新时期铁路公安队伍思想政治工作应把握的五个关系

苟 轲

(成都铁路公安局,四川成都 610081)

一、把握思想政治建设与班子建设的关系,提升核心领导力

思想政治建设和班子建设两者相辅相成,思想政治建设是班子建设的核心,班子建设是思想政治建设的体现。抓思想政治建设必须抓好班子建设,而班子建设要体现思想政治建设的内容。毛泽东同志曾指出,政治路线确定之后,干部就是决定因素。因此,加强班子建设,必须把思想政治建设作为重要内容。只有加强思想政治建设,才能有效地提升班子的核心领导力。

(一)加强理论学习,促进思想建设,不断提高班子的理论水平

加强理论学习,创建学习型领导班子是新形势、新任务的客观要求。目前干部队伍普遍存在学习氛围不浓、干部理论水平不高、知识结构老化的现状,导致管理队伍方法套路简单、组织决策水平不高、依法治警的能力不强。一些干部想不出来,说不出来,干不出来。不善于学习,其实是一种不思进取的表现。有些干部产生了“船到码头车到站”的思想,不想学习,不愿学习,无所事事。因此,加强班子建设,首先要建立一个学习型的班子,不但要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,还要系统地学习辩证唯物主义、历史唯物主义、心理学、伦理学、行为科学、管理科学、领导科学等理论知识,更要加强公安业务理论知识的学习,不断丰富和充实自己,更新知识结构,用以指导工作实践,并把理论学习纳入班子考核的一项重要内容。

(二)加强执政能力建设,提高治安管理水平

周永康同志在二十公会议上对全国公安机关领导干部提出了四个能力建设的要求,即科学判断形势的能力,驾驭复杂局面的能力,依法执政的能力,总揽全局的能力。四个能力,是新时期公安领导干部提高执政能力和治安管理水平的必备要素。科学判断形势的能力,就是随时掌握国际国内政治、经济和社会治安形势以及辖区的治安状况、队伍的思想动态,随时站在讲政治、讲大局的高度来看待当前面临的各种复杂局面,审时度势,未雨绸缪,超前性、预见性、创造性地开展好工作的能力。驾驭复杂局面的能力,就是在当今社会治安日趋复杂,各种违法犯罪和群体性突发事件呈现多发趋势,民警队伍价值观念多元化、理想信念迷惘,公安工作和队伍建设面临前所未有挑战的情况下,临危不乱,处变不惊,临机处置和治理能力。依法执政的能力,就是能够依法治警、依法管理社会治安的能力。总揽全局的能力,就是在各项工作头绪多、任务重的情况下,善于抓住主要矛盾、兼顾次要矛盾,做到指挥有方、张弛有度、忙而不乱、井然有序的能力。除此之外,在领导干部的个人能力上,还应包括干部执行党的路线、方针、政策和上级决策、决定的能力,贯彻党的民主集中制原则的能力,以及思维能力、表达能力、组织能力、实施能力、个人思想品德即人格魅力等等。通过能力的提升,可以有效地促进治安管理水平的提升。

(三)转变作风,发挥表率作用

转变作风,领导是关键,只有形成好的风气,才能带出好的队伍。转变作风的重点是思想作风、工作作风、纪律作风、生活作风。好的思想作风,就是要坚持实事求是的思想路线,一切从本单位、本辖区的实际出发,反对照抄照搬、不切实际的做法。好的工作作风,就是要求真务实,雷厉风行,真抓实干,说实话、干实事、见实效。好的纪律作风,就是要严格纪律,遵章守纪,服从命令,听从指挥,令行禁止,确保警令、政令畅通,反对各行其是、各自为政、盲目乱干。好的生活作风,就是要牢固树立立警为公、执法为民的理念,保持良好的个人品德,不该说的话不说,不该做的事不做,清清白白做人,干干净净从警,做一个品德高尚的人。通过转变作风,可以不断提高领导干部的表率意识,言传身教带队伍,促工作。

