双峰县农村沼气建设的现状及发展对策

彭 望，朱礼耕，曾志刚

（双峰县农村能源环保办公室，湖南 双峰 417700）

农村沼气建设能促进节能减排，增加农民收入，保护生态环境，符合低碳经济发展的需要，在推进社会主义新农村建设中发挥着积极作用。笔者对双峰县农村沼气建设的现状存在问题及发展进行了研究。

1 现状与成效

双峰县历来重视农村沼气建设，全县现有户用沼气池11 782口，联户和小区沼气工程213处，大中型沼气工程6处，沼气池的使用率达92%，效益非常显著。

1.1 经济效益

农村沼气的经济效益十分明显。一座8 m3的沼气池，年产气380～450 m3，年可节支燃料费约800元；施用沼肥种植农作物，每年可节省化肥、农药等开支约500元，两项合计户均年节支约1 300元。全县1.18万沼气用户，年节支总量达1 534万元。同时，沼气建设推动了畜牧业的发展，增加畜禽养殖收入。优质沼肥施用于农作物及瓜果菜，可增加作物产量、提高农产品品质，增加种植业收入。

1.2 社会效益

社会效益主要体现在：一是有效地改善农村生态环境，减少了农村生活环境的污染，改善了村容村貌，促进了社会主义新农村建设；二是拉动内需，增加就业机会；三是有效地治理了农业面源污染，大中型沼气的工程建设实现了粪便污水减量化、资源化，促进了循环农业的发展。

1.3 生态效益

农村沼气建设的生态效益极为显著。一是促进节能减排。沼气替代常规燃料，全县每年生产的沼气达600万m3，折合标煤0.45万 t，年减排CO21.5万t，减排SO2105.3 t。二是增加肥源，改良土壤。沼气发酵的原料主要是人畜粪便和农作物秸秆，经发酵后的沼液、沼渣是优质高效的有机肥料，年生产沼气肥30万t左右，不仅能大大减少化肥的用量，而且能增强农作物的抗病能力，减轻病虫害的发生，减少农药的用量，提高农产品质量。三是改善农村卫生条件，提高健康水平。通过把沼气建设与生态农业紧密结合，建立“猪-沼-粮”、“ 猪-沼-菜”、“猪-沼-渔”、“猪-沼-果”等多层次的生态模式建设，促进生态种养业的发展。四是降低森林消耗，减少水土流失。使用沼气，按户年均节柴5.4 t计，相当于6 670m2林木年生长量。全县1.18万口沼气池，相当于保护林木7 867万m2。

2 存在的问题

双峰县农村户用沼气虽已达1.18万户，但仍存在占有率不高、发展速度减缓、后续服务跟不上等问题，影响了建设的深化和效益的发挥。

2.1 思想认识不足

湖南省高度重视沼气建设，连续几年将沼气建设列入为民办实事的重要内容，但部分基层单位认识不足。有的只管建设数量，不管建后使用；有的认为能源危机在农村表现不强烈，群众发动工作难度大，既无配套工作经费，又难以体现政绩，所以没有列入重要的议事日程，落实不到位。

2.2 建设资金短缺

农村沼气建设，从1997年以来，全县共投入资金3 680多万元，其中国家投入980万元，占总投资的26.6%。但近年来双峰县由于财政基础薄弱，沼气配套资金难以足额到位。从2002年至今，沼气建设的原材料和劳动力涨价近一倍，目前单池建设需要4 000元左右，“一池三改”需要6 000元左右，虽然国家对沼气建池的补助逐年增加，但农民需要投入的资金量仍很大，筹集有困难，且资金回收慢。资金投入不足的问题，是制约双峰县沼气发展的瓶颈。

2.3 后续服务欠佳

双峰县农村沼气服务网点虽已初步建立，但经营模式和运转方式还不够完善。沼气用户希望得到无偿服务，但服务网点既缺少必要的运转经费又缺乏服务技术和专用器材设备，有些网点甚至形同虚设。由于后续服务跟不上，严重影响了沼气建设效益的发挥。

2.4 发酵原料缺乏

双峰县农村户用沼气池的原料主要是人畜粪便，近几年农村养殖业已逐渐向专业化和规模化发展，散养户不断减少，已有部分沼气用户缺乏原料，要到养殖场购运粪便。而农村青壮年劳力大量外出务工，留守人员日趋老、弱、幼，难以承受沼气原料的购运和沼气池进出料的劳动强度，影响沼气效益的发挥。

3 发展对策及建议

3.1 提高思想认识

农村沼气建设是实现节能减排，改善生态环境，增加农民收入的一条重要途径。各级党委政府必须高度重视，把沼气建设作为发展农村经济、建设社会主义新农村的一项重要工作来抓，列入乡村年度考核内容。同时要通过会议、电视、技术培训、宣传资料、现场观摩等多种形式开展宣传发动，提高农民对沼气建设重要意义的认识，提高建池的积极性，普及农村沼气建设。

3.2 增强部门协作

农村沼气建设涉及面广，工作量大，要在党委政府的统一部署下，各部门齐心协力、真诚协作，把农村沼气建设与社会主义新农村建设、农业综合开发、巩固退耕还林成果、发展无公害农产品、小城镇建设等项目结合起来，在政策、资金、人力、物力、项目上进行整合，形成工作合力，搞好农村沼气建设。

3.3 增加财政投入

国家对农村沼气建设非常重视，投资逐年增加。要在积极争取中央、省、市的项目和资金支持的基础上，县级地方财政要增加投入，把沼气建设项目的配套资金纳入财政预算，及时拨付。要通过多渠道增加财政投入，提高建池补助标准，减轻农户资金投入压力，调动农户建池积极性，同时安排适量的工作经费，促进农村沼气的稳步发展。

3.4 完善服务网络

农村沼气服务体系建设，是沼气持续利用、发挥最佳效益的保障。首先，抓好村级服务网点的建设，每个项目村配备一名取得国家职业鉴定资格的沼气生产工，以满足当地建池农户的需要。其次，巩固完善乡镇沼气服务站，达到“有人员、有场地、有服务电话、有维修工具、有服务设备、有交通工具、有配件供应”的“七有”标准，为广大沼气用户提供后续服务。

3.5 加强技术培训

农村沼气建设是科技含量高，技术性很强的一项工作，必须加强3个层次的技术培训，一是培训县、乡镇、村级的沼气管理人员；二是培训认证沼气生产工；三是培训沼气用户，普及沼气知识，实现沼气池使用率达95%以上，无任何安全事故的目标。

3.6 改变户建模式

根据村民的居住现状、养殖状况、群众意愿和综合设备条件，建议由过去的单一户用沼气项目向联户沼气项目、养殖小区沼气项目转换，向大中型沼气项目转移。同时推广秸秆发酵沼气技术，采取由村服务网点调剂发酵原料和使用专用机械帮助沼气用户，解决进出料困难问题，以保障已建沼气池的正常运转，充分发挥沼气效益。

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