果。大学生是国家的希望和民族的未来，他们正值青春年少，处在世界观、人生观、价值观形成、发展和定型的关键时期，在他们中间深入开展廉政教育，唱响廉政旋律，弘扬廉政文化，有利于他们增强廉政知识，培育廉政理念，提高免疫水平和拒腐防变能力，始终保持蓬勃的精神状态和坚定的意志品格，在尖锐复杂的腐蚀与反腐蚀斗争中立于不败之地。[2]因此，开展廉政教育是引领公安院校大学生健康成长，促进大学生全面发展的需要。

（二）开展廉政教育是公安院校实现人才培养目标的内在要求。公安院校是培养公安后备队伍和培训在职民警的主阵地。公安院校区别于地方普通院校的一个显著特点，就在于其坚持“政治建校、政治育警”的办学理念，实行警务化管理的学管模式，注重日常养成教育，以培养职业精神强、专业能力强和警务技能强的“三强”合格警务人才为己任。其中，铸造学生良好的职业精神是公安院校德育的目标。湖南警察学院“忠、真、智、勇”的校训，是对人民警察职业精神的最好诠释。忠即忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律；真即求真、唯真、认真、鉴真；智即明智、理智、机智、睿智；勇即勇于探索，勇于奉献，勇于牺牲。公安院校德育的目标，就是要培养学生精忠报国，始终把祖国和人民的利益摆在第一位，时刻准备为祖国和人民奉献一切，牺牲一切的忠诚品格，培养学生“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的为民情怀，培养学生秉公执法、依法办事、爱憎分明、惩恶扬善的法律素质。而廉政是“忠、真、智、勇”的应有之义，因此，开展廉政教育是公安院校实现人才培养目标的内在要求。

（三）开展廉政教育是从源头上增强公安队伍廉政素质的客观需要。“立警为公、执法为民”是社会和公安工作对人民警察的基本要求。公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安和保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。公安机关的党风廉政建设和反腐败斗争，关系到国家的发展全局，关系到最广大人民群众的根本利益，关系到社会的公平正义，关系到国家政权的稳定。胡锦涛同志指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。而公安院校是人民警察的摇篮，是公安队伍建设的源头之源、基础之基、根本之本。我国公安队伍的主体成员大都是由各地公安院校培养出来的。据不完全统计，我国现有的警力中，90%以上系从公安院校毕业后分配或经公务员考试录用到各级公安机关的。因此，在公安院校学生中开展廉政教育，使公安院校成为远离不正之风和腐败现象的“净土”，是从源头上增强公安队伍廉政素质的重要途径，是打牢“立警为公、执法为民”思想根基的基础性工程。

二、湖南警察学院大学生思想品德教学中的廉政教育实践

对大学生深入开展忠诚教育、廉洁从警教育和警察职业道德教育，是公安院校“政治建校、政治育警”的重要体现；切实抓好廉政教育进课堂、进教材、进头脑的“三进”工作，是公安院校廉政教育取得实效的重要保障。

湖南警察学院（以下简称为“学院”）作为“三湘警察的摇篮”，历来重视思想政治工作，始终把政治合格作为人才培养的首要目标。在大学生廉政教育方面，学院成立了廉洁文化进校园活动领导小组，制订了周密、详尽、可行的活动方案，扎实推进廉政教育“三进”实践，将思想政治理论课作为大学生廉政教育的主阵地，将课堂教学作为大学生廉政教育的主渠道，通过讲授廉政理论、进行案例点评、组织专题讨论、开展社会实践等形式和途径，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，使其在思想上筑牢抗腐拒变的防线，在行动上增强“立警为公、执法为民”的自觉性。

