浅谈三峡库区农村特色经济发展对策——以万州区长滩镇为例

牟小欠，袁 瑛

（重庆三峡学院 民族学系，重庆 万州404100）

浅谈三峡库区农村特色经济发展对策
——以万州区长滩镇为例

牟小欠，袁 瑛

（重庆三峡学院 民族学系，重庆 万州404100）

三峡库区是我国中西部结合的咽喉地带，是对我国社会经济和生态建设具有全局性影响的生态经济区，是长江沿岸唯一的集中连片贫困地区，充分利用三峡库区这个巨大的资源宝库，发展现代特色农业，走特色产业化之路，解决现有发展问题，提高人民生活水平，努力发展第二、三产业，带动当地农村经济更快、更好地发展是一个值得深思的问题。

三峡库区；农村特色经济；长滩镇；发展对策

三峡库区包含重庆市所辖的巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、开县、万州区、忠县、涪陵区、丰都县、武隆县、石柱县、长寿县、渝北区、巴南区、江津区及重庆核心城区。在沿江长达500多千米的地区，由于自然和历史等原因，致使本地区为全国集聚贫困区、生态极度脆弱区、长江沿江城镇带断层区、产业空洞化区重叠交错的地区。[1]P1

长滩镇地处万州区江南片区的腹心地带，区位优势明显，距万州主城区23公里，318国道横穿全镇，著名的磨刀溪川流其间，是五桥东南的腹心之地。该镇是万州区五桥所辖的一个建制镇，于1992年建制调整时，将原长滩镇、沙滩乡、泉水乡合并，现为五桥建制镇中人口最多，地域最大的镇。辖11个村，3个社区，122个社，8820户，有镇属（辖）单位43个，其中市区级驻镇单位5个。全镇幅员面积为127.8平方公里，人口34603人（第五次人口普查数据），总劳动力20000人。[2]

一、三峡库区农村经济发展面临的问题

西部大开发战略的实施，给三峡库区农村的经济发展带来了极大的发展机遇，使三峡库区的经济得到了很大发展，但受自然、社会等条件的限制，农村经济发展仍然面临着严峻的挑战，仍然比较落后。

（一）人地矛盾突出

1.土地资源贫乏，土地利用率低。三峡库区内平地少，坡地多，水田少，旱地多，成片地少，零星地多，三峡库区内丘陵、山地、平坝面积分别占总幅员面积的27.1%、74%和4.3%，耕地有效灌溉面积仅占35%。[3]P101这对于以农为主的地区来说，土地利用率极低，目前能用于农作的土地基本上都已开垦，一些不应开垦的土地也已开垦。万州区长滩镇属库区内的高海拔地区，山高坡陡，农作物可用耕地极少。

2.水土流失等自然灾害频繁。三峡库区处于大巴山弧形构造、川东隆褶带、川鄂黔隆褶带及川黔南北向构造带的结合部，地质地貌十分复杂，境内山峦重叠、峡谷纵横、地势崎岖、岩层破碎，境内高山地区岩崩、滑坡、泥石流等山地灾害频繁。[4]P245万州区长滩镇的土质大都为紫色土、沙土、粘性土、红石骨子土，属于粗壤质砂土，沙泥土土质疏松、透水性好，在许多高山地区，经雨水的浸泡，极易产生岩崩、滑坡和泥石流。

（二）农村产业经济结构不合理

1.农业生产力水平低下，科技服务体系不完善。三峡库区农村经济发展以农业为主，但由于农民文化水平较低，缺乏吸收现代科技的能力，导致三峡库区农村生产经营活动缺乏有力的技术指导，巨大的劳动力资源难以转化为人力资源，农业生产方式仍然多以手工劳动和半机械化为主，产品科技含量不高。

2.农业生产规模小，市场比重小，区域特色不明显。三峡库区内农业大多还处于小规模、兼业化、自给自足的传统农业阶段，优质农产品数量比重小，农产品加工大多处于粗加工阶段，存储、保鲜、包装环节薄弱，难以实现农产品的多层次转化增值。长滩镇的农产品多属于集贸市场贸易，小规模的集贸市场又无法组织和分销大规模农产品的异地交易，产品市场化推广不够，导致粗制农产品滞销。

