构建全球化可持续发展的学习社区——第24届亚洲开放大学年会主旨发言述评

□ 李亚婉

构建全球化可持续发展的学习社区
——第24届亚洲开放大学年会主旨发言述评

□ 李亚婉

亚洲开放大学协会（AAOU） 第24届年会于2010年10月26日至28日在越南河内召开。围绕着“远程开放教育构建全球化可持续发展的学习社区“这样一个主题，各国专家从不同的视角进行了论述，回顾了远程教育近半个世纪的发展历程，分析了亚洲乃至世界远程教育的发展现状，同时展望未来远程教育的发展方向。笔者在此综合与会专家的一些主要观点，同时加以评述，愿与同行共同思考中国远程教育未来的发展走向。

本届大会邀请了8位具有影响的远程教育专家作为会议主要发言人，其中包括马来西亚宏愿开放大学的邓立真教授、加拿大阿萨巴斯卡大学的乔恩·巴格利教授、英联邦学习共同体副主席阿莎·坎瓦教授、日本开放大学校长石弘光教授、马来西亚开放大学校长阿努瓦·阿里教授、日本国际基督大学因松·荣教授、越南河内大学赖全铁教授和东南亚教育部长组织地区开放学习中心主任加托·哈里·浦玮扎多博士。他们发言的题目分别是：“远程开放教育的思想是否离开了它的主线？”，“持续、获取、平等与质量”，“远程开放教育为构建全球化可持续发展学习社区做出的努力”，“远程开放教育在构建终身学习社区过程中的互通与伙伴关系”，“向全球化发展：确保远程开放教育的持续、获取、平等与质量”，“以信息通讯技术支持远程教育的方式为亚洲农村边缘化人群服务：挑战与机遇”，“构建远程开放教育强有力的体系——高等教育可持续发展的措施”，“通过信息通讯技术的优化组合促进远程开放教育的发展：东南亚的举措”。

综合上述会议主要发言人的论述，笔者认为，他们的主要观点聚焦在如下几个方面：

政府对远程教育的重视程度将对远程教育院校发展产生重要影响

许多专家都持这样的观点：政府的支持和经费投入对促进本国远程教育发展将产生重要的影响。从专家主题发言中，我们体会到各国政府在发展国家远程教育上已经形成共识，将发展远程教育作为促进大众化高等教育、促进终身学习的重要手段已经转变为行动。

日本政府专门为开放大学开设了国家广播电视频道，鼓励日本开放大学与地方机构合作提供高质量的公民讲座，支持终身学习的实施，日本开放大学的公共投入费用达60%以上。马来西亚政府支持马来西亚开放大学启动远程教育的基础设施，支持11所大学建立的合作联盟与开放大学共同发展，满足马来西亚大众对高等教育的需求。印度尼西亚政府支持特布卡大学积极开展教师培训，解决贫困地区教师匮乏的问题，赋予开放大学重要的责任。越南政府准许河内开放大学与河内百科大学共享教育资源，使越南各类学习者都能享有良好的学习环境。所有这些实践活动都使我们看到各国政府对推进远程教育发展做出的努力。

远程开放教育机构需要探寻多种合作机制，促进本国乃至全球化学习社区的形成

在促进远程开放教育可持续发展的过程中，各国专家已经看到发展中的差异。专家认为，远程开放教育要通过合作的方式，解决资源的匮乏、师资的短缺和基础设施的不足等一系列问题。各国在寻求远程教育可持续发展过程中，积累了不同的、可贵的合作经验，这些经验值得深入研究。

阿莎·坎瓦在其发言中特别强调了建立伙伴关系的重要性，她认为，开放大学要形成自己独特的伙伴关系，这种伙伴关系包括许多开放大学在国内与普通高校建立的合作关系，包括公立院校与私立院校的合作关系，包括大学与机构的合作关系，同时也包括通过网络形式实现的跨国合作关系。阿莎·坎瓦教授在发言中列举了英联邦32个小国建立的虚拟大学联盟合作模式，列举了亚洲6个国家建立起的伙伴关系和他们共同开发的20套教材作为共享的开放教育资源的实例，同时还列举了英联邦学习共同体与一个叫做Vidiyal的非政府组织（由239个妇女自助小组组成）合作为农民终身学习开发技能培训包的实例。阿莎·坎瓦展示了通过合作可实现双赢的发展策略。加托·哈里·普里欧扎托则以开放学习中心启动的诸如针对教师的信息技术培训、以手机游戏作为学习发展的课程与研究等远程教育项目和东南亚地区建立的SEA EduNet网络向与会者展现了合作产生的良好效应。

远程开放学习必须满足各国呈现的多样化教育需求，才能实现真正意义上的教育公平

亚洲占有世界总陆地面积的60%，同时也占世界人口的60%，而50%以上的人口居住在农村，80～90%的贫困人口也聚集在农村。一些专家认为，提高全民素质在很大程度上是要提高农民的文化水平。许多专家都坚持认为，远程教育是提高农民素质、促进能力开发的很好方式。

亚洲许多国家的开放大学在这方面已经采取了积极的措施，如泰国兰开亨大学的移动大学通过装有电脑和卫星设备的大篷车将电子学习送到农村；孟加拉开放大学为农村妇女文化扫盲编制特定教材，使她们有能力在农村创建小型企业；菲律宾开放大学也为大众扫盲、健康提供了相应的课程。但是亚洲一些国家在基础设施上还十分有限，网络连接速度缓慢，数字鸿沟依然存在。亚洲进入网络的整体比率还相对较低，与世界其他地区进入因特网的平均值35.1%相比，亚洲的比例仅为20.1%（2009）。为此专家呼吁政府对贫困地区给予关注，同时加大对这些区域的远程教育设施的投入，促进远程教育的进一步发展。