（一）将思想政治理论课作为开展廉政教育的主渠道。学院结合公安院校人才培养的特点，把廉政教育与学科建设、素质教育紧密结合起来，将廉政教育纳入思想政治理论课教学计划，将反腐倡廉的理论与实践、社会主义政治文明建设理论、党风廉政建设和反腐败方面的政策法规以及我国古代廉政思想等廉政教育内容，渗透到《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》、《思想道德修养与法律基础》等思想政治理论课和《形势政策课》的教学之中，[1]切实做到“廉政教育进课堂”，并在《思想道德修养与人民警察职业道德》等必修课中设置专门课时进行讲授，开展廉政专题教育。廉政教育课时安排占思想政治理论课课时总量的10%左右。

（二）在教材征订上严格把关。学院按照教育部关于“廉洁文化进校园、进教材、进头脑”的要求，严格教材征订把关，选用由辽宁警官高等专科学校德育组编写、中国人民公安大学出版社出版的《思想道德修养与人民警察职业道德》一书作为学院公安专业学生的思想政治理论课必修教材。该书分上、下两篇，上篇为思想道德修养，下篇为人民警察职业道德。下篇详细阐述了人民警察职业道德及其历史演变，人民警察职业道德规范、范畴及评价等问题，并用专门章节论述了加强人民警察廉政教育的必要性与紧迫性，公安机关在廉政建设方面存在的问题及原因，以及加强人民警察廉政教育的对策。该教材理论联系实际，既有理论阐释，又有案例剖析，论述充分，案例典型，对引导学生树立廉政意识有较大帮助。

（三）积极探索廉政教育的方式方法。为切实增强廉政教育的实效性，学院要求思想政治理论课特别是思想品德课的任课教师充分挖掘本学科所蕴涵的丰富的廉政与道德资源，不断拓展廉政教育的内容和形式，创新廉政教育的方法与手段，通过课堂教学主渠道，辅以必要的社会实践和校园文化建设等活动，有针对性地对大学生开展人民警察的职业理想、职业道德和职业纪律教育，将显性课程的知识传授与隐性教育的道德感化结合起来，将学院“小”教育和社会“大”教育结合起来，从而增强学生的职业责任感和使命感，实现廉政思想入脑入心，自觉抵制腐朽和慵懒思想的侵蚀。

三、学院大学生思想品德教学中廉政教育的成效及不足

为了解学院大学生思想品德课程教学中开展廉政教育的现状，我们在学院侦查、治安、刑事科学技术等公安类专业的学生中开展了一次廉政教育方面的专项调查。共发放问卷132份，调查对象覆盖男生102人，女生30人，内容涉及“对公安院校大学生思想品德教学中开展廉政教育的看法”、“目前学院大学生思想品德教学中开展廉政教育的过程和效果”、“喜欢廉政教育的主要理由”、“当前廉政教育课存在的主要问题”、“受欢迎的老师类型”、“一名优秀的思想品德课教师应具备的基本素质”、“希望采用的授课方式”、“学院廉政教育课时所占比例是否合理”、“有效提高大学生廉政意识的措施”等方面，调查采取不记名方式答卷。

调查结果显示，学院着力推进廉政教育进课堂、进教材、进头脑的“三进”实践，取得了明显的成效，主要表现为：1．学生对开展廉政教育必要性的认识比较到位。在受调查学生中，有130人认为在公安院校大学生思想品德教学中开展廉政教育“有必要”，占受调查总人数的98.48%，其中有92人认为“很有必要”或“非常必要”。他们认为，开展廉政教育是培养人民警察职业道德的需要，对提高自身道德素质有帮助，能有效解决思想中存在的问题。仅有2人认为在思想品德教学中开展廉政教育是“完成教学计划和教学环节的需要”。2．学生对学院当前思想品德教学中开展廉政教育的过程和效果基本认可。在受调查学生中，有108人对学院当前思想品德教学中开展廉政教育的过程和效果“较认可”，占受调查总人数的81.82%，其中有59人的评价为“满意”或“非常满意”，有90人认为学院任课教师在开展廉政教育时能紧密联系实际，有79人认为学院廉政教育课时在思想品德课程总课时中所占比例合理，只有24人对当前思想品德教学中开展廉政教育的过程和效果“不太满意”或“不满意”。3．学生的思想道德素质和廉政意识得到显著增强。调查显示，很多学生通过接受思想品德教育特别是廉政教育，对廉政理论由知之甚少到大体了解，有效解决了个人思想认识上的一些问题，逐步树立起了正确的世界观、人生观、价值观、道德观和法律观，进一步明确了当代大学生尤其是公安院校大学生应当承担的社会责任和应当具备的基本素质，培育了人民警察职业道德意识，学会了做人，懂得了感恩，增强了政治敏锐性，提高是非辨别力，为今后从事警察职业播下了廉洁自律的“精神火种”，筑牢了抵制腐败的“思想防线”。