二、三峡库区农村特色经济发展的优势

（一）丰厚的历史文化底蕴。三峡库区拥有丰富的社会文化基础，是人类诞生的发源地，文化源远流长，璀璨夺目。长滩镇素有江南古镇之称，东汉建安21年，原万县建县开端的羊渠县曾设址于此，是万县市的第一座古县城。春秋战国时期，巴国在此开发盐井，汉代设盐官，唐朝时设渔阳监征收盐税，长滩镇是万州区历史上唯一生产盐的地方。北宋置渔阳镇，是万县最早兴场的三个镇之一。长滩镇是知名革命烈士李明辉和著名经济家、国际名人刘诗白的故乡，明朝易学大师来知德曾到长滩镇演易村虬溪河畔隐居29年，潜心演绎《易经》。长滩镇历史悠久，人杰地灵，至今仍完整保留着人们说熟知的盐文化和易学文化。

（二）各种资源优势。三峡库区是我国西部地区的一个巨大的能源宝库，长滩镇是万州区的能源重镇，矿产、水利、林业资源等十分丰富。

1.林业资源。受山地丘陵地形的影响，三峡库区森林面积广，植被类型丰富。长滩镇的林业面积是12万亩，全镇的森林覆盖率达50%以上。生态林21620.5亩，经济林279.5亩。[5]

2.矿产资源。三峡库区矿产资源十分富饶，以非金属矿产最为突出，有非金属矿产33种，金属矿产11种，储量丰富且易于开采的矿产主要有天然气、锰、岩盐、磷、石灰石、硫等。长滩镇的矿产资源为万州区乡镇之最，主要矿产资源有岩盐、天然气、石油、白云石、方解石、煤、钾长石、砚石、膨、润土等。长滩镇的煤年产量达12万吨，石灰岩年产量为100万吨，水利发电总量为一亿度；盐储量为2860亿吨，白云石储量为1亿吨，煤储量为322万吨，是万州区重要的煤、矿石原料基地。[6]

3.旅游资源。三峡库区风景区是全国十大风景名胜区之一，三峡库区农村村镇有大量的独具特色的人文景观和独特的自然奇景。长滩镇文物古迹有：万州第一城——羊渠县古城遗址、万州第一台——演易台遗址（现为泉水小学校址）、万州第一桥——惠民古桥（始建与清嘉庆十三年）、虬溪书院遗址、桓子山古城墙遗址、生基坪汉墓群、帝宫等。自然景观有：龙泉风景名胜区、龙门峡风景区、龙泉洞和龙门瀑布，有万州独一无二的温泉（月亮湾温泉旅游文化村），天子城温泉避暑山庄，真武洞休闲山寨，属万州区风景名胜景点汇集之地。

三、三峡库区农村特色经济发展对策

（一）综合治理，开发和保护生态环境

1.优化产业结构、提高土地利用率。根据实际状况，对现有山地资源进行开发，因地制宜，切实加大农业结构调整力度，避免开发高山地区的土地，对河谷带的土地合理有效的利用。在长滩镇的低河谷地区，根据水田和坡地两大类型的特点，充分利用种植水稻和养鱼（鸭）结合起来，利用养鱼（鸭）除草治虫和施肥作为生态互补，省工、省肥、省农药，降低成本，又能蓄水抗旱，提高丘陵区抵御伏旱的能力，最终还能产无污染的绿色优质农产品。

2.提高农村减灾能力，规范救灾工作。要迅速而高效地减轻自然灾害损失，必须加大对村民的宣传力度，提高村民的保护意识，健全制度，搞好保障。通过植树种草，防止过度开荒，在坡度较高的丘陵地区应将耕地转变为果园或发展林业，限制畜牧业发展超过草原的承载量，能有效地防止水土流失。房屋不要建在泥石流多发地区，要选择远离沟口，且地势高平的地区建房；在山谷行走遭遇大雨时，要迅速转移到安全的高地，离山谷越远越好，不要在谷底停留；注意观察周围环境变化，留意远处山谷打雷般声响，这可能是泥石流将至的征兆。在滑坡隐患区附近选择安全避难场所，出现滑坡征兆时，提前搬到安全场所。

（二）加快发展城镇化进程

发展小城镇有利于带动农村经济社会发展，是优化城乡结构的重要举措。三峡库区农村应坚持“科学规划、合理布局、规模适度、强化功能、增强特色、繁荣经济”的原则，把城镇建设与发展乡镇企业结合起来，加快发展城镇第二、三产业，为农民提供更多的城镇就业机会，促进农村劳动力向非农产业转移，解决农村劳动力过剩的问题。

1.加大投入，扩大城镇区面积。目前长滩镇的城镇区面积是1.2万平方公里，城镇常住人口为8904人。[7]要通过生态移民和高山移民政策，帮助地处高山深山，发展经济受自然条件严重制约、交通不便、经济落后、生活贫困的贫困村村民改善其居住条件。把居住在自然条件恶劣地区的农民搬迁到条件较好的地方生产生活，从根本上改变区位劣势，摆脱贫困的生活环境，既能帮助他们脱贫，又能让深山区的生态得以休养生息。

