河北省文化产业现状及跨越发展战略研究

常满荣

(河北政法职业学院,河北石家庄050061)

发展文化和文化产业被认为是国家和城市复兴的必不可少的路径。西方一些学者甚至认为,通过发展文化和文化产业来振兴城市,其重要性与欧洲文艺复兴具有同等重要的意义。

近几年来,随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展,文化产业呈现出前所未有的发展势头。作为一个新兴行业,文化产业凭借其综合性强、参与面广而为经济发展提供了强大的精神动力和智力支持。加强我省文化产业的战略研究,把握我省文化产业发展脉络,明确文化产业发展目标,是促进文化产业发展的一项基础性工作,将推进我省经济社会协调发展,繁荣我省文化市场。

一、河北省文化产业的现状分析

在推进河北改革发展的进程中,省委、省政府高度重视文化建设,将文化建设摆在与经济、政治、社会建设总体布局中统筹考虑,作为增强发展软实力、推动我省科学发展的战略举措,使我省文化产业的发展取得了一定的成绩,具备了一定的基础和优势。

(一)河北省文化产业的成绩

1.利用区位优势创意文化产业迈出了可喜的步伐。河北省深厚的文化底蕴,悠久的历史文化和独特的燕赵文化资源,是我省新型文化产业发展的基础和重要的保障。几年来,我省利用资源优势在文化产业上取得了长足的进步,形成新型燕赵文化产业链;整合承德避暑山庄及外八庙、清东陵、清西陵、山海关,以皇家文化为重点,将文化资源优势转化为产业优势,利用资源优势创意文化产业迈出了可喜的步伐。部分蕴藏在农村的文化资源,也得到了不同程度的开发。近几年快速发展的红色旅游是河北的一大优势,并呈蓬勃发展的良好态势。为使旅游业真正成为老区平山的特色产业、富民产业,平山县委、县政府制订了“以西柏坡为龙头,整合全县旅游资源,建设‘大西柏坡’旅游格局,全面推进旅游产业升级”的长期战略规划,提出了“景区做精、品牌做亮、环境做优、拉长产业链条”的发展目标,提出以西柏坡统领全县旅游,把平山县作为一个整体的旅游目的地来规划建设。条件成熟时,还将成立西柏坡旅游集团,使平山旅游逐步走向一体化、市场化[1]。

2.拓展了文化消费的空间。近几年来,我省建成了一批重点文化设施,在建成河北大戏院、河北美术馆等场馆的基础之上,结合城镇面貌“三年大变样”我省又规划建成了一批标志性文化设施,河北广电大厦已建成并投入使用,河北省博物馆、河北省图书馆正在进行改扩建。河北省艺术中心、河北文学馆、河北省体育馆、汇文图书城、正定国家兵乓球训练基地、秦皇岛亚运会比赛场馆、石家庄裕彤体育中心等大型标志性文化艺术体育设施,为全省文化产业发展奠定了基础[2]。同时,新建了一批乡镇综合文化站、新农村书屋等文化空间,进一步拓宽了文化消费市场,对满足我省城乡居民的文化生活需求起到了重要作用。

3.农村基层文化工作进一步加强。几年来,我省以建设农村全面小康为目标,以改善农村人居环境为突破口,认真谋划,精心组织,初步形成了以公共文化设施为主导,社会力量举办文化设施为补充的农村文化设施格局,已初步建成了覆盖全省的公共文化基层服务网络,在农村文化室和文化活动中心的基础之上,进一步拓宽了农民参与文化活动的空间,通过送书、送电影、送文化科技知识到基层的活动,提高了农民的积极性和参与意识,农村文化工作得到进一步加强。

(二)河北省文化产业发展中存在的问题

1.文化资源开发不够。近几年,河北省文化产业发展取得了一些成绩,但是在河北文化资源的发掘、保护、开发和利用等各个环节上还十分薄弱,有的地方没有妥善处理好开发与保护的关系,单纯强调旅游开发,忽视了文物的保护,造成了文物的受损;有的农村民间文化艺术发掘有限,开发不足,难以形成文化产业,即使有了文化产业的雏形,也难以形成产业规模和效益。

2.文化产业结构不合理。我省文化产业的结构不尽合理,主导产业仍停留在传统优势文化产业上,相比较而言,新兴文化产业发展缓慢,缺乏整体竞争力。到目前全省文化产业已经广泛涉及从事文化生产和提供文化服务的各个领域,但在文化产业运行中,传统产业和产品的比重较大,如广告业占到了39%,而新型文化产业和产品的比重偏低,档次不高。我省登记的会展业和动漫业企业仅有273户和217户,各占文化产业企业总数的1%,亟待开拓发展[3]。同时,我省地域间文化产业发展不平衡,也成为制约我省文化产业健康良好发展的障碍。

3.文化产业体制和机制尚未理顺。受观念等诸多因素的影响,河北省文化体制改革起步晚,力度相对较小,我省在文化产业方面的立法滞后,没有完善的市场规范和鼓励文化发展的配套设施。一些公益性文化单位和经营性单位的体制改革没有得到突破性进展。当前,河北省文化体制改革最大的障碍是政策不明确、不具体,针对性不强,文化方面的政策支持力度弱。受旧有管理体制的束缚,我省文化资源的利用、保护、增值效果差,文化产业的经济效益和持续发展难以实现,优质文化资源难以整合,导致文化产业市场化程度落后,运作水平和效率难以提高,河北省文化机制不够健全,体制不够灵活的状况已成为制约河北省文化产业发展的最大障碍。

