社会主义新农村视阈下的思想政治工作制约因素和改善途径

王凤仁，李 娟

（长春理工大学马克思主义学院，吉林长春，130022；长春理工大学高等教育发展战略研究所，吉林长春，130022）

社会主义新农村视阈下的思想政治工作制约因素和改善途径

王凤仁，李 娟

（长春理工大学马克思主义学院，吉林长春，130022；长春理工大学高等教育发展战略研究所，吉林长春，130022）

农村思想政治工作开展的好与坏，是关系到社会主义新农村建设的重大问题，在社会主义新农村建设的过程中农村思想政治工作发挥着不可替代的重要作用，是社会主义新农村建设的重要保障。新时期，农村思想政治工作面临着很多阻碍发展的制约因素，探索农村思想政治教育的改善途径，为建立社会主义新农村建设创造良好的社会环境。

社会主义新农村；思想政治工作；制约因素；改善途径

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。当前和今后一段时期，主要任务是加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会协调发展。农村思想政治工作开展的好与坏，是关系到社会主义新农村建设的重大问题，在社会主义新农村建设的过程中农村思想政治工作发挥着不可替代的重要作用，是社会主义新农村建设的重要保障。新时期，随着经济和社会的发展，农村思想政治工作面临着许多新的挑战，如何正确认识影响我国农村思想政治工作的制约因素和探索新时期农村思想政治工作的改善途径成为党务之急。

一、影响我国农村思想政治工作的制约因素

一是部分基层干部对农村思想政治工作的意义认识不足。当前，有些基层干部学习研究党的思想政治工作理论意识不强，对党的农村思想政治工作不太了解，执行政策随意性很大，过多关注干部考核的各项指标而忽略了现实思想政治工作的重要性。考核指标过多地关注经济指标，经济任务的完成情况、税收情况、计生情况等等，村干部思想政治工作的开展情况、取得实效情况则并不在对干部的考核中，导致思想政治工作在农村中不受重视。

二是农村思想政治工作本身缺乏制度保障。随着我国乡镇政府改革步伐的加快，尤其是在农业税改革——各种农业“提留取消”以及实行“乡财县管”之后，乡镇政府的职能发生了转变，法律赋予村级干部的权力越来越少，缺失强制执行力的乡镇村干部，抓计生靠磨，调矛盾靠讲，收社保靠劝，劝不成就从村里经费中垫付。说到底，就是靠一张“嘴”去做工作，靠一张“脸”去做工作。结果必然导致基层干部筋疲力尽，根本无暇顾及思想政治工作这项“软”任务，导致思想政治工作在农村中可有可无的状况发生，成为通常人们所说的思想政治工作是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现状。

三是农村思想政治工作内容与思想政治工作对象利益严重脱节，导致思想政治工作实效性差。就广大村民而言，在市场经济条件下，农民更加看重自身的物质利益，农民思想与与实际利益的关系越来越紧密，追求物质利益的意识不断增强，因此，在物质利益无法得到满足或者是受到影响的情况下，思想政治工作很难开展。课题组成员在吉林省周边农村进行的调研显示，40.8%的农民关注土地问题，54.2%的农民关注医保问题，34.2%的农民关注子女教育问题，相对而言，21.7%的农民关注架桥修路，17.5%的农民关注环境卫生，15%的农民关注农业科技培训。在这种条件下，如果农村思想政治工作与教育对象所关注的问题相脱离，很难使思想政治工作取得实效。

四是乡镇级政府“小马拉大车”，事多权小，难以有效组织开展思想政治工作。乡镇政府辖区越来越大，经济和社会管理事务比较繁忙，权限与机构设置与各类工作需要不相对称。在这样的背景下，基层干部既要面对计划生育、社会综治、发展经济、推进公益事业发展等繁重且长期性的事务，还要应对一些突发事件的处理及国家的一些阶段性的工作，如汛期来临的抗灾工作、抗灾后的修复损毁的各项工作，使得基层干部的工作任务繁重，工作压力极大，在一些乡镇，思想政治工作并没有专人负责，只能以会议的形式，有用时开，无用时不开的方式传达一些思想理念，其中最普遍管理思想政治教育的机构也只有党办。或是在镇党委办公室设一名干事，管管宣传，也只能做到上级有事通知一下，或贴贴标语等，不能真正与农民联系起来，农民的想法也不能得到干部的关注。

