上海世博会后长三角区域旅游一体化的研究

林 武

(无锡城市职业技术学院,江苏 无锡 214153)

上海世博会后长三角区域旅游一体化的研究

林 武

(无锡城市职业技术学院,江苏 无锡 214153)

在经济全球化、区域联动化的背景下,长三角区域旅游经济一体化已成为该地区旅游经济发展的必然趋势。结合2010年上海世博会的召开,分析了长三角区域旅游一体化的现状,指出了世博会对长三角区域旅游一体化的影响,并提出了长三角区域旅游一体化的策略。

世博会;长三角区域;旅游一体化

长三角地区不仅是我国经济发展速度最快和经济总量规模最大的地区,也是我国旅游业最为发达的地区,长三角区域各城市地域相近,血缘相系,文脉相连,旅游资源有很强的关联性和互补性,旅游合作与一体化基础强劲、优势明显[1]。近年来,长三角区域旅游经济一体化通过不断实践,日益显示出强劲的组合发展优势,获得了长足发展,然而由于我国尚处于市场经济初级阶段,一系列的机制、体制、法律及意识还不能适应形势发展需要,从而导致长三角区域旅游一体化尚未真正实现。而上海世博会作为这一区域未来经济联动发展的“助推器”和共同品牌,既是一体化载体,又是一体化契机[1]

1 上海世博会对长三角旅游的推动作用

世博会被誉为“经济、科技与文化界的奥林匹克盛会”,素有“经济奥运”之称,世博会已走过了150多年的历史,共举办了41届,其中世界五大城市群就举办28届!世博会是一场物流、会展、文化创意及旅游的盛宴,它具有产业关联性强、经济拉动力大的特点,可给主办国和主办城市带来巨大的声望和经济效益,如1970年日本大阪世博会后形成了以大阪为中心的“关西经济带”;埃菲尔铁塔是1889年世博会给巴黎留下的“摇钱树”。各国世博会经验表明,除了能产生直接和间接效益外,世博会后续的“黄金效应”更是无法估量,它在促进区域经济的协调发展方面起着重要的作用。可以预见,上海世博会的举办必将产生显著的周边联动效应,带动长三角地区,甚至辐射到全国。

上海世博会的成功举办,对长三角地区旅游业的推进贡献十分巨大,来自上海世博局的统计数据显示,总计7308.44万人次参观了世博园,其中海外游客超过350万人次。根据中国旅游研究院的初步统计数据,此次世博会带来的直接旅游经济收入将超过800亿元人民币。据预测,世博会对上海GDP的贡献值将达5%,对整个长三角投资的拉动将达40%～50%。为服务2010年上海世博会的游客,沪、苏、浙三地旅游局在长三角范围内已经策划和推出了55条精品旅游线路,其中包括都市风情游、乡村休闲游、美食购物游、会奖游、邮轮游、古镇游、民俗游、体育文化游、历史建筑游、修学游等各类产品。据南湖国旅介绍,去上海看世博的游客,近九成都选择华东联游线路,因此,上海世博不但有效推动上海游客接待量,更直接带旺了周边城市如杭州、苏州、无锡等地的游客量,最终令整条华东线的组团量突飞猛进,世博期间,持续超越国内游“一哥”北京的组团量。广之旅方面,上海世博期间,该社共组织了超过10万人赴上海“世博游”,在世博的带动下,华东游的人数同比增长5倍之多,创历史最高纪录。虽然火热的世博已经谢幕,但旅行社、酒店、景区等旅游上下游资源纷纷看好后世博游市场,已经转而开拓“后世博游”,毫无疑问,上海世博会为促进长三角区域的旅游经济一体化发展提供了一个良好的机遇和平台。

2 长三角区域旅游一体化现状

2.1 基本概念解读

长三角是对长江三角洲的简称,它更多的是一个经济上的概念而非地理区域划分。现在长三角城市群已扩容到22个城市,即苏浙皖沪毗邻地区的22个城市组成的都市群,是国际上看好的世界第六大城市群圈带。占中国国土面积1%的长江三角洲经济带,汇聚着中国6%的人口和20%左右的国内生产总值,并以其每年10%的GDP增长,上海世博会更凸显出其作为世界级城市群的地位和功能。

