浅谈服装企业如何跨进军队被装供应商行列

郑凤云，黄宏刚，胡 鹏

（1 军事经济学院 军需系，湖北 武汉 430035；2 76161部队 军代室，广东 广州 510663）

浅谈服装企业如何跨进军队被装供应商行列

郑凤云1，黄宏刚2，胡 鹏1

（1 军事经济学院 军需系，湖北 武汉 430035；2 76161部队 军代室，广东 广州 510663）

从 2010年开始，军队被装采取协议采购方式，这为有实力的服装企业提供了机遇。本文介绍了军队被装实施协议采购的主要做法，阐述了服装企业成为被装供应商应注意的问题，供服装企业争取被装生产任务参考。

军队被装；服装企业；协议采购；供应商

服装行业历来是竞争激烈的领域，各服装企业为了在市场上占有一席之地，可谓不遗余力，从款式设计、原材料选定、生产制作，到时装发布、广告宣传、定价销售，每一个环节都要精心策划，严格管理，想尽各种办法，稍有不慎就会导致严重的后果，许多企业因难以适应快节奏的变化而苦苦挣扎，甚至惨遭市场淘汰。军队被装消费群体稳定，品种、数量、工艺几乎不变，有利于企业组织规模化生产，赢取稳定的利润。

一、服装企业面临的机遇

军队被装生产作为服装行业的一块蛋糕，以往只在军工厂里“内定”分配，各企业只有望糕兴叹。随着我国市场机制的逐渐成熟，原有军工企业被推向市场，从07式服装开始，被装生产不再局限于军工厂，而是敞开大门，让地方具备资质的优秀企业广泛地参与进来，以期降低生产成本，提高被装产品及其服务质量，通过三年的招标采购，07式服装换装生产任务顺利完成。招标采购虽然优于内部分配，但仍存在一些不尽如意的地方，经过研究，军队有关部门决定从2010年开始，在一至两年内，被装及统供材料将全部实行协议采购。所谓协议采购，是指对纳入军队集中采购目录的被装及材料采购项目，通过招标方式确定相对固定的中标供应商及供货品种、规格型号、配置、采购价格、供货期限、优惠率、服务承诺等，并以协议方式固定下来，由采购人在有效期限内自主选择供应商及商品品种、型号的一种采购形式。协议采购作为军队被装采购的新方式，能在很大程度上提高资金的使用效率，有效地维护军企双方的正当权益。

（一）军队被装协议采购的主要做法

清理审核被装协议供应商库，重新优选被装供应商。综合近几年部队招标采购、产品质量评比、部队反应等情况，对已经建立的被装供应商库、被装材料供应商库的生产能力、质量意识、服务水平和业绩贡献等进行重新审核，将一部分不合格的供应商清理出库，建立新的被装供应商库。这种优胜劣汰每隔一定时间将会进行一次，以形成供应商出入库的良性竞争机制，对于暂未被选入库的企业，只要瞄准目标不断努力，仍然有机会成为被装协议供应商库的一员。同时对被装采购评审专家库进行了成员增补，使评审专家组人数更多，专业性更强，权威更大，人为操作评审结果的可能性更小，有利于形成公平公正的采购环境。

赋予被选中的协议供应商相对稳定的生产任务。被选中的被装及材料协议采购供应商，将连续几年向确定的区域供应被装及材料。但这种稳定是相对的，是建立在供应商守法经营、保质保量按时完成生产供应任务的基础之上。因此，进入了供应商库只是取得了生产的资格，并不意味着进入了保险箱，获得了订单也不意味着能松一口气，生产和服务还要严格遵守军队和合同中约定的其它约束条件，通过一系列审核评比和质量检验，满足部队的各项要求。

修改完善被装协议采购有关法规制度和标准。没有规矩，不成方圆，虽然协议采购在国外和地方有一套成熟的程序和做法，但我军的被装及材料协议采购还刚刚起步，根据我国和我军的实际情况，修改和完善协议采购的有关法规与标准，使协议采购有法可依有章可循，使企业有自我评价的标准和建设整改的目标，将采购工作置于阳光下操作，形成公平、公正、公开的采购环境，促进行业健康发展，具有重要的作用和意义。目前已经制定出台了《被装筹措管理规定》、《被装材料筹措管理规定》、《被装供应商库管理办法》、《被装采购评定专家管理办法》、《军队被装协议采购暂行办法》、《军队被装协议供应商综合评审标准》等，这些规章制度和标准根据今后的新情况新问题将不断修订完善，制定新的法规制度是军队进行协议采购的重要工作。