五是农村思想政治工作方法比较陈旧，缺乏有效的载体。目前农村开展思想政治工作依然停留在传统的方式方法上，比如开会传达精神；树立典型、榜样，老百姓感觉做了典型、当了榜样不过如此，这样典型、榜样并没有发挥很好的示范作用；有的村缺少农民书屋、文化娱乐室、文化活动场所等等。在调研中，24.2%的农民认为思想政治工作单一，缺乏针对性，39.2%的农民认为思想政治工作沿袭老一套，缺乏创新性和灵活性，方法单一，有时甚至束手无策，感到老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用。某些农村的思想政治工作的内容仍然停留在过去，宣讲的还是十几年前一直在讲的老问题、老观点、老理论，刻板枯燥、淡而无味，停留在开会、宣读文件等老一套灌输方式上，不区分对象和层次，不愿花心思动脑筋，只注重表面形式，不抓具体落实，不调查研究。由于不能解决广大群众生活中的困难，不能回答群众思想上存在的疑问、脱离群众关注的热点问题，从而使思想政治工作缺乏时代感、感召力和说服力，甚至使部分群众产生厌烦和抵触的心理。

六是农村思想政治工作资金投入不足。经费紧缺，导致思想政治工作不能经常性开展，文化站、广播室、党员活动室、基层党校有名无实，阵地萎缩问题比较普遍，不少村委会文化阵地的条件、设施相对滞后。大多数村委会没有图书阅览室，广大农民群众看书、读报难，学知识、学文化、学农业科技难，有少数村委会即使有阅览室，也存在农忙时没人管，不开放的现象。大多数村委会没有“青年之家”、“妇女之家”和“老年活动中心”，即使有，也只是挂个牌子形同虚设，活动不起来。

二、加强我国农村思想政治工作的改善途径

（一）从实际出发，增强农村思想政治工作的针对性

一是要准确把握农村思想政治工作的特点，建立和完善思想政治工作目标。农村思想政治教育工作要确立以建设新农村、使农民走上富裕之路为目标，坚持为实现“十二五”时期总体目标服务的工作主线，为转变经济发展方式取得实质性进展，全面建成小康社会的基础更加牢固，城乡居民生活得更加美好目标的实现创造有利的思想环境和观念准备；在农村以改善农村环境为突破口，以现代农业制度创新和产业结构转变为契机，确立热爱家乡、敬业守法、诚信互助的精神风范。

二是从实际出发，制定农村思想政治工作内容。农村思想政治工作内容要以农民的思想实际为起点。社会主义新农村建设中的思想政治教育者需要通过各种渠道、运用多种形式加强同农民群众的联系与沟通，及时、全面地了解农民群众的思想实际水平，进而区分差异，根据农民的思想实际，因人而异地选择思想政治教育内容，从现有的水平上做相应的思想政治工作。

三是从农民的需要出发，从解决农民生产、生活中最迫切的实际问题入手，求真务实，一心一意维护农民的根本利益。对农民的思想政治工作要从农民根本利益出发，把为农民办好事、办实事作为切入点。把宣传鼓励先富和倡导先富帮后富、共同富裕结合起来，在这其中特别要引导广大农民群众不断学习市场经济有关理论、科技知识和管理经验，真正把思想政治教育工作寓于服务之中，体现到每件实事上，才能有效调动起广大农民群众的积极性，增强农村思想政治教育的实际效果。思想政治工作的落脚点在基层，必须从农民群众关心、联系密切的问题入手，为群众着想，一手抓思想政治工作，一手抓解决实际问题，才能得到广大群众的认可和支持。

（二）改进工作方法，提高农村思想政治工作的实效性

一是积极依靠各级党政机关干部，做好农村思想政治工作。从省、市、县党政机关中，抽调出思想道德高尚、政策理论水平高、业务能力强的干部，组成思想政治工作组，派驻到各个乡镇街道，与各个乡镇街道干部一起工作，共同破解经济社会发展中出现的包括思想问题在内的新问题和新矛盾。

二是充分发挥各级学校思想政治理论教育课教师的作用，做好农村思想政治工作。加强对各级、各类学校思想政治理论教育课教师政治素质、道德规范和理论水平的要求，各级、各类学校思想政治理论教育课教师，除学校课堂教学以外，每人都要长期联系固定的村屯、社区或企业，用自己的专业知识，深入调查研究，解决思想困惑，更好地服务学生、服务社会。

