兵团庭院经济发展的困境与对策

李为超

(石河子大学政法学院,新疆石河子832003)

兵团庭院经济发展的困境与对策

李为超

(石河子大学政法学院,新疆石河子832003)

庭院经济是建设屯垦戍边新型团场的有效方式之一,是促进团场经济社会发展的新的增长点,是提高职工收入、改善职工生活质量的重要方式和有效保障。在新的历史时期,庭院经济只有加强组织管理,加大扶持力度;加强教育和培训,提高团场职工的科学文化素质;以市场为导向,优化产品结构,形成名优特优势;发展多层次产业化组织;创新科技信息服务运行机制,才能使庭院经济在兵团新型团场的经济建设中发挥出应有的作用。

兵团经济;庭院经济;产品结构;兵团城镇化

庭院经济,是以家庭成员为主要劳动力,以集约技术为手段,以庭院和四周非承包地为基础和开发利用对象,从事种植业、养殖业、农产品加工业等各种生产活动的经营模式[1]800。庭院经济是兵团(新疆生产建设兵团)“一体两翼”战略的推进和发展,“一体”即兴办职工家庭农场是改革的主体;“两翼”即发展庭院经济和开发性的家庭农、林、牧、渔场。发展庭院经济是适合兵团实际的重要举措,是团场经济社会发展的新的增长点,是稳定干部队伍、提高职工收入、改善职工生活质量的重要方式和有效保障。然而,随着兵团经济体制改革的不断深化,特别是屯垦戍边新型团场建设和城镇化建设的不断推进,庭院经济面临着不少的问题,在很大程度上限制了庭院经济的发展。

一、制约庭院经济发展的主要因素

(一)缺乏组织管理、技术指导和政策扶持

首先,管理上不到位,有些领导认为,既然庭院土地已经划归职工个人,种与不种,种什么,种的好与不好那都是职工个人的事,与组织没有关系。虽然在组织形式上庭院经济由工会具体负责,而事实上没有提出什么建设性的建议和指导意见;其次,各级组织的技术人员都将庭院经济排除在自己的管辖范围之外,从而导致庭院经济的发展缺少必要的技术支撑;再次,庭院经济的优势在于科学管理、“精耕细作”,在水、电、资金、交通等诸多方面有特殊的需求,而在具体的生产中,没有与之需求相应的鼓励性措施和资金支持。一方面,广大职工希望充分利用庭院土地最大限度地增加收益;另一方面,现有政策制约着它的进一步发展,庭院经济改革势在必行。

(二)职工素质较低、创新性、主动性差

目前兵团一线职工不少是外来人员,个别团场的外来工达到了全场职工的80%以上,他们大多文化素质低,接受科学知识和技能的能力差。同时,受传统观念影响,“养猪为过年,养鸡为花钱”的“小农意识”在职工的心里普遍存在,对庭院土地的期望值仅仅停留在解决“菜篮子”层次上,不肯加大投入,同时又缺乏运用新品种、尝试新品种、开拓新市场的勇气和兴趣,态度消极,因而造成庭院土地效益低下,没有将其应有的优势挖掘出来。

(三)生产模式单一,市场意识缺乏

受兵团特殊性体制等因素影响,广大职工仍固守于传统的生产经营模式,缺乏必要的市场意识,导致一哄而起的盲目种植和养殖,结果是生产出来的产品不适合市场需求,经济效益低下,反过来又挫伤了广大团场职工群众生产的热情和积极性。

(四)资金投入少,科技含量低,效益不高

广大职工宁愿把并不充裕的资金投入到大条田以实现规模效益,也不愿投入到庭院经济中去,因此,不愿加大科技方面的投入,导致庭院经济效益低下,调动不起职工群众的积极性。

(五)劳动力相对缺少,土地荒芜和弃耕现象不断出现

随着兵团城镇化建设的不断推进,以及相配套的优惠政策的出台,职工的居住条件大为改善,幸运的“屯垦二代”不少人都搬进了楼房,而“屯垦一代”大都步入暮年,成为团场连队的“留守老人”。由此导致庭院经济发展中劳动力相对缺失,土地荒芜和弃耕现象阻碍着庭院经济的发展。

(六)土地肥力不足,白色污染有增无减

由于农业相对于其他产业回报率较低,不少职工没有把这二三亩庭院土地放在眼里,即使是现成的农家肥也无人问津,从而导致土地的肥力每况日下,土地急需“休养”。庭院土地多年遗留的残膜,不仅严重影响了农作物的生长发育,还造成一定程度的环境污染。

(七)传统的粗放型经营管理模式有待改进

由于庭院土地面积少、规模小、生产方式落后,目前普遍采用漫灌形式。漫灌既浪费水资源,又增加了投入成本,这与现代生态农业和新型团场的要求不符。

(八)发展不平衡,产业化发展的市场条件尚未形成

连队与连队之间,职工与职工之间,在工作的组织、指导、服务、思想认识等方面都存在很大差异。加之政策的优惠程度有别,诸多因素的影响,使庭院经济虽获得了一定的发展,某些项目具有了一定的规模,但与产业化的市场发展要求还有一定差距。