（二）企业跨进军队被装供应商行列的意义

提升形象素质，增强企业信心和凝聚力。许多服装企业都具备一定的硬件设施、技术队伍和软件环境，但由于宣传不到位，企业形象始终无法得到有效提升，缺乏自信，难以得到市场认可。军队被装生产工艺复杂、设备要求精良、质量把关严格，被选入被装供应商行列的企业都经过严格的考核和挑选，向市场证明了其过硬的生产能力和优质服务能力，提升了市场知名度，对企业形象影响深远，给经销商、代理商、加盟商和全体员工巨大的信心和凝聚力，使企业更容易争取到订购业务。

减轻市场压力，获得较为稳定的利润源。军队被装生产在供应商库中产生，进入被装供应商库的企业获取订单的机率大，一旦拿到生产份额，一般可连续几年生产同种产品，生产工艺和设备几乎不变，原材料有固定的进货渠道，不存在拖欠货款现象，利润稳定，没有市场风险，省心省事，大大减轻了开发民品的变数和压力。

按需扩充产能，促进企业中长期健康发展。近几年的被装招标采购，每年进行一次招投标，主要以价格定标，生产任务不稳定，企业中标量大时大量招工，加班加点赶制，中标量少或未中标时裁减员工，设备闲置，员工数量和技术水平波动大，中标企业不知下一年是否还能中标，不敢投入资金进行设备改造或更新换代，影响企业健康稳定发展，民品生产也存在类似的问题。实施被装协议采购，生产任务相对平稳，企业可根据预期的生产任务有计划地加大设备、资金和人力投入，专心致力于生产能力和技术水平提高，有效地促进企业的健康发展。

二、成为被装供应商应注意的问题

（一）生产能力与产品质量

虽然进入协议供应商库的企业经过了筛选和实地考查，具备一定规模和生产能力，但由于新军服生产工艺工序复杂，质量要求高，对设备质量、员工素质要求高，需要一些专用设备，加之被装应急采购时间紧，要求在较短时间内完成生产任务，因此企业设备数量、质量和生产员工必须达到一定规模，一些协议供应商在获得订单后，需要扩大生产规模、引进生产设备、培训生产人员和质检员，才能完成部队生产任务。例如某企业为生产07绒衣裤面料及配套罗纹，增加30台大园机扩大织造生产能力，为完成贝蕾帽订单，购买贝蕾帽机43台，为完成夏袜、冬袜的生产计划，又购买全自动袜机82台，引进电脑辅助设计系统（CAD）和全自动裁床（CAM）等等，这些设备大多从国外引进，另外还购买电脑平缝机、多功能绷缝机、撬边机、装钮机、双针双链平缝机等设备 300多台，总投资几千万元，极大地提高了生产能力和劳动效率，确保订单能按时完成。另外一家生产毛料布料服装的企业也投入几千万元用于设备更新和军品生产线环境整改。

质量是企业的生命，也是军地双方合作的基础。被装是国威军威的象征，是军队凝聚力的重要体现，军品质量比民品要求高，协议供应商对此要引起高度重视。有了好的生产设备和能力，不一定能生产出高质量的产品，如果思想上对此认识不充分，以为评上了协议供应商就达到了军队制定的标准，认为上面有关系就可放松要求，吃不透或不严格落实产品技术规范和生产工艺，对原材料把关不严格，对细节问题注意不够，订购包装压价过低对材料偷工减料，对员工教育不实，质检把关不严不细，很容易导致质量不稳，老问题重犯，新问题不断，以及批量质量问题等。如有的企业生产的被装成品尺寸超公差、缝制跳针断线、袋口不打结，工艺工序跟不上标准修订的步伐，这些都是质量意识不强的体现。军方将出台配套的协议供应商质量评估办法，产品质量若达不到要求将按相关规定处理，如调减任务量，缩短协议期限，甚至取消协议供应商资格。为保证产品质量，除要有好的设备外，企业还应根据自身情况从以下几个方面加强管理：一是培养全员质量意识，通过宣传教育训练、监督分析整改、考评奖励惩罚，不断提高全体员工专业素质，筑牢军品质量线；二是把好采购质量和原材料入库关。对进厂的原材料、辅料的各种理化指标要严格按规定抽检，不能怕麻烦随意减少抽检比例，或因信任、麻痹大意不进行检验。三是把好生产过程检验和最终产品检验关，成品出厂前送有关专业检测机构检验。对不懂的问题要及时与片区军代表联系，以获得军代表的及时指导，此外还要虚心听取军需仓库、部队用户的意见，及时发现问题并整改，不断提高产品质量。