三是努力运用“三网合一”新载体，做好农村思想政治工作，把电信网、计算机网和有线电视网三大网络所提供的包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务作为思想政治工作的新载体，有计划、有步骤地开展群众喜闻乐见的思想政治教育活动。

四是科学汇集产业或行业协会的力量，做好农村思想政治工作。变集中教育为走家串户的个别教育，平心静气地进行思想上的双向交流与互动，要“走百家、访千户”，哪里有农民就把工作做到哪里，通过聊天、讲故事等方式向农民进行党和国家路线、方针、政策的宣传，积极帮助农民向上级部门反映民情，争取合理利益、合法保障;了解农民所思、所想，帮助农民实现合理的愿望，纠正错误思想及其引发的错误行为。

（三）加强平台建设，增加农村思想政治工作的吸引力

农村基层的思想政治工作要通过加强平台建设，组织开展各种形式的受农民群众欢迎的活动让群众参与进来，将思想政治教育的丰富内容寓于其中，使农民在欢声笑语中感受教育，把从教育者那里获得的理论知识通过农民自身实践的体验，转化成农民的思想认识。一是结合农民的实际需求，组织开展农业知识培训、农业技能培训、再就业能力培养能方面的活动；二是开展农业生产先进单位和个人评选活动，要给予一定的物质和精神奖励，此外还要总结其生产经营的成功经验，在相关农业产区推广，提高农作物产量，优化农作物品种提高农业耕作效率；三是加大资金投入，加强农村的基础平台建设，举办农村新年文艺晚会，加强村民的沟通和联系；四是组织农村钓鱼比赛、棋牌大赛等活动；五是建设“图书阅览室”、“二人转大舞台”、“电影剧场”、“心理咨询室”等活动平台和载体，为农村思想政治工作的开展创造条件，丰富农村的文化生活；五是加大对农村基础设施的投入力度，使现有的政策和资金向广大农村倾斜，建设农民“活动中心”，“文化广场”、“洗浴中心”等农民实际需要的基础设施建设，提高农村生活水平和质量，从而增强农村思想政治工作的吸引力。

（四）加强队伍建设，提高农村思想政治工作的整体水平

第一，将各级各类学校现有的专职思想政治理论教育教师队伍，作为基层思想政治工作重要的补充力量，充实到农村思想政治工作队伍中来。第二，将基层思想政治工作业绩作为干部选拔的重要依据。抓好思想政治工作队伍的培养工作，提高思想政治工作队伍的素质，要从制度上体现终身教育的思想，使对思想政治工作人员的教育与培训制度化。第三，通过多种途径培养思想政治工作人员，使思想政治工作人员提高认识，更新知识，提高思想政治工作能力。这就要求基层领导干部要高度重视培养工作。第四，完善思想工作队伍的考核体系，建立物质保障制度，保证有稳定的物质投入来源。第五，理顺管理体制，转变政府职能，使村委会、镇政府的管理职能逐步向服务职能转变，建立和健全思想政治工作服务体系和工作部门，加强思想政治工作。

总之，农村思想政治工作要坚持以经济建设为中心，要全面贯彻党的基本路线，为经济建设这个中心服务，为改革、发展、稳定的大局服务，积极引导干部群众增强抓住机遇、推动科学发展的责任感和使命感，增强投身改革开放和现代化建设的主动性和创造性，增强维护安定团结、促进社会和谐的思想意识。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，不断丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量、满足人们的精神需求，努力提高广大干部群众的思想道德素质和科学素质，促进社会全面进步和人的全面发展。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，强化创新意识，弘扬创新精神，提高创新能力，认真研究和把握新形势下人们思想活动的新特点，系统研究和掌握思想政治工作的基本规律，不断增强思想政治工作的针对性、实效性和吸引力。

［1］ 马克思恩格斯选集（1—4卷）［M］.北京：人民出版社，1972.

［2］ 中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编［G］.北京：人民出版社，2007.

［3］ 费孝通.乡土中国［M］.上海人民出版社，2007.

［4］ 徐勇.中国农村村民自治［M］.武汉：华中师范大学出版社，2004.

［5］ 贺国强.大力推进农村基层组织建设［J］.求是，2006（4）.

［6］ 于峥嵘.新农村建设需要新的农民组织［J］.华中师范大学学报，2007（9）.

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王凤仁（1953-），男，硕士，教授，研究方向为马克思主义理论及思想政治教育。