建设学习型农村基层党组织的调查与思考

赵慧礼

（中共大庆市委党校，黑龙江 大庆 163311）

建设学习型农村基层党组织的调查与思考

赵慧礼

（中共大庆市委党校，黑龙江 大庆 163311）

建设学习型农村基层党组织，对于做好农村基层党组织创先争优活动，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推进农村改革发展稳定和新农村建设，巩固党在农村的执政基础，具有极其重要的支撑作用和推动作用。通过调研发现，与其他基层党组织相比，农村基层党组织创建学习型党组织面临更多的制约和困难，比如文化基础相对薄弱、学习条件相对落后、工作任务相对繁重等。加强学习型农村党组织建设，应改革创新、因地制宜、上下联动，采取综合性对策：加强教育引导，提高认识，筑牢思想基础；加强指导和培训，提供强大组织支持；全面调动积极性，提供持久内在动力；加大投入，提供充足物质保障。

农村党建；学习型党组织；对策思考

纵观党的90年发展历程，重视学习、善于学习是党的一个重要优良传统和政治优势。新形势下，党又提出了建设马克思主义学习型政党这一重大战略任务。而建设学习型农村党组织是建设学习型政党的一项基础工程，这是因为农村基层党组织是党在农村工作的基础，是党的路线方针政策在农村的推动者和实践者。建设学习型农村党组织，是提高农村党建科学化水平的内在要求，是新形势下推动农村改革发展稳定的迫切需要，是农村基层党组织开展好创先争优活动的重要支撑。党的十七届四中全会后，笔者深入农村基层，围绕学习型农村党组织建设进行了调研，对其意义、问题、对策有了一些认知和思考。

一、建设学习型农村基层党组织的重要意义

1.重视学习是做好农村党建工作的重要经验。我们党诞生在一个半殖民地、半封建的国家，党内农民出身的党员占多数，小农思想在党内严重存在，为此，毛泽东同志提出要解决“思想入党”问题，这其中一个重要途径是加强理论学习，用马克思主义武装全党，从而建设了一支具有无产阶级思想和极强战斗力的党员干部队伍，出色地完成了新民主主义革命的伟大历史任务。改革开放以来，农村党建工作始终重视学习党的创新理论和各种知识，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提升，较好地发挥了战斗堡垒作用。农村党建工作的实践证明，凡是农村各项工作做得好的村庄，其党组织都勤于学习，善于把学习成果转化为带领农民致富、推动本村各项事业发展的好思路、新成效；许多老党员觉悟高、党性强，积极学习宣传党的惠农政策，协助党组织开展各项工作；许多年轻党员积极学习农村实用技术，成为致富能手，同时积极带动其他农民发家致富。新形势下，应传承优良的学习传统和有效做法，同时，积极借鉴现代学习理念和学习手段，不断提高学习型农村基层党组织的建设水平。

2.建设学习型农村基层党组织是新形势下加强农村党建工作的重要内容。建设学习型农村党组织，不仅要求加强思想政治建设，学习党的理论和路线方针政策，提高思想政治素质，而且要求改进学风，理论联系实际，提高运用科学发展观解决“三农”问题的能力，同时也要求建立健全切实可行的学习制度，建立围绕工作加强学习、通过学习推动工作的长效机制。可见，学习型农村党组织建设涉及思想建设、作风建设、制度建设等农村党建的多个领域，是新形势下农村党建工作的重要组成部分，是提高农村党建工作科学化水平的重要途径。

3.建设学习型农村基层党组织是推进农村改革发展稳定的重要保证。改革开放以来，农村改革发展稳定的各项事业取得了巨大进步，同时要清醒地看到，农业发展相对落后，农民增收相对缓慢，农村社会事业发展相对滞后，城乡差距在扩大，城乡一体化发展任重道远。推动农村改革发展稳定，既需要中央政策向农村倾斜，城市反哺农村，工业反哺农业，更需要农村党组织带领农民自力更生。这就迫切要求通过建设学习型农村党组织，提高农村党员干部素质，提高农村基层党组织带领农民致富的能力、落实执行中央涉农政策的能力、维护农村稳定和谐的能力，建设一支学习型、高素质的农村党员干部队伍，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设社会主义新农村和推进农村改革发展稳定提供强大的精神动力、智力支撑和组织保障。

