我国物流业发展现状及法律对策研究

内蒙古建筑职业技术学院 郝凤春

物流是物品从供应地向接收地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、装卸搬运、流通加工、配送、信息处理等基本功能，实施有机结合。现代物流业是建立在传统物流之上，利用高科技手段实现运输、存储、包装、装卸、加工配送以及信息管理等环节合理化、自动化、标准化、机械化、网络化、一体化，并有效集成、合理组合海运、陆运、空运、内陆水运以及管道运输等运输方式的产业。总体来讲，物流业涉及运输、信息等许多方面的服务，在其发展过程中必然需要国家政策的支持和法律体系的约束、保护。因此，分析研究我国物流业发展现状，针对其发展中存在的不足提出法律对策，具有极为重要的现实意义。

1 我国物流业的发展现状

1.1 我国物流业起到的积极作用

我国的工业化进程正处于向中后期推进的阶段，加快工业化进程的推进需要现代物流业的必要支撑。目前，在全球经济一体化的大环境下，国家与国家、地区与地区、企业与企业在经济上相互依存，我国企业原有的生产经营模式受到了巨大的挑战。与此同时原有的物流模式已经难以支撑我国现代化生产的实际需求，物流成本偏高成为阻碍国内产品进一步扩大成本优势的关键性因素之一。由于我国具有劳动力成本低的成本优势，国外许多大型跨国企业纷纷到内地进行投资，但在企业投产之后产生的物流成本处于不断增加的状态，制约了我国招商引资的步伐。大力发展物流业能够促进制造业的专业化运营，进而增强竞争优势，促进产业链的良性调整，物流业与相关行业的融合程度是影响工业化进程的关键因素之一，只有紧密融合才能加快工业化推进进程，促进我国综合国力的快速增强。随着市场经济的发展，物流业的作用与地位将不断提高，成为影响各个产业及至国家经济命脉的基础性、支柱性行业。

1.2 我国物流业取得的成绩

现代物流具有很强的产业关联度和带动效应，几乎涵盖了一产、二产、三产的所有领域和部门，在广度和深度上都具有很好的发展前景，是国民经济的综合性和支柱性产业之一。最近几年，在企业推动和政府扶持下，专业的物流公司不断涌现。从一定意义上说，我国的现代物流业已见雏形。发展现代物流适应了经济一体化的要求根本性地转变了经济增长方式，优化了生产力布局，改善了产业结构，提高了国民经济综合素质和企业经济效益，在增强经济竞争力.促进国民经济发展方面具有重要的现实意义。

1.3 我国物流业存在的不足

虽然我国物流业在最近几年来得到了长足的发展，但受传统观念、市场体制等因素的影响还和发达国家具有一定的距离。目前，我国物流业发展存在着明显的地域不均衡。东部起步较早、发展最快、规模最大，特别是长江三角洲、珠江三角洲与环渤海地区，而中西部地区起步晚、发展慢、规模有限。从总体讲东部已处于发展阶段，中西部则处于起步阶段。另外，目前我国以自我服务为主的物流模式很大程度上抑制了专业化社会物流服务需求的产生。具体来讲，我国物流业存在的不足主要有以下几点：

第一，我国物流企业的规模整体偏小，盈利能力不强，竞争能力较差。我国大多的物流企业自身经济实力较弱，物流成本较高而速度较低，导致国内物流业竞争力不强。

第二，我国物流企业专业化程度很低。许多物流企业是运输、物资仓储等企业发展而来的，目前仍然以运输或是物资仓储等服务为主，而物流信息等较高层次的业务刚刚发展，业务种类、服务能力比较有限。我国的物流企业通常走大(小)而全的发展路线，不论规模大小都走一体化路线，而专业化程度很低，不仅不利于企业自身的进一步发展，还不利于物流业整体的发展。

第三，经营管理水平低。目前我国多数物流企业管理粗放，服务规范不够完善，管理章程不够健全，信息技术应用和网络化程度不高，还主要以手工作业的方式完成仓储、配送等环节的工作，难以为客户提供准确、及时的查询等服务，严重制约了产业的发展。

第四，技术标准不够统一、规范。物流业依靠服务争取市场，在客户需求日益多样化的背景下，必须建立统一、规范的技术标准来衡量、约束、提高物流企业的服务水平和经营管理水平。然而国内的物流企业对行业的认识不够深入，行业内部技术标准还需要进一步完善、健全。另外，中邮、天津大田等知名企业集中于沿海地区，内地物流企业还没能建立品牌优势，品牌认知度较低。

第五，高层次物流人才匮乏。物流管理涉及营销、信息、质量、成本、运输、仓储、采购、配送、服务质量、绩效、供应链等诸多方面的管理内容，相关人员必须熟悉工艺流程，精通管理技术，掌握综合性的管理知识，但我国相关人才的培养起步较晚，目前专业人才还难以满足物流业发展的要求，高水平复合型人才更是极度匮乏。