（二）政治意识与服务意识

被装是军队的重要装备和构成战斗力的物资基础，必须按时生产，按计划供应。对于正常的被装生产计划，企业要做到“四个早”：早预测计划、早筹备材料、早配备设备、早扩充人员；即使是在时间紧、任务重、要求高、利润低、与民品订单相冲突的情况下，协议供应商也要讲政治、顾大局，按时保质保量完成生产任务，不能讲条件、谈价钱，一切按协议约定和合同办理。“服务是企业的软实力，是企业综合实力的体现”，服务是军需工作的宗旨，部队是一个十分强调服务的集体，被装生产供应是军需工作的重要任务，企业必须具备服务意识，为部队提供优质的服务。在几年的采购中发现，有的企业具有较强的政治意识和服务意识，与军方合作十分融洽，如礼服量体定号型需要测量每一名军官体型，事情烦琐，工作量大，但企业无怨无悔地承担这项任务，有的企业跟踪产品质量，多次上门为部队修改服装、缝制服饰、开展洗涤服务等活动，受到各级首长、机关和部队的欢迎；有的企业关键时刻充分调动广大职工的工作积极性和热情，上下同心，不畏困难，全力以赴，出色地完成军品生产任务；还有的企业对部队的训练工作十分支持，为院校教育提供实习基地和参观见学方便，这些都是企业服务意识的体现，他们赢得了赞誉，赢得了军心，同时也为赢得生产合同打下了良好的基础。但有的企业对此认识不清，服务意识不强，服务工作动脑筋不多，利润小的事不愿意多干；有的企业在时间紧、任务重的情况下，牺牲质量求进度，有的以保证质量为由消极怠工讲条件要求推迟交货；有的发货不与收物单位事先联系，到达后因仓库来不及接收而返回，运输装载物资不按品名号型堆码混放，给仓库清点造成麻烦，凡此种种很大程度上影响了企业形象和声誉，长此以往将难以保住军品生产份额。

（三）遵纪守法与诚实守信

遵纪守法是企业的行为准则。《军服管理条例》对军服生产作出了明确规定，“军服承制企业不得转让军服、军服专用材料生产合同或者军服生产技术规范，也不得委托其他企业生产军服、军服专用材料。军服承制企业的工作人员不得泄露军服专用材料生产技术，不得泄露军服、军服专用材料生产数量、接收单位等涉及国家秘密的信息”、“禁止买卖、出租或者擅自出借、赠送军服。”但仍有极少数企业不遵守法律规定，委托外加工、私自生产销售军服和军服仿制品，影响军队形象，破坏了军服穿着的正常秩序，公安部将予以严厉打击。被装协议供应商和有意进入被装协议供应商库的企业应学习被装生产的有关法律法规并严格遵循。

诚实守信是企业的发展之道。被装生产过程中和出厂前，军代表将对其进行严格的质量检验，军代表与企业既是监督关系，又是合作关系，共同把关产品质量，维护军地双方的共同利益，避免不合格产品流入部队、因质量问题返修或降价结算，影响部队供应，给企业带来损失。企业诚实履行合同约定，按规定开展生产，配合军代表检验，不断提高产品质量，提升形象是企业的发展之道。可个别企业却弄虚作假逃避检验，如有的将军代表所抽样品偷偷调换，有的企业在军代表到生产现场巡检、查阅产品生产相关资料、询问生产计划安排时含糊其词，隐瞒生产加工地点，虚报、瞒报待出厂产品数量，这样不仅有损军队利益，也有损于企业形象，不利于企业自我完善和健康发展，最终必将损害企业的长期利益。

面对新的机遇和挑战，相关服装企业要有针对性地努力提高自身能力素质，不断创造条件，才能满足军方要求，跨进被装及材料供应商行列。

[1] 郭宪俊，公方玲．论军队被装协议采购对质量监控工作的积极影响[J]．军需研究， 2010，(4)：25-27．

[2] 周工岱，范文元．创新被装采购方式，走协议采购之路子[J]．军需物资油料，2010，（6）：38-39．

[3] 专访总后军需物资油料部周林和部长．我军被装筹措方式改革的新突破[J]．军需物资油料，2010，（3）：1-4．

Discussion on Clothing Enterprises’ Admittance to Be Military Bedding, Clothing and Equipment Supplier

ZHENG Feng-yun1，HUANG Hong-gang2，HU Peng1
(1 Military Economic College of the PLA, Wuhan Hubei 430035, China;
2 Quartermaster Representative of Military 76161, Guangzhou Guangdong 510663, China)

The Army applies the mode of the agreement purchasing for the bedding, clothing and equipment since 2010, which gives great clothing enterprises a good chance. In order to give reference to clothing enterprises as they bid for the order, the paper introduces the practice of the agreement purchasing, discusses the aspects that suppliers should pay attention to after they have changed from the role of clothing enterprises.

Army Bedding; Clothing and Equipment; Clothing Enterprise; Agreement Purchasing; Suppliers

TS941.733

A

1009－5160(2011)02－0020－03

郑凤云（1967-），女，副教授，研究方向：军事后勤.