二、建设学习型农村基层党组织面临的问题

大庆市高度重视农村基层党组织的思想理论建设和学习型农村党组织建设，教育培训的系统性、针对性和实效性不断增强，农村党组织的学习条件和学习环境不断改善，农村党组织的学习能力和整体素质不断提高，促进了农村党建工作水平的不断提升，有力地推动了社会主义新农村建设。同时，通过调研发现，农村基层党组织离学习型党组织的要求还有很大差距，主要表现在：一是对学习型党组织的认识理解不到位。一些农村基层党组织和农村党员干部对学习的认识还停留在原来的认识上，虽然认识到新形势下加强学习的重要性，但是对建设学习型农村党组织意义、内涵、要求的认识理解还不全面。二是一些农村党员干部的学习动力不够强。有些党员认为学不学习一个样，学习耽误挣钱，表现为学习活动不参加，参加学习只是碍于面子才来，来了也只是应付。有的偏重实用技术的学习，忽视党的知识和党的政策的学习。三是对学习活动的投入保障不够。一些村屯由于相距较远，交通、通信的基础设施滞后，加之受下雨下雪影响出行不便，导致党员难以集中、学习活动难以开展。一些地方学习设备和学习活动场所不够完善。一些地方缺少操作人员，致使电教设备闲置浪费。一些地方缺少必要的学习活动经费，更无力组织外出学习活动。四是农村党员干部整体文化程度不高，队伍结构老化，理解接受能力相对较低，对新理论、新知识、新经验理解和领会的程度不高。

三、建设学习型农村基层党组织的对策思考

针对建设学习型农村党组织中存在的问题，应以科学发展观和党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，改革创新、因地制宜、上下联动，采取综合性对策。

1.加强教育引导，提高认识，为建设学习型农村党组织筑牢思想基础。各级农村基层党组织和相关部门要通过媒体宣传、组织学习、树立典型、交流体会等多种方式，加强对建设学习型农村党组织的重要性和紧迫性的宣传、教育、引导，使农村党组织和党员干部认识到建设学习型农村党组织是提高素质能力、紧跟时代步伐、缩小城乡差距的根本途径；建设学习型农村党组织对农村党员干部提出了全新的要求，应树立自觉学习、终身学习、系统学习、团队学习、善于学习创新和学以致用等理念。在当今社会，学习能力已经成为党员干部的一项核心竞争力，学习能力的高低是衡量党员先进性的重要标准。只有热爱学习、善于学习，才能及时把握上级精神脉搏，才能统一思想认识，才能提高分析问题、解决问题能力。应教育引导农村党员干部以只争朝夕的惜时意识、坚持不懈的学习意志、学以致用的良好学风向书本学习、向实践学习、向先进学习。