1.4 我国物流业的发展趋势

我国物流业将向着系统化、信息化、专业化、规模化以及“三流合一”趋势发展。系统化指的是社会、企业物流的有机结合，从采购、生产、销售和包装、仓储等环节将产品送达消费者以及回收的整个过程实现物流系统的跨部门、行业和区域，通过整个物流体系的分工协作合理配置各种社会资源；信息化指的是借助于现代信息技术实现运输网络、销售网络以及整个物流系统的电子化，我国物流业不仅需要建立完善的商品代码、运输网络、仓储网络、销售网络、物流控制管理中心等信息管理系统，还需要将其通过EDI技术和卫星通讯技术等先进技术实现实时化，以有效控制价格和成本、优化利用设备、改善客户关系；专业化指的是随着市场经济的持续发展，社会分工必然越来越细，为了提高主营业务的竞争力和效益生产型企业将逐渐让物流企业负责其物流业务，发挥物流企业专业化优势降低物流成本；规模化指的是物流企业需要具备人才、设施、体系等等方面的能力，形成物流链，这要求物流企业必须具备一定规模；三流合一指的是物流将商流和信息流集成在一起，实现物流功能的进一步拓展。

2 促进我国物流业发展的法律对策

2.1 物流法律存在的问题

与物流业的飞速发展相比，我国物流业相关的法律体系建设存在一定的滞后。目前，我国在物流业相关法律的建设上不够完善，仍没有形成统一的法律体系，法规制定周期过长，物流行业存在严重的分割现象，立法意图、立法层次存在分歧，立法中没有充分结合物流业的发展，政企不分现象迟迟不能解决，地方分割严重，国内立法与国际立法不统一，导致法律体系难以为物流业的进一步发展提供应用的保障。具体来讲，物流法律存在以下的问题：

第一，法律法规制定周期过长。目前我国还有许多物流法律法规制定于计划经济时代或是市场经济时代过渡期，在物流业国际化的今天已不能满足现代物流业发展的新要求。现有的物流法律不仅难以满足保障物流业稳步发展的要求，甚至影响、制约、阻碍了物流业的快速发展。

第二，法律法规过于分散且不协调。物流业相关的领域十分广泛，涉及的环节众多，法律法规不够统一，甚至相互冲突。这种状况不仅让物流业者更加难以准确认识和掌握各项法律规范，导致法律规范失去应用的指导和规范作用，还不利于物流业各环节和功能的有效整合，不利于行业优势的形成和提升。

第三，存在法律法规的真空地带。目前，还有不少物流关系缺乏相应法律法规的约束和引导。现代物流业发展到今天，已经由仓储运输业衍生出众多的新业务，但也面临着许多的新问题，原有的法律规范难以有效对其进行规范，以促进物流业有序、快速的发展。例如物流计量、技术、数据传输、服务等方面还没有法定标准，企业资质等方面也没有明确的法律规定，导致许多问题无法可依，使物流业管理呈现出较为混乱的局面。

第四，法律法规的地域性、部门性过强，缺乏系统性、层次性和效力。由于立法分别由不同地区、不同部门负责，各地区、各部门立法人为地区、部门利益考虑使立法没能站在促进物流业整体发展的角度和高度，使法律规范失去应有的作用，更无效力可言。

第五，物流法律的立法缺乏前瞻性和开放性。随着我国社会经济国际化的不断深入，物流业也必然面临越来越激烈的国际竞争。但是受历史原因的影响，我国现行的物流法律体系还有计划经济体制的痕迹，国际管理物流业的方法与国内外市场的要求有很大的距离，不利于我国物流业未来的发展。

2.2 法律对策

完善物流法律体系，构建一个符合我国国情的物流法，是促进物流业持续、稳定发展的基础保障。物流法律体系包括物流法和物流业相关的各种法律规范，物流法应明确规定物流主体资格、权利义务以及物流业进入机制、退出机制；调整物流业各项活动的法律规范，使采购、运输、配送、搬运等方面行为法律化；调整物流主体与其他物流主体和国家间的市场关系，利用法律规范对物流市场进行管理，使市场竞争环境公平化、公开化；以法律规范的形式确定相关技术标准。

物流法律体系应由与物流业相关的不同层次、类别法律规范有机整合成为统一的整体，应涵盖物流业相关的各个方面。针对目前物流法律存在的问题和不足，通过对现有物流法律体系的清理、整合、修改和完善，疏通各地区、各部门法律法规间的关系，以确保物流法律体系的层次性、科学性。

3 结语

综上所述，我国物流业在持续快速发展的同时还存在一定的不足，相关的法律体系还不够科学、健全，因此必须结合物流业未来的发展趋势，针对物流业发展及法律体系存在的问题和不足加快修订、完善物流法律体系的进程，以促进我国物流业的有序发展，使物流业创造出更大的社会和经济价值。

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