二、发展我省文化产业的战略思考

我省文化产业总体上呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势,同时,我们必须要看到,我省文化产业的发展水平还不高、活力还不强,与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应,与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应,与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。我们要抓住机遇,从我省实际出发,坚持以结构调整为主线,发挥我省文化资源优势,强化品牌特色战略,加快推进重大工程项目,扩大产业规模,增强文化产业整体实力和竞争力,培育文化消费市场,进一步激发我省城乡居民的文化消费潜力,推动我省文化产业又好又快发展。当前,河北文化产业的发展应着重从以下几方面入手:

(一)发挥区位资源优势,提升文化产业的竞争力

河北有着独特的文化资源优势,要注重发挥河北自然资源、民族文化、历史文化和革命资源优势,积极实施文化产业品牌优势,充分挖掘燕赵文化内涵,积极创新燕赵文化形式,着力打造具有浓厚文化底蕴、鲜明地域特色和现代人文精神的燕赵文化品牌,提升文化产业的竞争力。

中共中央政治局常委李长春同志到革命圣地西柏坡,瞻仰党的七届二中全会旧址,参观西柏坡纪念馆、陈列展馆时强调,要加快组织实施红色文化保护工程,把我们党在革命、建设、改革过程中留下的重要影视、图片、实物等进行系统整理和数字化处理,使这些珍贵的红色文化遗产成为长期进行爱国主义教育的重要内容,世世代代传承下去。李长春希望我省发挥历史文化、革命文化、民俗文化、现代文化资源的优势,进一步深化文化体制改革,把丰富的文化资源转化为文化产业发展优势,使文化产业成为我省加快经济发展方式转变的重要途径,在推动经济社会又好又快发展上发挥更大作用。

(二)加快文化体制改革,为我省文化产业的发展提供良好的制度环境

文化产业政策和制度是文化产业健康顺利发展的重要保障,是文化产业发展的指针和保障,几年来,我省文化体制改革和发展取得了积极进展,但相对新形势文化发展的需求来说,我们的改革仍显滞后。我省文化产业起步较晚,更需要有制度的保障。我们要紧紧抓住机遇,深化文化体制改革,实行政事分开、政企分开,进一步转变政府职能,提升文化产业的管理和服务水平。对涉及国家安全的重要媒体等关键性文化事业单位,政府要加大管理职能,必要时增加投入,给予重点保护。对其余经营性文化单位,政府应下放权力,使其适应市场经济的需求,尽快确定市场主体地位。同时,在文化体制改革方面,我省仍然需要与时俱进,不断地进行制度创新,尽快建立适应新时期的现代文化企业制度,必要时提供经济援助,为文化产业更好更快发展提供有力的制度和物质保障。

(三)加快文化产业园区和基地建设

随着世界各国人民生活水平的提高,文化产业也成为社会的“朝阳产业”得到了较快的发展。在我国,也有一些城市将“文化产业园”作为经营城市的重要项目。河北省也应以此为契机,按照“合理布局、错位发展”的思路,以扶持为导向,以文化企业为依托,加快建立具有河北地域特色的文化产业聚集区,加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划。建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心,建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地,支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群,积极引导和吸引行业内龙头企业及配套企业进入文化产业园区。同时,对于想进入文化园区的企业,政府应在规划用地、人才引进、税费减免等方面给予适当的优惠政策,吸引国内外大型文化企业到园区发展,以推动河北文化产业快速发展。

(四)培育文化消费市场,进一步激发我省城乡居民的文化消费潜力

健康、有序、良好的文化消费市场是满足人们日益增长的文化需要的重要场所和空间。而我省受经济发展水平等多方面因素的影响,文化消费市场,特别是农村文化消费市场还没有很好地培育起来,这从很大程度上影响了我省文化产业的发展。我省应不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求,创新文化产品和服务,提高文化消费意识,培育新的消费热点。国际经验表明,当人均收入水平达到1000美元左右时,文化产品需求的收入弹性将高起;当人均收入水平达到3000美元左右时,文化产品需求的收入弹性将急剧升高。这意味着,随着经济进一步增长,人们对文化产品的需求将较快增长,文化产业市场前景广阔。河北省人均GDP将达到2000美元,人们精神文化的需求形式、内容、品位会越来越多样化。这预示着,未来相当长时期里河北省文化产品与服务需求的收入弹性将会高起[4]。这就意味着河北省有着很大的潜在文化消费市场。我们要准确把握时代脉搏,充分利用好河北独特的区位优势和历史悠久的文化资源,进一步加快文化产业体制改革,推进我省文化产业的大发展、大繁荣。

[1]李勇,徐万佳.西柏坡旅游致富路:旅游就是富民产业[EB/OL].中国网,2009-09-30.

[2]课题组.河北省文化产业发展现状及分析对策[J].河北师范大学学报,2003,(1).

[3]课题组.依托河北省文化资源打造现代新型文化产业[J].经济论坛,2008,(20).

[4]阎世峰.河北省农村文化产业现状分析与发展趋势研究[J].社会科学论坛,2007,(12)(下).