(四)加强制度建设,实现规范有序的管理

管理学家把组织划分为管理型组织和制度型组织。认为管理型组织只是按领导的意志和利益关系行事的组织,是原始的,而制度型组织则是靠规范的制度,对事不对人的组织,是理想型的。目前在公安队伍管理中,依靠领导威望、个人品行进行管理的现象仍然存在,这种管理方式极不利于队伍的长远发展。要改变这种现状,只有实现真正的制度化管理,公安队伍才能走上规范管理、公平管理、民主管理、科学管理之路。规范管理下的队伍,才是一个团结、高效的队伍,有战斗力的队伍。

二、把握思想政治工作与业务工作的关系,提升队伍战斗力

思想政治工作是公安业务工作的生命线。思想政治工作为公安业务工作提供动力和保障,公安业务工作体现思想政治工作的成效,两者相互依赖,相互促进,缺一不可。只有处理好思想政治工作与公安业务工作的关系,才能全面推进公安工作的创新和发展。

(一)增强融入性

思想政治工作不能独立于业务工作之外,只有把思想政治工作贯穿到公安业务工作的各个环节,渗透到具体业务工作之中,思想政治工作才具有生命力,才能避免空洞说教。要杜绝政工业务“两张皮”现象,在开展思想政治工作中要融入服务公安业务工作的主题,在公安业务工作中要强调思想政治工作的主导性,相互融入,相互促进。

(二)抓好示范性

发挥先进典型的示范作用,可以在宣传、激励中引领队伍发展,提高工作的积极性,同时这种积极性又可以催生出更多的先进典型。思想政治工作中的先进示范作用,促进了业务工作的发展,而业务工作这一平台不但为思想政治工作提供了展示作为的实践空间,更为思想政治工作的发展积累了宝贵的经验。

(三)扩大参与性

思想政治工作不只是政工领导干部的事,一岗双责要求每一个干部都负有做好思想政治工作的责任,政工干部要懂业务,业务干部要抓思想政治工作,这是新时期对领导干部的基本要求。但仅局限于领导干部抓思想政治工作不利于思想政治工作的全面开展,也不利于良好氛围的形成,要营造一个人人参与的局面,干部做,民警也做,用高尚的精神塑造人,用先进的文化引导人,用科学的知识教育人,你讲我讲他讲,你做我做他做,逐步形成你追我赶的争先创优局面,公安业务工作在这样的氛围中就会不断实现新的腾飞。

三、把握严格管理与善于管理的关系,提升落实工作的执行力

这里所指的管理,主要是指队伍的行政管理。思想政治工作着重从意识领域解决问题,重在启发、引导、感化、疏通,属于柔性管理措施。队伍行政管理,则重在行为规范、监督和考核,属于刚性管理措施。两者相互作用,相互促进,刚柔相济,共同实现管理职能。

(一)制度要严,管理要讲方法

要在制定制度上从严入手,加强规范和约束,重槌治警,高压治警,从细微处纠正其错误,防止出现大的问题。同时,注意管理上的方式方法,既要坚持原则,对队伍中出现的原则性问题,决不能包庇护短,否则将可能导致队伍纪律作风涣散,酿成更严重的违法违纪问题,又要有针对性地讲究管理方法,提高管理的效果。

(二)监督要严,重在教育

要从制度监督、舆论监督、群众监督、家庭监督等方面入手,多角度、多层面加大监督管理的力度,及时发现问题,及时督促整改。监督管理是思想政治工作的重要内容,要通过监督这种形式,防患未然,防微杜渐,起到教育的作用。

