关于加强“四强”党组织建设的探索

鄂金太，王利萍

（大庆油田有限责任公司第二采油厂第一作业区，黑龙江 大庆 163459）

关于加强“四强”党组织建设的探索

鄂金太，王利萍

（大庆油田有限责任公司第二采油厂第一作业区，黑龙江 大庆 163459）

为进一步加强和改进党的建设，提高基层党组织建设水平，要以“创先争优”活动为契机，解放思想，更新观念，着重加强“四强”党组织建设在实践上的推进和探索力度，为每个基层党组织指明努力方向。

党组织；建设；探索

新时期、新形势下，如何推进“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织建设，第二采油厂第一作业区党委以“创先争优”活动为契机，解放思想，大胆实践，进行了有益探索，有力推进了“四强”党组织建设，为各项工作的顺利完成提供了保障。

一、正视困难挑战，抓住推进“四强”党组织建设的难点

在新的历史时期，切实保证基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效发挥，还面临着许多新情况、新问题、新挑战。我们只有正确面对，才能破解推进“四强”党组织建设的难题。

思想观念上面临着新挑战。在改革不断深化、市场经济体制不断完善的新阶段，一些基层党支部书记以及部分党员的思想观念与当前的形势发展不相适应，具体表现为：一是进取意识有些退化。存在比上不足比下有余心理，认为虽然没给党组织争光，但也没有抹黑，争当先进多挨累，不如四平八稳少受罪，工作因而平平淡淡，甘居中游。二是党性观念有些淡化。受市场经济的影响和改革中各种利益调整的冲击，部分党员理想信念不够坚定，党性观念有所淡薄，缺乏责任心，甚至出现“群众认不出来，平时看不出来，关键时刻冲不上来”的现象。三是地位作用有些弱化。一些党支部书记在实际工作中弱化自身地位及作用，主观上对党组织工作存在自轻现象，或消极懈怠，或畏首畏尾，致使工作打不开局面。部分党员觉得义务多，权利少，感到当党员吃亏，对党员身份的责任感、使命感日渐淡化，先锋模范作用不突出。

能力素质上面临着新挑战。推进“四强”党组织建设，基层党支部书记和党员在能力素质上也面临着挑战。一是政策引领能力有待增强。新形势、新任务在不断变化，但个别党支部书记在日常工作中，仅限于读读报纸、发发文件、写写记录，对政策精神的领悟力、宣讲力、落实力有所欠缺。二是开拓创新能力有待增强。新工艺、新技术不断涌现，科技发展日新月异，但部分党支部书记和党员由于自身素质不高或学习不够等原因，有时显得力不从心，不能适应岗位要求，创新发展能力不足。三是理顺化解能力有待增强。个别党支部书记缺乏向员工解疑释惑的能力、做好一人一事思想政治工作的能力、与员工有效沟通协调的能力，对于群众中存在的矛盾和问题，或缺乏有效的解决方法，或者选择逃避，把矛盾上交。

体制机制上面临着新挑战。新形势下，由于基层党组织工作方式的多变性，对于党组织、党员监督管理的复杂性以及激励措施的单一性，使推进“四强”党组织建设在体制机制上面临着新的挑战。一是评价上缺乏科学性。由于党组织工作考核标准的细化量化难度较大，尤其是对一些主题性、特色性工作的评价比较笼统，基层不好把握，考核不好操作，难以进行科学合理的评价。二是管理上缺乏能动性。在对党支部书记的动态管理上，缺乏广阔的成长进步平台，致使一些基层党支部书记感到发展进步无望，进取心减弱。三是监督上缺乏约束性。在对党员的监督管理上，缺乏有效的激励约束机制。一方面存在“党组织大门进难出去更难”的问题，另一方面，作为一名普通党员的优越性也无从体现，工作积极性调动不起来。

二、更新思想观念，夯实推进“四强”党组织建设的基础

观念决定思路，思路决定出路，出路决定发展。要解决好加强“四强”党组织建设上因循守旧、墨守成规的现象，就必须突破固定思维模式，在强化日常管理、增强党员自觉意识、完善激励等基础工作上下功夫，创造新思维，树立新观念，谋求新发展。

一是树立责任主体新观念。尊重党员主体地位，增强党员主体意识，让党员在履行责任义务的同时，正确行使权利，积极参与到党的工作和党内事务中来，才能使其不断产生责任感、归属感和使命感。第一作业区党委在对党员的管理上，尝试实行党员议事制和意见征询制，积极拓宽党员参与企业管理的渠道。各党支部组织党员或党员代表列席生产经营工作会议，研究奖金、评比先进等工作吸收党员参与监督，重要事项征求党员意见，从而使党员增强了自豪感和责任感，自觉发挥先锋模范作用。同时，已连续4年坚持开展“党员承包高产井”活动，将全作业区5吨以上的高产井全部让党员承包，每年对活动典型进行评选表彰。今年，开展了“双井示范工程”主题活动，以“党员高产井示范”带动“青年样板井示范”，不断激发广大党员、团员青年的积极性、主动性、创造性。为作业区连续9年超额完成原油生产任务提供了保障。

