湖南省中医药产业的现状及对策思考

蔡光先*，童巧珍，喻 嵘，余 佳，葛云鹏，葛金文*

（湖南中医药大学，湖南 长沙 410208）

湖南省中医药产业的现状及对策思考

蔡光先*，童巧珍，喻 嵘，余 佳，葛云鹏，葛金文*

（湖南中医药大学，湖南 长沙 410208）

中医药产业；湖南；现状；对策

中医药产业正在成为世界医药产业的重要发展方向和业界投资开拓的“黄金领地”。作为中药资源大省，如何让资源优势转化为经济优势，把中医药产业培养成为湖南经济的重要增长点，是当前湖南经济发展的重要课题。为此，本文对湖南省中医药产业的现状、面临的机遇及发展的对策进行了全面分析，以期为湖南省中医药产业的发展提供借鉴及决策参考。

1 湖南省中医药产业的现状

1.1 中药农业发展迅速

湖南省中药资源丰富，约2384种，其中植物药2077种，动物药256种，矿物药51种。为全国8个中药材种植基地之一，种植面积达410余万亩，中药材专业生产基地200多个。基地组织模式多样，其中“公司+基地（专业合作社）+农户”的模式日益成熟并全面推广。白术、厚朴、枳壳等10多个品种规范化种植的面积达50万亩，枳壳、白术产量分列全国第一、二位；杜仲种植面积约75万亩，占全国的30%；靖县茯苓产量占全球市场约70%；玉竹出口量占全国的80%。另外，大鲵、铁皮石斛、蛇足石杉等珍稀道地药材繁育技术获得重大突破，种植（养殖）逐渐形成规模。

1.2 中药工业逐渐发达

1.2.1 单纯中药饮片销售附加值低，深加工后附加值显著提高 湖南省是标准化植物提取物的发源地之一，承担国家科技部中药标准化提取物国家标准的制定。春光九汇、金农生物、湖南大自然等企业从绿茶、红车轴草、苦瓜等植物中提取活性物质，其产品80%出口国际市场。以植物提取物为有效成分的制剂如注射用夏天无总碱、桑皮素胶囊、注射用苦碟子等产品，拥有自主知识产权，具有较好的产业前景。

1.2.2 中成药是我省医药发展的优势主导产业 九芝堂、千金药业、紫光古汉等医药龙头企业均以中药为主业。千金的女性健康产业园、紫光古汉的养生园等7个“双百工程”项目的建设，均有力地支撑了我省现代中药产业的发展。近年来，超临界萃取、超微粉碎技术、大孔树脂吸附等先进工艺，以及多功能集成提取装备、自动化数控干燥设备等先进装备已在我省中药企业大量应用，为我省中药产业的持续快速发展奠定了坚实的技术基础。我省医药大品种主要集中在中成药和保健品领域，全省11个单品种销售额过亿元的产品中，中成药占据7个，其中妇科千金片（胶囊）2009年实现销售收入5.8亿元，成为全国妇科用药领域第一品牌。

1.3 中药商业活跃

湖南省的中药商贸具有明显优势，拥有邵东廉桥和长沙高桥2个国家级药材市场。邵东廉桥药材市场是全国4大药材市场之一，有 “南国药都”之称，现有门面800多个，从业人员3万余人，经营品种1200余种，是中南地区药材交易的集散地，年交易量达10万吨，药材交易总额近40亿元。

长沙双鹤药业连续3年保持全省第一的地位，2009年销售额达28亿元，成为中南地区3大医药商业“快批”公司之一；老百姓连锁药店已覆盖全国21个省市区，连续4年销售总额、效益居全国前列，2009年销售额达到35亿元，已成为全国药品零售连锁的第一品牌。

1.4 中医药健康服务业丰富

主要体现在中医医疗服务、健康教育、健康管理、中医药保健产业等方面。如我省中医药医疗服务具有显著的特色和优势，眼底病的中医药综合治疗，肝病、肛肠病、皮肤疮疡病、妇科、骨伤科、心脑血管病等中医治疗具有西医无可比拟的特色和优势。