长三角地区旅游资源丰富,拥有25个中国优秀旅游城市,48个国家级AAAA景区,全国双百强旅行社三分之一席位和总量20%左右的旅行社,占有全国近一半的星级宾馆。不仅如此,区域内旅游资源各具特色,互补性强,可以在相当大的程度上产生协同效应。如上海的都市时尚旅游资源和海派文化,江苏园林文化和历史人文,浙江的“山水旅游”,这是长三角形成旅游共同市场的资源基础。此外,旅游空间上的延续性以及区域文化内涵上的相对一致性也为长三角区域旅游一体化合作的开展提供了有利条件。

2.2 长三角区域旅游一体化现状分析

何谓一体化?经济学家利兹·马克鲁普认为“事实上经济一体化可以有一国之内的各个地区的,也可以有各国之间的。”[3]张雨等对一体化的定义更侧重各生产要素在区域内的自由流通[4]。本文认为,区域旅游一体化就是区域内各地区,在政府的监督和协调之下,通过产业内部的交流合作,对资源进行有效整合和优化配置,达到旅游要素(旅游者、旅游企业、旅游产品、人力资源、技术等)在区域内的自由流通,形成分工合作、优势互补、资源共享的良好状态,进而实现区域内旅游的协同发展。

自1992年江浙沪三地旅游部门共同开展“江浙沪旅游年”开始,各省各市政府为长三角区域旅游合作与一体化做了大量的工作,如轮流承办“长三角旅游城市高峰论坛”、共同推出《主要旅游景区(点)道路交通指引标志设置规范》等,在交通协作、人才交流、产品开发、市场合作等方面取得了不错的进展。但因为地方行政壁垒等诸多原因,区域旅游合作的综合效应尚未充分发挥出来,真正的区域旅游一体化格局还未形成,联动的发展机制仍尚处于低水平、分散化的状态,实际运营效果与预期效果尚有差距。

长三角区域旅游一体化之所以进展缓慢,主要问题有:第一,行政区域划分的限制。江浙沪皖三省一市各自为战,政府间缺乏相互的配合与协调。第二,缺乏强有力的监管机构。长三角区域内旅游企业的合作与协调,主要是由各行业协会来完成的,多数情况下只能起到穿针引线的作用,缺乏有效的法律约束力。第三,地方本位主义思想干扰。这容易导致合作主体的短期行为,只顾眼前利益,对长期战略推进造成很大障碍。此外,盲目的恶性竞争和重复建设、规划散乱等,也制约着区域内旅游一体化向深层次、高阶段的演进。

3 上海世博会对长三角区域旅游一体化的影响

3.1 推动了长三角城市群旅游的联动

在经济全球化和区域经济一体化不断增强的大背景下,单凭一己之力,任何地区、任何企业都不太可能在国际、国内旅游市场上有更大的作为。世博会带来了7000多万的客流量,为缓解接待压力,上海积极开辟长三角旅游资源,选择离上海市区2小时交通圈内的江浙两省旅游饭店作为“长三角世博旅游接待饭店”并予以授牌。同时,据统计游客的30%235%在参观完世博会后选择到上海周边城市旅游,以上海为中心的昆山、苏州、杭州、宁波等长三角各城市都坐落在300公里的半径之内,这意味着整个长三角地区的旅游业,都将被上海世博会带动,世博会的举办为长三角城市打破区划阻碍、形成联动机制提供了机遇,长三角各城市初步建立了旅游景观资源共享、旅客接待能力共担、服务支持体系共联等机制。

3.2 形成了区域内交通联运网络

世博会使得上海的航空、铁路、高速公路等交通基础设施得到大力发展。上海是中国唯一同时拥有两个机场的城市,浦东国际机场可起降目前世界上任何型号的大型飞机。上海的高速公路网长达650公里,呈“环线加射线”布局形态。上海城市轨道交通增加到15条线路、400公里,每天客运能力从80万人次提升到500万人次。上海通往苏浙两省的快速通道增至7个,为长三角陆上黄金通道的形成打下扎实基础。世博会的举办大大促进了上海及周边地区的交通网络的全面对接,为长三角各城市形成一体化的交通网络提供良好的平台。

3.3 促进了区域内市场一体化进程

为了共享世博会带来的巨大经济效益,世博会期间长三角25家地级市的旅游集散中心,由上海旅游集散中心带领,实现了长三角旅游企业之间的合作。旅游集散中心为散客进入周边地区旅游提供了巨大的便利,为世博游客提供信息咨询、票务预订、接待协助等“一站式”服务,同时向游客免费发放旅游指南,宣传、推广长三角旅游景点,带动长三角景点人气。

