卷首语

安全是交通运输领域必须坚持的首位原则，更是铁路产业可持续健康发展的生命线。全面改善铁路行业领域安全生产状况，在落实当前铁路运输安全各种应急措施的同时，需要从安全质量体系、安全制度体系、安全文化体系三个方面，着力构建铁路安全生产的长效机制，为我国铁路产业可持续发展提供保障。

铁路安全质量体系建设是铁路安全强本之策。从安全质量管理体系理论来看，加强技术装备基础设施建设，发挥人员主观能动性，建立健全质量标准和实施机制，是保障安全的基础所在。铁路安全质量体系建设是一个持续改进的标准化过程。随着高速铁路和动车组的推广应用，在铁路安全质量体系构建过程中，亟需加大安全技术装备投入，严格人机操作规范，充分发挥铁路员工在行车安全中的主导作用，在规划、设计、研发、生产、采购、运维、更改等各个环节，严格安全质量标准，完善执行实施机制，充分发挥先进、现代设施的最大功效。

铁路安全制度体系建设是铁路安全立本之策。科学的安全制度体系是铁路安全生产实施的坚实基础，也是树立安全作业习惯和思维模式的依托。铁路安全制度体系建设是一个集腋成裘的精细化过程。遵循铁路安全客观规律，循序渐进地推进制度建设，是铁路安全制度体系建设的内在要求。合理设置组织机构，严格划分管理权限，科学制定相关规章制度，使安全制度覆盖安全技术规范、安全监督管理、安全行为控制、重大事故预控、事故应急救援各个方面，让安全制度体系成为我国铁路产业安全管控的准绳和标尺。

铁路安全文化体系建设是铁路安全固本之策。安全冰山理论认为，日常的安全管理工作仅能够发现和消除1/8的显性安全隐患，而7/8的隐性安全隐患只能依靠安全文化体系建设加以杜绝。铁路安全文化体系建设是一个和风细雨的思想化过程。通过安全文化组织、安全宣传教育、职工安全文化建设，扎实有效地夯实铁路安全文化基础，培育铁路员工安全意识，让安全变成一种习惯，让习惯变得更加规范，把安全文化固化为一种理念并融入到全体职工的自觉行为和自律意识之中。唯如此，才能从本源上预防、发现和制止潜在安全事故的发生。

唐代孙思邈说过，“上医医未病之病，中医医欲病之病，下医医已病之病”。铁路安全建设是一项循序渐进，日益累积，持续改进的系统工程。建设铁路安全长效机制，反映并适应铁路安全规律，重视铁路安全执行效率，才是实现我国铁路安全管理体系科学化、常态化和精细化的治本之策。