道路运输超限问题的治理措施分析

毕鹏程

（大庆建筑安装集团有限责任公司，黑龙江，大庆，163000）

道路运输超限问题的治理措施分析

毕鹏程

（大庆建筑安装集团有限责任公司，黑龙江，大庆，163000）

随着运输业的蓬勃兴旺，运输车辆中大型载重车辆的比重也随之不断增加，为了追求运输的最大利益，运输经营者使得车辆超限运输成为十分普遍的现象，阐述车辆超限运输危害公路的原因，并提出了相应的措施。

道路；运输；超限；治理

一、我国公路运输状况分析

近年来，公路桥梁建设质量随着科技的进步、施工水平的提高以及管理的逐步规范化有了明显的改善，但仍有些公路在质量合格、甚至质量优良的情况下仍不能达到设计使用年限，甚至有的道路只能达到设计使用年限的八分之一或十分之一。例如厦漳高速公路厦门段，该段高速公路长11.85km，1997年12月建成通车，使用1年后就发现部分路段路面发生开裂现象。通过技术部门的检测、调查和试验发现，厦门往漳州方向（下行线）车道通车以来，路况基本良好，裂缝较少。而漳州往厦门方向（上行线）车道部分路段出现横向裂缝、网状裂缝、局部出现车辙和凹陷、唧泥。病害的主要特征，一是横向裂缝集中在行车道，一般没有伸入超车道；二是纵向裂缝主要集中在行车道，以及超车道右侧附近；三是网状裂缝主要集中在行车道及超车道右划线附近区域，呈现细小分布较广；四是主车道局部路段有明显车辙和凹陷。主车道这种车辙是由于行车荷载作用、路表开裂后的渗水引起的不可恢复的永久变形，而不是常见的高温引起的车辙。

就我国南方道路设施而言，现有高速公路桥梁、城市主干道的路面大多是采用沥青混凝土路面，属于柔性路面半干性基础，是一种以矿物料作骨料和以具有弹塑性的粘结料混合，经铺装和碾压而成的路面结构层，其强度主要来源于骨料颗粒问摩阻力和粒料与结合料之间的粘聚力，是靠相邻颗粒传递应力的路面结构层。它的工作特点是抗弯强度低，依靠抗压和抗剪强度来抵抗车轮所施加的作用力，在荷载作用下会产生一定的变形。但若因重荷载重复作用且作用时间长（超限车辆车速慢），将导致残余弯沉值越来越大，使路面结构层产生陡深的弯沉盆，路面承重层处于最不利的弯拉状态，使路面结构层能够承受弹性变更形的次数（即车辆行驶次数）大为减少，路面的寿命也就大为缩短。

据河北省交通厅公路局统计测算，一条设计使用年限15年的公路，如果行驶车辆超限 100%，那么其实际使用年限仅为设计使用年限的 10%左右，更何况实际上超限都在100%以上，甚至有的车辆超限达300%。

综上所述，行驶的超限运输车辆是导致道路、桥梁短期损坏是主要原因之一。

二、运输超限对公路损坏的原因

随着我国改革和建设的不断发展，社会主义市场经济体制的建立和完善，公路建设、公路运输、汽车制造正处在一个新发展时期。化工、电力、油田、矿山、水利等行业，引进、制造、采用了许多大型设备和大吨位运输车辆，道路运输部门为了适应公路货运量猛增的需要，也添置了许多大型车辆。同时，为测定车辆超标准，各种试验相继而出。

通过静荷载加载变形试验，可以了解道路在运输车辆荷载的重复作用下路面荷载与路面变形关系，当荷载小于一定数值时，路面变形随荷载的增加而成正比例增加，荷载与变形之间呈直线关系。在这段内路面主要产生弹性压缩。当荷载超过一定数值时，荷载与路面变形间不再是直线关系，路面内发生局部剪切变形，当继续增强荷载至大于临界时，变形急剧增加，路面强度丧失，产生塑性流动，路面破坏。

1958年美国各州公路工作者协会（AASHO）在研究了不同汽车轴载质量对各种结构及材料修筑的路面的破坏情况后，提出了反映汽车轴载质量与公路路面之间破坏关系的“四次方法则”，即汽车对路面的破坏作用与汽车轴载质量的n次方成正比，用公式表示为：EF=（p/p0）u，式中：p0一为标准轴载质量；p为任一轴载质量；EF为P对路面的破坏作用次数换算成P。

对路面的重复作用次数的换算系数，也可称为破坏系数。这一著名研究成果已被各国道路工程界所采用。各国所取的标准轴载质量及指数 n取值各不相同。

三、治理超限运输的措施

治理超载超限运输的工作涉及车辆生产、改装、牌照管理、规费征收、运输市场管理、路面执法等，与生产企业、运输企业息息相关，牵涉到众多部门的政策、利益调整，情况复杂，难度很大。只有解决深层次问题，统筹协调好各方面的利益，综合治理，才能根治这一顽症。

1、不断加大宣传力度，做好各方的协调工作。治理超载超限运输是一项长期而艰巨的工作，应认真抓好法律、法规和治理超载超限运输政策的宣传教育，深入货源集散地、运输站场、企业，增强道路运输从业人员和全民的法律意识、政策意识，教育广大车主和驾驶人员自觉树立爱路护路、安全运输、依法经营的观念。同时各地方要保持联合整治队伍长期化，加强执法管理，搞好队伍建设，使联合执法工作逐步规范化，始终保持路面执法的高压态势。

2、推行计重收费。计重收费是用经济手段治理超载超限的有效措施之一，其基本原则：空车降低收费，标准装载标准收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。实行计重收费政策的目的在于建立公正、合理的收费方法，用经济手段抑制超载超限运输。建议在全国所有收费公路（高速公路和国、省干道）全面推行计重收费，同时加强高速公路与国、省干道的整治衔接，形成互补机制，建立超载超限运输车辆监控网络，使超载超限车辆无路可逃。

3、规范运输市场。政府必须充分发挥宏观调控职能，利用行政、法律、经济手段，对运输市场的利益关系进行调整和指导，刺激车辆运输费用上涨，使运输市场的整体价格指标体系逐渐上升到合理水平，确保运输企业和司机获得合理利润。具体表现一是要积极推进货运税费改革，合理减少有关公路货运的税费，减少不合理的收费项目和收费环节，及时调整货物运输价格，同时逐步调整、完善养路费、运管费等费税的计量方法，构建合理、和谐的运输市场。二是要对运输市场加强管理和引导，及时调整运力与运量的关系，合理配置运输资源，设立道路运输“门槛”，对货运车辆采取像客运车辆那样的市场准入模式，在税收等政策上扶持大中型运输企业，促进货运市场集中度不断提高，防止货运业过度压价、恶性竞争。三是要推广集装箱运输方式，规范公路货运车辆类型。

四、总结

综上所述，要彻底解决超限损坏道路与桥梁问题，需要建立和完善约束机制，强化监督体系，实行运输经营户自我约束主管部门、相关部门及社会各界的约束和监督相结合，行政手段、经济手段和法制手段相结合，开展声势浩大的治理超限活动。

[1] 傅智等，水泥混凝土路面设计规范修改建议.公路，2000.（10）

[2] 超限运输对河北公路造成的损害[N].中国交通报2003.0407.

TU856

1674-3954（2011）03-0436-01