长三角各地的旅游部门共同策划推出了55条精品旅游线路,包括都市风情游、乡村休闲游、美食购物游、会奖游、邮轮游、古镇游、民俗游、体育文化游、历史建筑游、修学游等各类产品,它把长三角相关城市的“生活形态”和其他要素有机结合起来,并通过市场化运作,形成了可体验、可运营的旅游线路,游客还可以根据自己的喜好进行主题深度体验。浙江省旅游局有重点地推出了12条浙江省对接长三角的世博精品线路;江苏各地对接世博的旅游设施投入超过数百亿元;为了吸引海外游客的眼球,江苏推出了“相约世博、畅游江苏”精品旅游线路,既有传统的华东旅游主打产品,也有苏北的旅游新线路,形成了上海2沿海城市2湿地生态旅游等线路,涵盖苏南、苏北各个城市。上海世博会为长三角地区各省市共同开发和组合旅游产品提供良好的机遇。

3.4 整体提升了长三角旅游服务质量

作为城市综合服务的展示平台,上海世博会为长三角特别是上海旅游业提高服务质量带来了强大动力。旅游服务行业广泛开展诚信体系建设,并于2007年8月4日正式开通了“上海世博旅游诚信平台”,作为世博旅游的质量保障;长三角已发布《主要旅游景区(点)道路交通指引标志设置规范》,这是全国旅游行业首个覆盖长三角区域的统一标准,积极推动了旅游景区的标准化建设;三省一市还加大了旅行社、宾馆、饭店、景点和导游人员的培训力度,从世博知识、职业道德、服务技能和外语水平方面进行强化培训,大大提高旅游服务水平。特别值得一提的是,为了提高旅游行业的服务标准,上海已于2009年5月1日开始实施《旅馆业管理办法》,以上一些措施整体提升了长三角旅游服务质量。

4 上海世博会后长三角区域旅游一体化策略

4.1 政府主导,健全制度

为深化和扩大世博效应,加速实现长三角区域旅游一体化,首先需要政府的协商调动,也必须政府先行。政府要发挥主导作用,形成共赢思维,打破地区分割,加快区域整合,加强合作和联动,同时加强地区间发展的协同和协调,提升区域综合竞争力[1]。各地政府要重视推进长三角区域政策和制度建设一体化,制定一系列可操作性强的制度和保障措施。对这一问题进行更深入的研究,加强彼此间的沟通与交流,发挥各自作用,顾全大局,加强行政协调,联手制定统一政策,逐步实现区域制度趋同。同时加强行政管理与监督,为长三角旅游提供良好的制度环境与行业环境,保障长三角区域旅游一体化进程的向前推进。

4.2 总体规划,协调发展

为有效避免地区的条块分割、重复建设和恶性竞争,实现区域间协调发展、共同发展,应制订长三角区域旅游发展总体规划,包括长三角区域旅游经济发展的战略规划、旅游产业发展、布局的方案设计等,这对长三角区域旅游的发展具有战略性指导意义。当然,在当前各地行政区划分割的情况下,制定切实可行的长远旅游发展总体规划需要更高层次的行政管理部门牵头,各地积极参与。在对区内旅游资源深入调查和系统分析的基础上,制定出来的总体规划既体现区域的共性,又能体现区域的地区差异,充分展现各地旅游的特色,形成既相互联系又相互补充的旅游产品体系。

4.3 共同开发,错位经营

长三角地区在旅游资源上具有很强的互补性。上海是“海纳百川,兼容并蓄”的海派文化的代表,是现代繁华都市;江南古镇则仍然很好地保留了江南民族文化;浙江以奇美的山水闻名;苏州则以秀丽的古典园林享誉海外;安徽主打自然历史文化遗产。地区的旅游景点极具特色,各具魅力。在此得天独厚的资源基础上,江浙沪皖三省一市应该加强优化配置,整合资源,相互协调,统一规划,共同开发旅游产品,在形成各自的特色的同时又避免重复建设,实现开发成本的节约和整体旅游吸引力的提高[1]。

