河南省科技人才队伍建设思考

河南省科学技术干部学校 任瑞萍

河南省科技人才队伍建设思考

河南省科学技术干部学校 任瑞萍

科技人才队伍建设是一个系统化、社会化的问题，是一个系统工程。科技人才队伍的培养、引进和使用与社会经济发展的方方面面密切相关，那种“就人才论人才”，独立地看待人才队伍的建设问题的观念是不行的，而必须将其与经济社会发展的总体目标及各行各业的发展规划相衔接。如何建立一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍，有力支撑创新型河南建设的总体目标的实现，是河南省当前人才队伍建设的主要任务之一。关于科技人才队伍建设这个系统化工程，笔者认为应满足以下几点需要。

一、满足实现中原崛起和全面建设小康社会的需要

河南省的科技人才队伍建设必须以河南省经济和社会发展的需要为根本出发点，为全面建设小康社会、实现中原崛起提供坚实的人才保证和智力支持。河南省未来经济和社会发展的主要目标是：在优化结构和提高效益的基础上，确保人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番以上，达到3 000美元，基本实现工业化，努力使河南省的发展走在中西部地区前列，实现中原崛起。河南省未来经济和社会发展的主要任务是：建设中原经济区，实现产业结构的升级换代、产业竞争力的提升，以及经济和社会的协调均衡发展。要实现此任务，落实到科技人才队伍建设方面：一要根据河南省未来的产业结构和产业竞争力，有针对性地提出对河南省的人才总量、结构和素质的要求，进而确定河南省人才资源开发的方向。尤其是在人才资源总量有限的条件下，人才队伍如何支持河南省核心产业和支柱产业的发展，如何满足各产业核心竞争力提高的要求，以及如何将人口资源优势转化为人才资源优势，将成为河南省未来人才队伍建设的重点。二要通过人力资源的优先发展战略和人力资本的优先投资战略加速人的发展，来弥补河南省自然资源及资金资源的短缺；通过加速人的发展、提高人口素质、促进人才的合理分布，来改善人与经济发展之间的协调性和均衡性，建立起一支支撑中原崛起的庞大人才队伍。

二、满足河南省开放带动战略的需要

河南省未来开放带动战略的主要目标是：适应经济全球化和我国加入世界贸易组织的要求，依照国际惯例和规则积极参与国际经济合作与竞争，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放合作。要实现此目标，对河南省来说：一方面，必须在全球产业分工中对自身进行准确定位，把握全球产业分工变化和全球产业格局调整的重要机遇期，实现河南省产业的升级换代。另一方面，要坚持两个开放，既要充分学习经济发达省份的成功经验，避免少走弯路，又要加强创新，形成自身独特的、差异性的竞争优势。落实到科技人才队伍建设上：一要改善河南省人才资源的素质与结构，在不断优化的人才生态环境中，使河南省在国内人才竞争中争取自身的主动权，在河南省重点产业、优势领域抓住人才竞争的制高点。二要充分开发和利用国内国际两种人才资源，加速国内国际人才市场的互动，尤其是要加强对归国留学人员的政策支持，使国内外的各类人才都能为河南省的社会经济发展服务。

三、满足解决河南省“三农”问题的需要

河南省是一个拥有7 000多万农民的农业大省，“三农”问题是河南省经济发展的瓶颈，建设小康社会，实现中原崛起必须首先解决“三农”问题，没有农民的小康就没有全社会的小康。但是目前，河南省农业生产技术落后，农民收入低，农业龙头企业较少，城镇化速度缓慢。要解决“三农”问题，推动农业发展，就要立足河南省丰富的农业资源，充分发挥河南省的小麦种植和品种优势，尽快把河南省建成全国优质专用小麦主产区和优质专用面粉加工基地；主动进行经济结构调整，大力发展畜牧业，加快发展奶类生产和加工，扩大牛羊肉、禽肉和水产品生产，发展规模化养殖，抓好优质肉牛项目和省级奶业示范项目建设，使河南省成为全国重要的畜产品生产和加工基地；对棉花、油料、烟叶等大宗农产品，要注重改良品种，提高质量；重点抓好蔬菜、花卉、茶叶、药材等优质特色农产品的生产经营，实现特色农业规模化、产业化；大力发展农产品精深加工业、冷藏保鲜业。而所有这些农业发展都需要一大批与产业匹配的专业人才队伍的支持。如何加速农村人力资源开发，以能力的优先增长来缩小城乡差距与地区差距，是河南省人才强省战略的一个至关重要的方面。具体来说：一要加强河南省农技推广服务人才的建设。二要加强河南省农业科研人才的建设。三要加强河南省农林高校生的培养力度。四要调整农林院校的专业设置。