2.完善城镇社区功能。长滩镇的城镇建设应“居住为主，融行政办公、商业贸易、文化娱乐、旅游接待为一体”的模式，城镇规划和建设做到合理，“层高、风格、风貌、色泽”四统一，完善医疗、金融、文化等公共设施，发展集物流商贸、休闲娱乐、环境优美、行政服务的宜居城镇。

（三）发展区域特色产业经济

1.积极发展特色农产品，开拓、建设特色产业之乡。必须选择具备旺盛的市场需求的优势项目，充分利用当地的资源优势，发挥资源潜力，提高产品的商品率，促使其在区域经济中占有重要的地位。白酒、红苕粉、豆制品是万州区长滩镇最具代表性的知名特色农产品，是对其他产业和整个经济发展具有强烈的推动作用及有继续开发潜力的产业。

2.建设商品基地，发展特色产业之乡。实践证明，任何特色产业，没有规模就没有效益。“山羊、中药材、小油桐、优质红苕”是长滩镇的四大优势产业，山羊养殖在林场、白岩两个村初具规模，全镇年出栏8000只，中药材在长滩茶厂发展白芷200亩，在沙滩、清河村发展“万薯34”300亩。要巩固和拓展这四大产业，必须采用“基地＋大户”的发展模式，在政府统一规划下，实行连片开发，形成规模化生产，培养一户带多户，多户带全村，多村成基地的发展模式，从而使境内农业产业化取得较大发展。

3.发展乡镇企业，促进农村工业化发展。要使农村的特色产业上规模、上档次、高效益，必须要有具备一定发展潜力的企业去拓展市场，带动其他产业发展。长滩镇必须由政府积极引导，充分发挥其资源优势，大力发展能源、建材原料、农林产品加工这三类企业，并与镇外的各相关企业进行对接，扩大其市场占有额。

（四）促进旅游产业健康快速发展

长滩镇是万州——利川旅游经济走廊的重要节点，有大量可开发资源，也有良好的区位优势。利用现有自然景点，开发和利用镇内历史文化和人文特色，发展当地特色旅游业，带动经济全面发展。

1.大力发展生态旅游农业。旅游农业又称观光农业，是生态旅游的典型代表。旅游农业，就是回归大自然之旅，回归大自然、享受大自然是现代都市人调节精神情绪的一种愿望，许多人希望返朴归真，到静谧、优美、洁净、开阔的大自然中寄情山水。对于长滩镇来说，可充分利用长滩镇的林业资源，将逐渐发展起来的各种经济林果基地和特色新农村小别墅区结合起来，发展旅游农业、休闲渔业、采摘林业，促进传统农业向生态农业、观光农业和休闲农业转化。

2.从全局观发展旅游业。万州区长滩镇各个可利用景点分布比较分散，应将各景点综合起来，由统一的旅游公司统一管理，根据各景点的实际条件，协调配合，加快交通设施建设，改善各景点的相互通达性，逐渐形成当地旅游的多元化和旅游路线的组合化。便于游客扩大游历范围，提高游客的满意度，延长停留时间，促进游客的旅游消费，带动长滩镇第二、三产业发展，增加旅游产业收入。

3.把旅游业的发展与文化传承相结合。充分利用长滩镇的特色，将镇内的盐文化、易学文化和山水文化结合起来，使人们在领略自然风光的同时又感受到了文化的多样性。利用民族文化发展特色旅游业，是加强文化资源保护和传承的有效途径之一，有利于促进三峡库区文化资源的保护与创新，形成人与人、人与自然和谐相处的自觉性。

四、结语

特色经济是发展三峡库区农村经济、实现农民增收的新思路和新举措，对三峡库区农村经济发展具有重要意义。有利于农村剩余劳动力的成功转移，有利于当地在现代农业的基础上充分发展第二、三产业，有利于主导产业的优化升级。

[1]王顺克.三峡库区渝巫生态经济产业构建与发展分析[M].重庆:中国三出版社,2006.

[2][5][6]根据作者本人实地调查，调查长滩镇政府和长滩镇的桃李村，于2010年7~8月调查.

[3]王崇举,潘复生.三峡库区可持续发展与科技进步[M].北京:社会科学文献出版社,2002.

[4]王钟.三峡库区生态经济发展战略研究[M].重庆出版社,2000.

[7]万州统计局.万州区长滩镇年鉴[M].万州:中国统计出版社,2008.