1.5 中医药相关产业较快发展

包括中药知识产业、中药现代企业管理知识产业、中医药文化旅游产业等的中医药相关产业，在“十一·五”期间得到了较快的发展。“十一·五”以来，我省新药研发成果数量居全国第5位，申报新药272个，获得自主知识产权新药140个。并且在中成药产品研发领域拥有较好的基础与优势，如妇科千金片、古汉养生精、驴胶补血颗粒、乙肝宁、正清风痛宁、肝复乐等一批中药大品种均由湖南中医药大学、湖南省中医药研究院研发，并在省内成功实现产业化。在湖南中医药大学第二附属医院内的长沙仲景祠、马王堆出土医学、株洲炎帝神农文化、娄底龙山药王庙等一批中医药文化旅游项目具有极大的挖掘潜力。

在肯定我省中医药产业取得可喜成绩的同时，必须正视其发展中存在的问题：一、规范建设力度还不够，缺少符合GAP生产的中药材生产基地；二、中医药产业没有形成良性产业链和产业集群，良性的产、学、研结合群体发展机制尚不成熟，产业内部的各个环节缺乏密切联系和支撑。

2 湖南中医药产业发展面临的机遇

2.1 国家政策扶持力度增强

2010年10月12日，国务院颁发了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，2010年8月30日，省委省政府印发了《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》，生物医药产业为七大战略性新兴产业之一，作为生物医药产业的重要组成部分，中医药产业在“十一·五”期间得到了前所未有的快速发展。温家宝总理在主持召开的三次新兴战略性产业发展座谈会上表示，战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。

2.1.1 中医药最有基础和条件突破并掌握核心关键技术 将中医药的优势与生命科学前沿、高新技术手段有机结合起来，将是最有基础、最有条件突破核心和关键技术的领域之一。中医药在防病治病方面拥有其自身的关键技术，例如，2003年SARS爆发后，中医药治疗无一例患者死亡，无一例患者并发因大剂量激素应用而致股骨头坏死的后遗症。

2.1.2 中医药有广阔的市场需求前景 随着当今健康观念的变化和医学模式的转变，传统医药借助生命科学的发展方兴未艾。老龄化需求、农村医疗需求、中药保健品需求、药膳食疗需求等均推动了中医药产业的发展。

2.1.3 中医药产业具备资源能耗低、综合效益好的特征 中医药是绿色环保低碳产业，不仅符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求，而且中药材大范围种植，势必促进农业稳定发展和农民持续增收，推动城乡统筹发展，具有良好的经济和社会效益。

2.1.4 中医药产业带动系数大，就业机会多 中医药的发展将带动一批产业的兴起。比如中药材种养将带动中药农业、中药畜牧水产业；与现代科技结合带动中药工业、中医医疗设备制造业；中药材和中成药的销售将带动中药的物流业；中药新产品的研发将带动中药知识产业；发挥中医治未病优势将带动推拿按摩、足浴等中医药休闲保健产业；弘扬作为中国传统文化优秀代表的中医药文化将带动相关文化产业等。

2.2 中医药地位得到提升

2.2.1 中医药在国内具有了一定的法律地位 2003年10月1日起施行的 《中华人民共和国中医药条例》，作为我国第一个中医药法规，首次以法律形式明确了中医药事业的地位：国家保护、扶持、发展中医药事业，实行中西医并重的方针，明确提出，要积极推进中医药现代化。

2.2.2 中医药国际地位日益提升 随着世界人口老龄化、疾病慢性化及人们对化学药品毒副作用的认识和对医疗保健要求的提高，天然药物及其疗法日益受到青睐。目前，全世界已有124个国家和地区建立了各种类型的中医药机构，中医药在东南亚、日本、韩国等已被广泛应用，欧美一些国家也在逐步改善对中医药的限制，部分国家已将中医药纳入医疗保险范畴，并在法律上予以认可。我国中药已出口到130多个国家和地区，其年经营额达150亿美元。2009年《传统医学决议》在WHO第62届大会上通过，该决议明确了中医药在世界传统医学领域的引领地位。