但与此同时，调查也显示，学院在推进廉政教育进课堂、进教材、进头脑的“三进”实践中，还存在一些不足，主要表现为：1．廉政教育的内容不成体系。少数教师在授课时局限于以案说法，就事论事，以致学生对廉政理论缺乏系统性的认识，知其一而不知其二，知其然而不知其所以然。2．廉政教育的形式比较单一。少数教师未能根据廉政教育自身的特点和学生的成长规律而采取行之有效的教育方式方法，导致廉政教育的感化力、渗透力弱，教育效果大打折扣。在受调查学生中，有50人认为当前学院廉政教育课存在的主要问题是教师在授课过程中采用灌输式的教学模式，教学互动性不够，学生参与程度低。

四、学院推进大学生廉政教育“三进”实践的着力点

笔者以为，针对当前大学生思想品德教学中廉政教育方面存在的不足，学院应从以下几方面着力：

（一）对大学生进行系统的廉政理论教育。廉政是一个含义十分宽广的名词：一是廉洁不贪，即所谓“廉洁的政治”，要求当权者不以权谋私，不假公济私，不损公肥私；二是勤政不怠，即所谓“廉价的政治”，要求从政者勤于政事，以最小的行政成本产生最大的服务效益，竭尽所能地为人民办实事，办好事，谋利益；三是廉直不阿，即所谓“廉明的政治”，要求为官者廉洁正直地从政，不阿谀、不谄媚，堂堂正正做人，不苟取，不奢华，清清白白做官。[3]因此，要切实增强大学生的廉政意识，就要对其进行系统的廉政理论教育，尤其要强调“警道廉为重，慎行品自高”。要通过系统性的廉政理论教育，培养学生“廉善廉能、勤政清政”的廉政核心价值观，使其深刻理解“立警为公、执法为民”的真正涵义，从而明确“从警是为了什么”；充分认识廉洁从警是个人进步的必要条件，从而明确“从警该干什么”；引导学生树立“以廉为荣、以腐为耻”的正确荣辱观，切实做到“慎微、慎初、慎独、慎情”，认真走好人生的每一步，做人民利益的忠实守护神。

（二）进一步推进廉政教育课堂教学改革。调查显示，学生最希望教师采用的授课方式依次是：1.走出课堂，体验生活；2.案例教学，理论联系实际；3.互动教学，鼓励学生自主发言；4.分小组讨论，教师点评。学生认为能有效提高大学生廉政意识的措施主要有：1.观看影视作品，开展警示教育；2.通过区队开展民主生活会；3.通过网络论坛进行教育；4.举行报告会。因此，教师在实施廉政教育过程中，应结合廉政教育自身的特点和大学生的成长规律，因情施策，多管齐下，充分发挥公安院校的廉政资源优势，进一步推进廉政教育课堂教学改革，通过开展系统性的廉政理论教育、组织案例讨论、开展区队民主生活会、观看警示教育片、参观看守所和监狱、旁听法庭审理、聆听英模事迹报告会、强化德育实践活动等途径，增强廉政教育的感化力、渗透力和实效性。