4.4 产业集群,增强实力

迈克尔·波特的产业集群理论应用到旅游产业中,可以认为旅游产业集群是提高旅游产业竞争力的基本因素,一个地区的旅游产业竞争力,关键取决于其产业集群的竞争力[6]。长三角旅游对金融危机的应对,与区域内旅游产业集群的发展是息息相关的。旅游产业集群的竞争优势主要包括:成本优势;创新优势;对产业资本的吸引力优势;有利于区域旅游品牌的树立和区域营销优势的形成。在面对金融危机时,长三角旅游要构建产业集群的意识,加快长三角旅游产业集群建设,进一步提高旅游业竞争力,为推动长三角地区区域旅游一体化进程凝聚实力资本。

4.5 加强营销,开拓市场

入境旅游是长三角区域旅游一体化的重要组成部分,没有入境旅游的稳定,就没有长三角区域旅游一体化。因此,长三角旅游需要在政府的牵动下,以世博会为契机,在各城市开展广泛的联动与合作,统一包装旅游资源和线路,把长三角作为一个整体旅游品牌向国际市场推介,构建长三角黄金旅游品牌。在主要的入境旅游国和地区如韩国、日本、欧洲、港澳台等,运用产品展示、特价促销、精品线路推广、媒体宣传等手段,展开强力营销攻势。通过向现有和潜在顾客传递当前详细、富有吸引力的旅游信息,吸引尽量多的游客前来旅游消费,尽最大努力保证入境旅游的市场份额和收入不会出现太大的波动。

4.6 共享信息,提升服务

信息化服务水平是现代社会服务质量高低的体现。长三角区域要加快公共服务一体化进程,以上海旅游集散中心作为辐射长三角地区的旅游公共服务平台,继续扩大与长三角各个城市的集散中心网络对接,进一步建设和完善旅游咨询系统、旅游导引系统、多语种旅游投诉系统、旅游应急系统和旅游集散系统等旅游公益性设施体系,切实提高旅游公共服务功能。

4.7 挖掘内涵,丰富文化

旅游者是文化消费者,旅游者购买旅游产品,从本质上来说是购买文化、享受文化、体验文化。一个地区的旅游业只有了解各种文化形态的特征,掌握不同文化差异下的旅游消费行为规律,为旅游者提供所需要的文化享受,才能最终实现自己的价值[7]。长三角区域旅游一体化与区域文化的展示密不可分。长三角地区文化内涵丰富,底蕴深厚,既有上海现代国际化都市“兼容并蓄”的海派文化,又有以六朝古都南京为代表的历史文化,也有以苏州、扬州为代表的江南水乡的吴越文化。长三角旅游要以区域深厚的文化内涵为依托,强化产业内部的文化属性,提高旅游产品的文化深度。

[1] 王颖,世博效应对长三角洲地区经济一体化的影响探析[J].旅游科学,2005,19(4):60263.

[2] 张殿发,杨晓平,童亿勤.长江三角洲旅游经济一体化浅析[J].地理科学进展,2006,25(2),72273.

[3] 金铸.区域经济一体化和“大北京”发展问题研究[J].城市开发,2003(10):23224.

[4] 张雨,于津平.发展中国家参与区域经济合作的动因及政策选择[J].南京社会科学,2007(7):57258.

[5] 吴泓,吴晓梅.长江三角洲旅游一体化格局和机制研究[J].东华大学学报:社会科学版,2008,8(4): 3082310.

[6] 杨永平,邵金萍.旅游企业核心竞争力研究[M].北京:经济科学出版社,2007:42245.

[7] 庄志民.旅游经济文化研究[M].上海:立信会计出版社,2005:65268.

Study on the Regional Tourism Integration of the Yangtze River Delta for the Shanghai World Exposition

LIN Wu
(Wuxi City College of Vocational Technology,Wuxi 214153,China)

Against the background of economic globalization and regional unified actions,the regional tourism economic integration of in Yangtze River Delta has become the inevitable trend for the development of tourism economy for this region.In light of the 2010 Shanghai World Expo,this paper analyzes the cur-rent situation of the Yangtze River Delta regional tourism integration,advocates the impact from the World Expo on it,and proposes the strategy for the Yangtze River Delta regional tourism integration.

Exposition;Yangtze River Delta region;tourism integration

F 590.1

A

167127880(2011)0520078204

2011-05-12

林 武(1968— ),女,江苏无锡人,讲师,经济师,研究方向为旅游及酒店管理。