2.加强指导和培训，为建设学习型农村党组织提供强大组织支持。与其他基层党组织相比，农村基层党组织创建学习型党组织面临更多的制约和困难，比如文化基础相对薄弱、学习条件相对落后、工作任务相对繁重等，因此，必须更多地依靠上级的领导和推动。一是各级党委要加强对创建活动的宏观领导。认真研究、精心组织、切实推进本地区的创建活动。组织宣传部门要做好统筹谋划、工作指导、督促检查、典型总结、工作宣传等工作，定期对创建活动总体开展情况进行检查评估，并把活动成效作为党内表彰和提拔使用干部的一项重要依据，对好的经验要及时总结，以制度的形式固定下来，形成长效机制。二是加强对创建活动的具体指导。帮助各级农村基层党组织制定符合农村实际、具有本地特色的学习型党组织建设计划，特别是要找到切实可行的对策与办法，确定实用新颖的学习内容，采取农村党员干部喜闻乐见的学习形式。三是坚持分级分类原则，完善以农村党员干部需求为导向的教育培训体系。这是提高学习型农村基层党组织建设质量的关键所在。要切实提高教育培训的针对性和实效性，根据农村党员干部特点，采取灵活多样的培训方式方法。四是注重农村党员教育培训与农民教育培训的有机结合，既发挥农村党员对普通群众的示范带头作用，又发挥普通群众对农村党员的督促作用。五是加强上级和本级两支师资队伍建设。上级党组织要利用党校、宣讲团、农委等相关部门的师资资源，培养一支比较固定的师资队伍，从事理论、政策和农村实用技术的宣讲，根据季节农时和农民需要确定宣讲主题，精心集体备课，力争采取形象生动、通俗易懂的语言，采取漫画、顺口溜等形式，实现表达方式的本土化，使农村党员干部听得懂、乐意听、愿意学。本级党组织要在组织内发现有特长的党员，注重发挥大学生村官的优势和作用，上级要给予充分支持，加大培养力度，同时上级师资人员要发挥传帮带作用，培养农民党员身边的师资队伍，利用学习活动场所和广播，发挥灵活机动的优势。六是开发利用本地的党建学习资源，定期组织农村党员干部参观本地革命教育基地，听讲本地革命故事，交流体会，提高认识。

3.全面调动积极性，为建设学习型农村党组织提供持久内在动力。建设学习型农村党组织的根本动力来自于建设学习型党组织给党员群众带来实惠、给新农村建设带来新气象。应以促进农村各项事业发展为根本目的和检验标准，把学习成果转化为党员素质能力的提升、农村基层党组织创先争优的成效、农民群众利益的维护和发展。通过把建设学习型农村基层党组织融入创先争优活动之中，进行评比表彰、交流经验，使各个农村党组织感受到建设学习型农村基层党组织是创先争优的基础工程和智力支撑，增强农村基层党组织创建学习型党组织的内在动力；通过开展市县乡之间的田间博览活动，使农村党员干部见到实实在在的效益，促进他们转变种植观念、增强商品意识，增强他们学习先进技术的内在动力；通过开展农业技能经验交流，展示农机改造成果，增强农村党员学习技能、进行小发明小创造的内在动力；通过引导党员干部帮助农民提高认识、解决问题，树立威信，发挥影响力，对优秀党员进行表彰奖励，增强学习宣传党的政策的内在动力；通过树立学习理论的典型，让党员干部感受到学理论能增才干、长见识，站得高、看得远，逐渐认识到学不学理论就是不一样，进而不断激发农村党员干部学习理论的内在动力。

4.加大投入，为建设学习型农村党组织提供充足物质保障。一是加强交通、通讯等基础设施建设，方便农村党员出行和联络。二是建立农村文化投入保障机制，完善农村公共文化服务体系。完善农村书屋，丰富党的理论政策、种养技术、科普、文学艺术等各个种类的学习书籍，为丰富学习形式提供保障。建立图书管理员岗位职责、书报借阅等相关规章制度，定期开展交流读书体会活动，引导农村广大党员利用晚上或农闲时间“充电”学习，在炕头和田间地头学习，养成随时随地学习的习惯。在每个自然村普及现代电教设备和通信网络，加强电教设备操作人员培训，提高利用率和效果。完善乡村便民服务室，提高便民服务水平，使其成为党员和群众学习各种政策法规和知识的课堂。在北方地区，保障学习活动场所的冬季供暖，为农村基层党组织充分利用冬季农闲时间开展学习活动提供一个温暖舒适的学习环境。三是加强对学习活动经费的保障。通过党费拨付、财政拨款、企业资助、扶持农村集体经济增强造血功能等手段，加大对学习活动经费的投入。财政等有关部门要保障学习培训经费，建立稳定的经费投入机制。加大督查力度，确保经费的专项使用。农村基层党组织也要充分发挥主观能动性，积极筹措资金，不断满足党员干部经常性学习教育的需要。

〔责任编辑：刘金友〕

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1002-2341(2011)03-0032-03

2011-05-01

赵慧礼（1980-），男，河南周口人，讲师，从事执政党建设研究。