(三)执行要严,善于引导

保证执行力是思想政治工作的重要目的,在严格执行各项队伍管理措施,一把尺子量到底的同时,加强日常教育引导,创造一种公平的队伍管理氛围。要克服管理者思想上的好人主义。怕得罪人,当老好人,当和事佬,多一事不如少一事,多栽花、少栽刺等等处事哲学都会影响队伍的管理,影响执行的效果。领导干部不但要严格管理,还要学会善于管理。管理是一门科学,特别是人的管理,更是一门复杂的学问。在过去的队伍管理中,由于认识上、理念上的不同,队伍管理总体上失之于宽,经验管理多于制度管理。所以,各级干部一定要转变观念,实现从经验型管理向制度型管理、传统型管理向创新型管理的转变,科学把握队伍管理的各个环节,既要抓住队伍中带普遍性的问题,制定切实可行的管理制度,严格监督,严格执行,又要根据不同的对象,因人施教,对症下药,有的放矢,循循善诱,增强思想政治工作的有效性、实用性。总之,队伍建设不但要从解决民警思想问题入手,更要在严治严管上下工夫,不但要严格管理,还要善于管理。只有这样,才能保证队伍的各项管理措施落到实处。

四、把握普遍教育与重点教育的关系,提升岗位履职的内动力

教育工作是思想政治工作的重要内容,有针对性地开展普遍教育与重点教育是思想政治工作的必要措施。普遍教育是内容带有广泛性、对象带有普遍性、形式带有日常性的教育活动,具有广泛的教育作用。重点教育是针对具体对象、具体现象、具体问题开展的有针对性的教育活动。两种教育形式相互补充、相互结合,可以解决教育面与点的问题和共性与个性的问题。

普遍教育是思想政治工作中最常用的教育形式,如日常的政治学习、党团学习、中心组学习、专题报告、党的路线方针政策和上级文件的传达学习,以及组织开展的教育整顿活动、专项教育活动、纪律作风整顿等,都是普遍教育,运用好普遍教育能最大限度地扩大教育面,提高教育效率。但普遍教育不能是空洞的说教,必须有具体的教育内容、目的、步骤、检查、考核等要求。时代不同,任务不同,要求不同,标准不同,教育的组织要求、开展形式也不同,以保证教育质量和效果,提高履职觉悟,增强工作的积极性。

在抓普遍教育的同时,要注意结合抓好重点教育。针对重点人员、重点反映、重点问题开展教育。一是对重点人员做好帮教工作,制定帮教计划,专人负责,在家访、谈心、解决困难的基础上,从思想上解决认识问题,从工作态度上务求转变效果。二是对重点问题做好专题教育和解惑释疑,针对问题的原因、现象、影响,组织专题教育活动,提高认识、化解矛盾、消除消极影响,从正面调动队伍的积极性。三是对重点问题要抓好调查研究、澄清事实、认真处理三个环节,对队伍中反映突出的问题必须高度重视,一定要深入调查,客观公正地处理,消除不良影响,化消极因素为积极因素,激励队伍斗志。

五、把握教育与查处的关系,提升自律能力

教育是有组织有计划地使受教者接受一种观念或知识而开展的社会活动。思想政治教育的目的,就是要让民警树立正确的世界观、人生观、价值观,增强社会主义道德意识,培养良好的职业责任感,始终保持一种积极进取的良好心态,为公安事业作出贡献。查处是针对队伍存在的问题,采取教育、整顿、考核、处罚和纪律处理的措施。教育是预防,查处是惩戒,同时又是一种现身说法教育。各级干部在队伍管理的观念上要从从严查处转变到事前的防微杜渐上来。一定要牢记“严是爱,松是害”的道理,站在对党负责、对队伍负责、对人民负责、对民警负责的高度,充分认识抓好队伍思想政治教育的重要性、必要性和紧迫性。对队伍中存在的问题,不能迁就、袒护、包庇,更不能放任自流,必须严肃查处,惩处一事,教育一片,警醒一批,随时保持警钟长鸣,让民警心中时刻保持一条不可逾越的红线。

综上所述,认真把握思想政治工作的五个关系,是加强队伍建设的治本之策,是队伍正规化建设的重要手段。面对新时期思想政治工作的新情况、新问题,各级思想政治工作者一定要抓住机遇、乘势而上,结合实际,辩证地处理好五个关系,全面加强思想政治工作,为打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、业务精湛的铁路公安队伍而努力奋斗。