根据因松·荣和乔恩·巴格利的观点，不同国家由于社会制度不同，经济发展不平衡，传统理念和实践各有差异，远程教育要解决的问题也各不相同。在亚洲，有的国家主要是解决继续教育、终身学习的问题；有的国家主要是解决高等教育大众化的问题；也有的国家还需继续关注弱势群体，以提高他们的生存和就业能力为主要任务。在讨论中，与会者一致认为，远程开放教育的可持续发展不能脱离本国、本地区的基本条件，要根据国家经济和社会的发展速度与要求考虑远程教育的基本定位和发展策略。

构建全球化学习型社区需要打通渠道，在扩大教育规模的同时要特别关注质量

亚洲各国远程教育都面临着如何在构建学习社区的过程中疏通各类高等教育院校间的阻碍，构建终身学习立交桥的问题；同时也面临着在扩大规模的过程中如何确保远程教育质量的问题。

日本、韩国、马来西亚和新加坡等国的开放大学已经与本国的高等教育机构基本实现了学分互认，学习者将校园学习和网络远程学习仅仅视为学习方式的不同。但还有许多国家的开放大学与本国其他的教育机构目前还无法实现学分转换，一些国家的远程教育质量依然受到质疑。随着远程教育规模的扩展，质量问题日益突出。尽管亚洲开放大学在一些领域已经开发并实施了远程教育质量保证的措施和标准，然而随着远程开放教育的进一步发展，专家已经观察到一些影响质量保证要素的新的政策导向，如质量要考虑跨国和网络教育活动；要将内部策略扩充到更大的范围；要开发一个包含大学教育、专业培训和继续教育一体化的综合的质量保证结构框架；要增加对学生学习的质量评价；要关注绩效指标的制定以及国际质量保证活动的范畴等。专家同时观测到，由于受全球化以及竞争和技术的影响，各国的质量保证实践呈现着多元化的特征。面对不同的国情，各国乃至各个院校都需发展自身的质量保证体系，从而适应本地区高等教育的发展。

开放大学需要重新审视其理论支撑，实现全方位的开放

邓立真引导与会者回归到开放教育运动的起点——他呼吁远程教育实践者重新考察开放的理论根基，重新认识开放的真谛。

邓立真认为，在远程教育发展的历程中，许多学者的建树给予开放大学开放的思想和创新实践活动以指引，他们通过远程教育的发展，看到高等教育的革命性变化，开放大学所提供的灵活课程、提出的以学生为中心的理念、创造的自由学习环境、开展的师生交互与自主学习相结合的方式以及对信息技术应用的推进，都体现着对传统高等教育模式的突破。开放大学受工业化的影响和民主进程的推动，在降低成本、扩大参与、领会平等、促进公平、提高质量等诸方面做出积极的努力。在数字化时代，远程开放教育如何对新给出的“开放”定义做出回应是一个值得研究的课题，特别是对在新世纪由那些倡导和推进开放资源运动的先驱者提出的开放定义更值得研究。这个定义在理查德·斯托尔曼提出的开放资源使用者应享有的四种自由权利中得到充分的体现：为某种目的提供任何课程资源的自由权利；研究课程组合，对其进行调整，使其为我所用的自由权利，这以获取源代码作为先决条件；重新发送拷贝的资源，从而为他人提供帮助的自由权利；向他人发送经你改动的教学资源的自由权利，通过这一举动使整个学习社区有可能从你提供的修改文本获得益处。邓立真观察到亚洲开放大学协会中许多成员校在开放教育资源的创新活动中，已经对开放教育的基本思想做出积极的回应，并采取了积极的行动。

下面简单谈几点启示。

第一，我们应更加坚定办好中国开放大学的信心。中国广播电视大学已经积累了30年的远程教育实践经验。建立广播电视大学的初衷就是要实现开放大学的理念，使教育成为每个人的权利，为促进我国高等教育的大众化而努力，使广播电视大学成为促进我国终身学习、全民学习的有力支撑。在30年的实践中，虽然电大一直在努力为全民学习提供更加丰富的资源、更加有力的支持，然而，在开放教育实践中还有许多不尽如人意之处，如怎样迅速满足大众日益增长的多元需求，在资源和服务上如何更加充分地体现开放大学的管理水平和创新能力等，还有待进一步研究、探索。

第二，亚洲开放大学在远程教育实践上的探索值得我们认真思考。电大需要借鉴国外开放大学在资源建设上的一些有益的经验，需要与亚洲开放大学增加沟通，加强多方合作，形成可运作的合作机制。特别是要通过研究别国的远程教育实践，推进我国国家远程教育数字化资源中心的建设和资源应用，建立远程教育国家资源的共建共享机制，避免资源的重复建设和人力、物力投入的浪费。

第三，要加强对开放教育资源的研究，特别要关注国际社会在开放教育资源共享上的一些实践探索。要研究如何更好地利用国际高等教育的优质资源，为推进我国远程教育教学的实际效果而努力。与此同时，要研究中国电大系统如何将其优质的教学资源贡献给世界知识宝库等一系列问题，通过开放教育资源运动提升教师队伍应用教育技术和教学资源的能力，提高知识创新的水平。

第四，要进一步推进中国远程教育发展的内涵建设。亚洲许多开放大学如今都将能力构建看作开放大学发展的核心竞争力，看作推进改革与创新的重要动力，从领导的管理水平到教师队伍的素质提升和专业发展，都受到特别关注。我们也要在远程教育实践活动中更加注重能力的培养和文化的塑造，适应变化的环境，从而引领改革、带动创新。

2011－01－25

李亚婉，副研究员，中央广播电视大学对外合作与交流处处长（100031）。

责任编辑 方 庄