（三）切实加强师德师风师能建设。教师的一言一行都会对学生产生潜移默化的影响，从而影响着教育目标的达成。实践表明，在师生之间的人际交往中，作为被教育者的学生，往往依据自己所理解的生存规则、道德准则和公务原则，约束并引导自己的行为，进而选择与他人、与群体、与社会相适应的行为方式。学高为师，身正为范。一个的优秀的思想政治课教师，应具备以下四种基本素质：1.热心于教育事业，关心爱护学生，具有良好的人格魅力；2.学识丰富，具有扎实的专业功底；3.娴熟的课堂驾驭能力，能就时事发表独到的见解并与学生进行有效的交流沟通；4.了解同学们的思想问题并能给予有效的解答。因此，作为师生关系的主导方，教师应切实加强自身的师德师风师能建设，以高尚的师德、良好的师风、高超的师能和恒久的人格魅力，在尊重学生、理解学生、关爱学生的基础上传道、授业、解惑，让学生作为有人格尊严的独立主体，平等地、积极地参与廉政教育活动，使学生在享受学习的过程中获取知识，陶冶情操，提升素质，从而增强廉洁不贪、勤政不怠、廉直不阿的廉政意识，激发献身公安、服务社会、惩恶扬善、匡扶正义的责任感和使命感。

总之，公安院校大学生廉政教育是一项日积月累、厚积薄发的系统工程，需要常抓不懈。在具体实施过程中，要坚持正面引导（榜样激励）和反面警示（以案说法）相结合，坚持学校教育与社会教育相结合，坚持显性教育与隐性默化相结合，坚持课堂说教与课外体验相结合，坚持教师主导（理论灌输）与学生讨论（启发思维）相结合，广泛采用案例教学、现场教学、情景教学、互动教学、研讨式教学、多媒体教学等方法和手段，充分利用校报、板报以及校园网络、广播、电视等媒介。唯有这样，公安院校的廉政教育才能真正发挥实效。

[1]蔡蓉英，王晓虹．公安院校学生廉洁教育实效性研究[J]．中国科技信息，2009，（11）：253-255．

[2]程文亮．加强公安院校学生廉洁教育的理性思考[J]．四川警察学院学报，2010，（6）：100．

[3]隋从容．加强公安大学生的廉洁从警教育[J]．消费导刊，2008，（1）：130．

Key works：education of incorruptible politics;college students;public security colleges and universities;"Introduction into Three";reflect

Reflection on Carrying out Education of Incorruptible politics in Ideological and Moral Teaching Among Students in Public Security Colleges and Universities

LUO Guo-wen,OUYANG Zi-hua
（Hunan Police Academy,Changsha,410138,Hunan）

It's an objective need for guiding the healthy growth of college students,achieving the goals of talents training and reinforcing the quality of incorruptible politics of public security team to carry out education of incorruptible politics among students in public security colleges and universities.Hunan Police Academy insists on"establishing school through politics and educating police through politics",puts being qualified politically as the primary goal for talents training,actively promotes the introduction of incorruptible politics education into class,teaching materials and brains,and has achieve remarkable effects.To further strengthen the education of incorruptible politics,we must carry out systematic theoretical education of incorruptible politics in college students,deepen teaching reform and enhance the construction of ethics,spirit and capability of the teachers.

D631.15

A

2095-1140（2011）02-0005-04

2011-03-02

2010年湖南省高校思想政治教育教育研究课题——“招录培养体制改革背景下公安政法院校改制生廉洁教育问题研究”（编号：10C32），湖南警察学院教改课题——“在大学生思想品德教学中开展廉政教育的研究”。

罗国文（1957—），男，湖南攸县人，湖南警察学院党委书记，研究员，主要从事公安教育训练和高教管理研究；

欧阳梓华（1972—），男，湖南洞口人，湖南警察学院副教授，主要从事公安教育训练和高教管理研究。

叶剑波）