二、促进庭院经济发展的对策与建议

(一)加强组织管理,加大扶持力度

第一,转变思想,统一认识,坚持与时俱进。各级组织要把发展庭院经济作为落实科学发展观的具体行动,真正发挥基层党团组织的战斗堡垒作用,成为引领职工致富的带头人;第二,各级组织要建立健全庭院经济发展的领导机构,形成以党委带头、工会主抓、部门协调、基层落实的经济发展格局,并将庭院经济的发展作为领导业务考核的重要内容,激励广大干部群众的积极性;第三,进一步完善优惠政策,加大扶持资金力度,完善基础设施,为庭院经济的飞跃发展保驾护航;第四,加强与先进省市的交流与合作,坚持“走出去,请进来”,定期选派科技干部和职工群众到外地考察学习,聘请专家到团场进行现场指导。

(二)加强教育和培训,提高团场职工的科学文化素质

农产品的竞争很大程度上是农业科技的竞争。各级组织在加大资金投入的同时,更要加大职工素质教育和技术培训的力度。各级管理部门要通过“科技之冬”培训、“绿色证书”培训等多形式、多渠道的活动[2]23-24,把职工培养成为适合现代农业发展要求的新型职工,通过提高科技实力,推动庭院经济的发展。

(三)以市场为导向,优化产品结构,形成名优特优势

发展庭院经济不能搞一刀切,要因地制宜,从本地区的实际出发,充分发挥自身的地域、资源、技术等优势,同时必须坚持以市场为导向,调整优化产品结构,突出产品的“新”、“优”、“特”,争取做到“你无我有,你有我优,你优我新”,以独特的经营管理模式在激烈的市场竞争中赢得优势。农十三红星二场结合自身特点大力发展红枣种植,他们一方面不断引进新品种,另一方面努力探索出“矮化密植”的管理模式,使培育出来的红枣不仅个儿大美观,而且品质也得到很大的提高,赢得消费者的一致称赞,从而保证了其在激烈的市场竞争中立于不败之地。农民自主品牌“海平”鲜枣在第18届乌恰会上卖到300元/公斤的天价,令同行望尘莫及。因此,要靠打出品牌、特色,赢得市场。

(四)发展基于循环经济的庭院生态农业模式

鼓励职工群众发展以沼气为纽带,以“养殖—沼气—种植”为模式的循环经济。禽畜及人的粪便成为沼气很好的原料,浸种可使粮食增产3%～5%,沼液还可以用于作物喷肥;沼气用于储粮,不但减少了农药的消耗,还消除了粮食贮存中的污染;沼渣用于施肥或栽培食用菌,可以提高土壤肥力,增加无公害作物的产量。而作物的秸秆又为沼气提供了廉价的原料[3]32-33。大力推广以沼气为纽带的“三位一体”生态农业模式不仅可以大大提高资源的利用率,解决职工的生活用气问题,推动农村产业的调整,还可以改善团场的卫生环境,实现生态效益、经济效益、社会效益相统一的综合效益。

(五)发展多层次产业化组织

培养龙头企业带动的“公司/企业+农户”“订单式”发展模式。这种模式便于将职工的经营风险降到最低;培养市场带动型的“市场+经纪人+农户”模式。农民经纪人是最近出现的新事物,是时代发展的产物;引导培植主导产业带动型的“专业协会/合作社+农户”的模式。专业协会或合作社是职工自我管理、自我服务、自我发展的群众自发组织,它往往是在“xx能手”、“xx专业户”、“xx带头人”的带领下发展起来的,它有利于新产品、新技术、新管理方式的推广,在市场谈判中占有有利地位,很容易实现规模效益;加快农产品市场体系建设。依托城市、城镇及中心团场,立足于农产品资源优势,建设功能齐全、辐射能力强的农产品专业批发市场。

(六)创新科技信息服务运行机制

结合地区实际,建立发达的信息服务网络,努力把服务对象从一家一户转变成不同的专业组织和龙头企业,逐步形成各类专业组织带农户,以产业链、生产链、销售链等链条构建科技信息传播干线,从而建立起多元化的农村信息服务体系网络,围绕庭院经济发展需要,积极做好物资供应、技术指导、市场销售等服务[4]31-32。

(七)规整庭院土地和小城镇化建设相结合

伴随着城镇化建设的不断推进,不少职工群众搬进了团场的城镇化的楼房,出现大量庭院土地闲置的现象。把分散的职工居民点集中归并,把腾出的土地重新整理为耕地,一方面推进了团场的城镇化步伐,另一方面节约了建筑用地,增加了可耕地面积和职工收入[5]75-76。

总之,农业是兵团经济的基础,团场是兵团承担屯垦戍边使命的主要载体。充分利用团场的自然资源条件,大力发展庭院经济,即可解决团场的剩余劳动力问题,进行高效循环的农业生产,又可增加职工收入,保护生态环境,使庭院经济在兵团新型团场的经济建设中发挥出应有的作用。

[1]谢志晶,柳建国,卞新民.农村不同庭院农业模式与庭院经济发展的分析[J].安徽农业科学,2008,(2).

[2]王玉凤.建设屯垦戍边新型团场增加职工收入的基本思路[J].兵团党校学报,2006,(4).

[3]刘娜,郑雷,王丽丽.沼气在社会主义新农村建设中的地位和作用[J].农业工程技术,2009,(6).

[4]杨明忠.边疆少数民族地区农村信息化探索与实践[J].信息化建设,2009,(9).

[5]刘芙蓉.深化土地开发整理推进新型团场建设[J].新疆农垦经济,2008,(6).

编辑:王 巧

2010-11-20

李为超,男,石河子大学政法学院硕士研究生。研究方向:马克思主义中国化。