二是树立动态管理新观念。推进“四强”党组织建设，要不断增强党组织和党员队伍的创造性和活力，建立能上能下、良性循环的动态管理机制，不断提升党组织建设的整体水平。首先要对党支部书记进行动态管理。作业区党委建立了以业绩为导向的基层党支部书记考核奖惩机制，采取定性与定量相结合的方法对党支部书记工作进行考核。制订了党支部书记考核标准，把责、权、利与绩效奖惩有机结合起来，对党支部书记的德、能、勤、绩、廉作全面的评价和考核，每季按照标准对党支部书记的工作进行检查打分，并将考核结果与月度奖金挂钩。年底，对党支部书记进行综合排名，对工作业绩突出的，予以表彰、奖励；工作达不到要求的，进行离岗培训或换岗交流；不称职的，予以免职。同时，作业区对党员实施动态管理，在“严把入口关”的基础上，对党员加强过程管理和控制，从党员的思想、工作、学习等方面进行动态跟踪，加强信息反馈，解决党员队伍随时可能出现的新情况、新问题。

三是树立评价引领新观念。推进“四强”党组织建设，就必须对基层党组织工作进行科学评价。第一作业区党委制定了“五好”党支部评分标准及“五带头”优秀共产党员评分标准。《“五好”评分标准》共分成5项、28条标准。《“五带头”评分标准》共分成5项、19条标准。标准的制定充分考虑了基层党组织作用发挥，结合基层实际，细化评价内容，量化评价标准，规范评价程序，确保评价质量。每季度作业区对党支部、党支部对党员对照标准进行检查打分，并将得分结果与民主测评、绩效考核相挂钩，检查考核结果作为评选表彰先进党组织和优秀共产党员的重要依据。各党支部和党员对照检查结果找差距，明确整改目标，为制定下步整改措施奠定基础。

三、完善制度机制，抓好推进“四强”党组织建设的重点

推进“四强”党组织建设，重点要在建立和完善机制上下功夫，通过明确目标、量化标准、规范程序、强化监督、考核激励等，不断使党组织建设规范化、制度化，形成基层党组织建设的长效机制。

一是建立自我造血的能力提升机制。以创建“学习型党组织”活动为载体，努力提升党组织自身和党员、干部的能力水平。对象分类化。针对新上岗党支部书记和新党员，坚持缺什么补什么的原则，开展本职业务、党务知识等方面基础培训；针对普通党员，坚持教育培训与实践锻炼并重的原则，加强对经营管理、岗位技能、自身修养等方面知识的培训；针对先进党支部和优秀党员，坚持全面提高的原则，采取优先选送外出培训，优先推荐参加先进评比和职务晋升的方式，为他们的成长搭建平台。方式多样化。通过建立党支部书记协作区、以会代训、经验交流、参观学习、上党课等方式，促使党支部书记和党员在政治思想、业务技能、写作水平等综合素质上不断提高。结果实效化。采取理论知识试卷考、专业技能现场考、业务水平随机考的形式，将学习成果与个人业绩挂钩。每季度进行检查，按照奖金考核细则相应奖惩，对未通过人员，继续组织强化培训。同时，做好培训后感想体会的收集和各类意见建议的信息反馈工作，以确保培训效果。

二是建立自我扬弃的队伍纯洁机制。为保持党员队伍的先进性和纯洁性，我们坚持把好“三关”，破解党员“进”难“出”更难的问题。把好“入口关”。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针发展党员，建立发展党员工作责任终身制，在发展党员的每个环节都签订《发展党员质量保证书》，健全责任追究制度，严把党员队伍的入口，从源头上保证党员队伍的纯洁性。狠抓“转化关”。对党员的日常工作动态管理、过程控制，坚持每月考察分析、每季写实打分、每年民主测评，重点评议党员工作情况和发挥作用情况，“不合格”票超过30%的，纳入预警管理范围。由党组织确定1-2名帮教责任人对预警对象进行帮教，做到区别对待、因人施教，积极做好后进党员的转化工作。疏通“出口关”。认真贯彻从严治党方针，根据党章和有关政策，制定针对性、可操作性强的不合格党员认定标准和处置程序。对一些思想腐化、意志衰退的不合格党员，将通过组织程序劝退、除名，清理出党，保持党组织的纯洁性。近几年，作业区没有出现不合格党员，在2010年底对党员的民主测评中，优秀合格率达到100%。

三是建立自我鞭策的激励引导机制。要使“四强”党组织建设不断推进，就必须建立有效的监督激励机制。目标引领。每个党支部和每名党员围绕立足本职比贡献、坚守岗位创佳绩制定目标承诺书。利用公开栏、班前会、职工大会等方式，将党员的岗位职责、承诺内容向员工公开，主动接受监督。作业区党委加大对公开承诺工作的指导检查力度，督促各级党组织和广大党员做好承诺工作，使广大党员立足岗位自我加压，增强了干事创业的积极性和主动性。典型激励。结合生产实际，针对生产经营中的重点和难点问题，在党员中开展“争当行业排头兵”等活动，发挥典型的辐射引领作用，带动广大党员努力创先争优。根据基层队的行业特点，开展争当党员“承包高产井明星”、“设备管理能手”、“突击抢修尖兵”、“测试质量标兵”、“巡逻保卫先锋”等活动，以此不断激发广大党员参与创先争优活动的热情与活力，立足岗位，比贡献、建奇功、创佳绩。星级管理。将基层党支部纳入星级标准化管理，按照“五好”党支部评分细则，每季进行检查打分，按百分制评定一星至五星级党支部。达到95分以上为五星级党支部，90分为四星级党支部，依次每降10分对应降低一个星级。对“四星级”以上党支部重点是抓好总结提升和示范推广；三星级党支部加强工作督导，持续提升创建水平；二星级以下党支部实施帮扶指导，夯实基础工作，依靠高星级的引力和低星级的压力综合提升创建实力。

〔责任编辑：王乐群〕

D267.1

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1002-2341(2011)03-0025-03

2011-03-18

鄂金太（1965-），男，黑龙江宝清人，党委书记，从事党建和企业文化研究。