论新时期的社会冲突化解

解 坤

(中国人民公安大学,北京 100038)

一、社会冲突的内涵及功能

(一)社会冲突的概念

社会冲突的概念最早是由美国著名社会学家科赛提出的,他在《社会冲突的功能》一书中阐述社会冲突在维持社会秩序的重要功能时提出了这一观点,并指出了社会冲突在社会整合中所起到的重要作用。所谓社会冲突,是指不同利益群体间因社会利益的差异和对立而产生的外部对抗[1]。从社会冲突的类型分析,有学者认为所谓社会冲突是指两种或两种以上的社会力量由于社会利益的差异和对立而产生的外部对抗,具体地说是指不同利益群体之间因利益的差异和对立而产生的外部对抗行为[2]。也有人认为社会冲突是指个人与个人、个人与团体以及团体之间的意图彼此对抗,以抑制、压倒对方为目的的一种互动方式和过程[3]。由此我们可以认为,社会冲突是由利益的差异而引发矛盾,并且随着分歧的不断扩大进而导致个人与个人、个人与团体以及不同团体之间的对抗。社会冲突是社会矛盾不断发展的产物,是一种激烈的矛盾对抗形式,如果不能及时化解会对整个社会产生重要影响,从而影响到现实社会的稳定。

(二)社会冲突的功能

对于社会冲突的功能我们不能简单地把它理解为仅仅会对社会稳定造成负面的消极的影响,也要注意到社会冲突在化解矛盾,反映社会各利益团体的意愿和诉求,维护社会动态平衡中所起的重要作用。科赛认为社会冲突对于社会的稳定、团结和整合具有积极功能。因此通过建立一套科学合理的机制,我们可以化解不同群体以及群体内部的矛盾和冲突,实现社会的和谐和稳定。

社会冲突理论对于维护我国的社会稳定、促进社会发展来说有着很好的借鉴意义,这也是与我国现阶段的国情紧密相联的。

二、新时期社会冲突化解

从我国目前的社会发展来说,人均收入正处于由 1000美元到 3000美元的过渡期,根据以往国家的经验和有关专家的研究,这个时期也是社会矛盾频发的时期。我国现阶段的矛盾绝大多数都是人民内部矛盾,是可以在发展中不断解决的。只要建立科学合理的社会矛盾冲突化解的方式和机制,这些矛盾和冲突就都可以得到妥善、合理的解决。

(一)科学的社会稳定观

社会稳定是“指人类社会生活的安定、协调、和谐和有序,是在人们自觉地干预、控制和调节下实现的社会生活的一种动态平衡的状态[4]。”《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出的“着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力,走共同富裕道路,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”,这为我们构建社会主义和谐社会稳定观指明了方向,也是树立科学的社会稳定观的要求。对于科学的社会稳定观虽然有不同的看法和表述,但其核心是一致的:一是要坚持目的与手段相统一的稳定观;二是要坚持和谐至上的稳定观;三是要坚持系统全面的稳定观,即大稳定观;四是要坚持动态发展的稳定观;五是要坚持可持续的稳定观[5]。因此我们对于稳定的理解不能仅仅局限于“稳”的字面意思,即地方政府不能以稳定为理由不允许群众表达不同意见或对于上访的群众进行压制。这种稳定既不长久也充满危险。简单的压制不仅不会有利于矛盾的解决,而且会造成群众不满情绪的积聚,最终会真正影响社会稳定。这也是导致群体性事件频发的原因之一。和谐社会需要的稳定是人民能通过合理的方式和途径来表达自己的利益,政府能采取科学合理的措施与机制妥善及时回应人民的诉求。

(二)建立科学的措施机制化解社会冲突

1.完善社会利益分配机制

我国的经济发展速度长期以来在世界保持领先地位,国民经济总量不断增加,外汇储备世界第一。但是,我们应该看到经济飞速发展也带来了贫富差距拉大、地区发展不平衡、通货膨胀等一系列问题。这些问题如果不能得到及时妥善处理势必会影响到人们正常的生活,增加社会不安定因素。在发展经济的同时,我们应该将更多的精力投入到改善民生方面,让人民生活得更体面、更有尊严。“当前我们要牢牢抓住保民生这个根本的归宿,千方百计抓好就业、教育、社会保障等现实民生问题,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正让经济增长的成果由广大人民群众共享,维持社会的安定和谐”[6]。只有把蛋糕做大,人民才会得到更多的实惠。同样,人民得到了更多的实惠,会进一步增强建设社会主义的热情。

2.合理应对冲突,建立安全阀制度

转型期的我国社会稳定会受到各种不稳定因素的影响,其中之一就是人民合理的利益诉求没有得到及时的回复和解决,进而导致不满情绪的积压,使得部分地区群体性事件频发。社会学家科赛认为,安全阀制度是一种社会安全机制。敌对情绪不等于冲突,如果敌对情绪通过适当的途径得以发泄,就不会导致冲突,就像锅炉里的过量蒸汽通过安全阀适时排出而不会导致爆炸一样,从而有利于社会结构的维持。准确地说,安全阀制度就是在不毁坏结构的前提下使敌对的情绪得以释放出来以维护社会整合的制度[7]。在地方,政府各部门设立接待日,回应人们的诉求;完善信访制度,使人们的合理要求得到及时妥善的解决;对引起人们关切的重大事件,及时公布准确信息,进行正确的舆论引导。

3.完善职能,增强亲和力,建设阳光政府

首先,建设服务型政府。不断强化和完善政府各方面的职能,确立服务理念,树立服务意识,当好人民公仆。其次,要想人民所想,切实解决人民群众在生活中遇到的困难,亲民爱民,建立与人民群众深厚的感情。再次,建立一个廉洁高效的政府。建设廉洁政府,我们一定要充分认识到政府在反腐败中的特殊地位和作用,搞好自身的廉政建设,真正树立起廉洁行政的形象,提高政府的公信力。实行政务公开,自觉接受人民的监督。最后,加强执法规范化建设,建设和谐警民关系。公安机关处在维护国家长治久安打击犯罪的最前沿,建设和谐警民关系能够得到人民群众更多的理解和支持,更好地履行职责。

[1]周春霞.农民工与市民冲突的经济社会分析[J].南京社会科学,2004,(3).

[2]崔树义.关于社会冲突的类型分析[J].社会主义研究, 1996,(4).

[3]徐国祯.森林资源管理中的矛盾与冲突 [J].林业与社会,2001,(4).

[4]宋士昌.马克思主义社会稳定理论与实践[M].济南:山东人民出版社,2003.12.

[5]牢固树立科学稳定观促进和谐社会建设[N].法制日报,2006-11-25.

[6]杨宇光,胡松.弘扬井冈山精神保增长保民生保稳定——学习胡锦涛视察井冈山重要讲话的几点思考[J].中国井冈山干部学院学报,2009,(5).

[7]侯钧生.西方社会学理论教程[M].天津:南开大学出版社,2001.186.