3 促进湖南中医药产业发展的对策

中医药产业的现代化是个长期的发展过程，不是短期就能一蹴而就的，如何健康、快速发展是一个值得思考的问题。笔者认为应该从以下几方面大力开展工作。

3.1 优化区域布局，建立我省中医药产业集群

3.1.1 加快兼并重组，构筑中药大企业 重点支持九芝堂、株洲千金、紫光古汉、正清集团等行业龙头整合资源，打造年产值过100亿元的现代中药产业“旗舰”；支持汉森、恒生、泰尔等一批企业迅速发展成为自主创新能力强、具有品牌优势和跨国经营潜力的年产值过10亿元的大型中药企业；支持春光九汇等一批科技型中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，通过上市融资等渠道，进一步增强其在专业领域里的竞争力和影响力，年产值过5亿元。

3.1.2 培育中药品牌群，提升核心竞争力 依托古汉养生精、六味地黄丸、驴胶补血颗粒、补肾益寿片等产品培育补益品牌群；依托千金片（胶囊）、抗宫炎片、百艾洗液、妇康宝等产品培育妇科用药品牌群；依托灯盏花素冻干粉针、银杏叶胶囊、血络通胶囊等产品培育心脑血管用药品牌群；依托乙肝宁冲剂、九味肝泰、肝复乐胶囊等产品培育抗肝病品牌群；依托汉森四磨汤、猴头健胃灵、胃肠健胶囊等产品培育消化系统用药品牌群。

3.1.3 优化区域布局，加快建设中药制造大基地 构建以中成药工业为主体，以中药种植 （养殖）、饮片加工、中药提取工业为上游，以制药机械装备、药包材料制造业为配套，以保健品、化妆品等相关产品为延伸，集种植（养殖）、初加工、深加工、综合利用为一体，相互协调、共同发展的中药“大产地”、“大基地”。

3.1.4 加快建立以浏阳生物医药园为核心区，长株潭和怀化“湖南湘西中药谷”为拓展区，辐射全省其他地区的现代中药产业基地 核心区是基地的科研中心、成果孵化中心、产业集聚中心、金融投资中心、商业物流中心和信息中心；拓展区在功能上与核心区配套，重点发展中药材种苗繁育、中药材种植、饮片加工、中药提取物、中成药制造和中药材综合利用相关产业等。

3.2 产学研一体化，解决制约我省中医药产业化关键核心技术，完善技术创新体系

建立企业、大学、科研院所相结合的产学研合作机制，以品牌、关键技术为重点，以项目为载体，组建产学研紧密结合团队，发挥企业主体创新能力，引导我省制药企业与中南大学、湖南中医药大学、湖南省中医药研究院等高校和科研院所开展深入合作，以增强市场竞争力为核心，通过资源整合、技术升级，应用先进技术解决制约中药品种做大做强的共性关键技术问题，增加产品科技含量。

3.3 整合资源，构筑平台，全面提升我省中医药科研能力和产品开发能力，完善公共服务体系

整合湖南中医药大学、中南大学、湖南省中医药研究院等研发机构和九芝堂、株洲千金、浏阳生物园等大企业集团或科技园区的优势资源，构筑强有力的科技创新平台，建立和完善支撑中药产业化、现代化的研发体系，提高我省中医药自主创新能力。