四、满足河南省产业结构升级换代、产业竞争力提升的需要

多年来，河南省在经济高速成长的同时，产业结构却没有得到有效优化，产业的整体竞争力也没有获得相应提升。支柱产业不突出，名、特、优产品少；基础设施落后，整个经济小而全、小而散。新时期，河南省国民经济建设的重点任务是：加快工业结构战略性调整，促进工业结构的优化升级；发挥比较优势，推动优势资源转化和深加工，拉长产品链条，培育和壮大支柱产业；加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，积极实施品牌战略，培育一批知名品牌和优势企业；加快发展高新技术产业，形成具有后发优势的支柱产业；积极发展劳动密集型加工业，提高市场占有率和创汇能力；以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现跨越式发展。这一经济发展战略的转型，从根本上要求河南省必须将人力资源建设提升到发展战略的高度，将人才强省作为基本策略。具体来说：一要引进河南省紧缺型科技专业人才，建立河南省紧缺专业科技人才绿色通道，贯彻不求所有但求所用的人才引进理念。二要对河南省现有科技人才进行知识更新培训，使其尽快适应河南省新兴产业发展的需要。

五、满足河南省经济增长方式的战略性转变的需要

发展循环经济，保护生态环境是21世纪经济社会发展的主旋律。《河南省全面建设小康社会规划纲要》把坚持可持续发展，实现经济发展与人口资源环境相协调，加强环境保护和生态建设作为河南省实现小康社会的重要保障措施。传统的粗放型经济是河南省经济的最大特点，农业经济较为粗放，高优农业、现代农业在农业经济中的比重相当小；工业经济大部分是资源型工业，科技含量低、成本高、污染大、市场抗风险能力低。因此，发展高优农业、现代农业，推进农业产业化进程，是农业发展的方向；发展科技型企业，加快企业技术改造，是工业经济增长方式转变的主要途径。而加快经济增长方式的战略性转变，促进地方经济高质量地快速发展，关键还是要拥有高素质的科技人才。因此，河南省科技人才队伍建设要围绕河南省小康规划提出的战略目标，一方面大力建设大批高素质的科技型企业家人才队伍，另一方面对科技人员灌输循环经济、可持续发展的理念。

六、满足培育和发展新经济增长点的需要

河南省经济目前普遍存在的一个问题是经济发展的后劲不足，缺少新的经济增长点。《河南省全面建设小康社会规划纲要》提出，把发展服务业作为重要经济增长点，改造提升传统服务业，加快发展现代服务业和新兴服务业，不断提高第三产业在国民经济中的比重；强化交通运输、商贸流通、餐饮、公用事业、农业服务等传统服务业的改造提升，提高服务质量和经营效益；培育和发展现代商贸业和现代物流业，大力发展信息、金融、保险、会计、审计、咨询以及法律服务、科技服务等中介服务业；积极发展房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化、体育等需求潜力大的产业；搞好郑汴洛“三点一线”旅游精品工程的巩固提高和辐射延伸，以“一带四区”为重点，积极发展文化旅游、生态旅游、休闲旅游和旅游关联业，把旅游业培育成新的支柱产业。要实现此目标，河南省就要大力发展劳动密集型的服务产业，发挥河南省人口大省的优势；积极推进城镇化进程，实现农村剩余劳动力向现代服务业的转移。落实到人才队伍建设方面：一要积极引进一批河南省急需的高素质餐饮、信息、金融、保险及中介服务等现代服务业人才队伍。二要加强大批高素质的技术工人才队伍建设。

综上，建设一支高素质的科技人才队伍，服务河南省社会经济发展，是党和人民的责任和愿望，也是新时期我党的重要任务。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》从人才培养、引进、使用、机制、环境等若干环节明确提出了人才队伍建设的具体措施，我们要按照《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》的有关要求，结合省情，开创性地开展河南省的人才队伍建设工作。