3.4 打造现代物流基地，构筑中药营销“大网络”，完善商贸物流体系

以龙头医药批发企业、零售连锁企业、大型物流企业、药材交易市场为重要支撑，构建全省医药商贸物流体系，支撑和拉动生物医药产业快速发展。依托长沙双鹤、国药控股湖南公司、全洲医药物流、博瑞新特药、双舟、常德德源等企业建立覆盖全国物流配送网络构建医药批发物流“大商业”；依托老百姓、芝林、养天和、千金等连锁企业，建立覆盖全国大中城市和全省市县乡镇零售销售网点构建医药零售连锁“大网络”；依托廉桥中药材专业市场建立集药材交易、仓储物流配送、信息服务、质量检测等于一体的中南地区最大的药材集散中心构建道地药材交易“大市场”。

3.5 以国家中医药临床研究基地为龙头，辐射并带动全省健康产业发展

以国家中医药临床研究基地——湖南中医药大学第一附属医院为龙头，联合湖南省中医院、湖南中医药研究院、湘雅医院中西医结合研究所以及全省条件较好的市州共10家中医院，以特色优势医疗保健技术为载体，带动全省各市县乡镇中医医疗机构全面开展医疗保健工作。以紫光古汉、九芝堂、颐而康等企业为龙头，带动全省中医药保健产业的迅速发展。

3.6 培育壮大中医药人才队伍，打造中医药文化旅游品牌

加大湖南中医药大学等高校中医药学科专业建设力度，于大型企业设立博士后科研工作站，鼓励中医药科研机构、企业与高校联合构建中医药技术人才培养基地，加强创新型人才和高级实用型人才培养，鼓励各类企业和中医药院校加快培养生物医药产业发展急需的技能型人才。积极引进优秀生物医药科技人才，加大向关键岗位和优秀人才的收入分配倾斜力度，完善技术参股、入股等产权激励机制。加大在湖南中医药大学第二附属医院内的长沙仲景祠、马王堆出土医学、株洲炎帝中医药文化博物馆、娄底龙山药王庙及休闲按摩精品屋等一批中医药文化旅游项目的开发力度，尽快形成具有湖南特色的中医药文化旅游产业。

3.7 充分发挥政府的引导和支持作用，积极拓宽融资渠道，完善投融资体系

改善中医药产业发展软环境，开辟外来投资“绿色通道”；制定相关优惠政策、建立健全多元化的中医药产业化开发投融资体系，促进中药企业上市融资，加快现代中医药产业基地建设，推进湖南中医药走向国际。

3.8 加强领导和政策支持，营造良好市场环境

加强对发展中医药产业的领导和协调，加快研究和制定 “湖南省发展中医药产业中长期规划”和“加快湖南省发展中医药产业的若干政策”，从体制、机制、制度等方面解决中医药发展的深层次矛盾。扩大医疗保险覆盖范围，规范药品政府采购方式，积极拓展中医药产品应用范围，对中医药产品优先纳入医疗保险目录；加强知识产权的保护，完善中医药知识产权的保护机制，加强中医药知识产权执法队伍建设，加大对知识产权的惩处力度，依法保障知识产权所有者的权益。

Study of status and countermeasures on TCM industrial of Hunan

CAI Guang-xian,TONG Qiao-zhen,YU Rong， YU Jia,GE Yun-peng， GE Jin-wen
(TCM University of Hunan,Changsha,Hunan 410208,China)

TCM industrial;Hunan;status;countermeasure

R282

A

10.3969/j.issn.1674－070X.2011.01.001.003.04

〔Absrract〕The article analyzed developing status and faced with opportunities,studied how to develop healthily and speedily TCM industrial of Hunan, and brought out some corresponding countermeasures.

2010－07－07

湖南省科技厅资助项目（2009ZK3169）；湖南省中医药科研基金资助项目（2009011）；湖南省教育厅资助项目（09C746）。

*蔡光先（1951-），男，湖南益阳人，研究员，博士研究生导师，电话：0731-88458001。 *葛金文（1965-），男，湖南双峰人，教授，博士研究生导师，从事科研管理及中西医结合防治心脑血管疾病研究。电话：0731-88458068；E-mail:cmgjw@yahoo.com.cn。

（本文编辑 李路丹）