内部控制在建筑施工企业中的重要性

石合

（邳州市宏大建筑安装工程有限公司，221300）

内部控制在建筑施工企业中的重要性

石合

（邳州市宏大建筑安装工程有限公司，221300）

内部控制是现代企业管理的一项重要内容。它是企业为了提高管理质量，促进各部门之间协调运行，保证国家方针政策的执行，保护企业财产安全，达到预定的经营目标而建立的对企业经营和财务管理等进行的控制活动，建筑施工企业有必要建立起完善的内部控制制度。本文分析了当前建筑施工企业内部控制存在的问题，并提出了完善的对策。

施工企业；内部控制；对策

一、建筑施工企业建立内部控制的必要性

1、能够规范建筑施工企业的经营行为

完善的内部控制制度，可以对建筑施工企业内部的各个部门、各个环节进行有效的监督和控制，对所发生的各类问题，都能及时反映，及时纠正，从而有利于保证国家方针政策和法律法规得到有效的执行。规范的企业经营行为有利于良好施工环境的建立，从而促进整个施工过程的稳步顺利的完成。

2、有助于建筑施工企业防范经营风险

在企业的生产经营活动中，就必须对各类风险进行有效的预防和控制，而内部控制作为企业管理的中枢环节，是防范企业风险最为行之有效的一种手段。它通过对企业风险的有效评估，不断的加强对企业内部经营风险薄弱环节的控制，把企业的各种风险消灭在萌芽之中，是建筑施工企业防范风险的最佳方法。

3、有助于提高经济效益，保证企业健康发展

健全有效的内部控制，可以把企业各部门及其工作结合在一起，从而使各部门密切配合，充分发挥整体的作用，以顺利达到企业的经营目标。同时，由于严密的监督与考核，能真实的反映工作实绩，再配合合理的奖惩制度，便能激发员工的工作热情及潜能，通过工作效率，从而促进整个企业经营效率的提高。

二、我国施工企业内部控制存在的问题

1、内部控制环境不完善

现代企业都是在一定的环境中建立并进行经营的，影响现代企业内部控制环境的因素分为企业外部环境和内部环境。外部环境对企业内部控制的影响更多体现的是约束和规范，但它超出了企业的控制能力；而内部环境是直接造成各企业内部控制形成和内容差异的根本原因。

2、项目管理体制不完善导致内部控制制度执行不力

施工企业在转换经营机制过程中，实行了以项目经理为核心的项目经理责任制，在施工项目的建设中起到了一定的促进作用。但也由于项目经理责任制的不完善，出现了对项目经理过度授权的现象，很多决策由项目经理直接做出，缺乏有效的监督机制，从而使项目部内部控制制度形同虚设。在经营过程中，项目经理的道德意识淡薄，出现逆向选择、虚列项目成本的现象，给企业带来了严重的损失。

3、会计控制与管理控制不协调

内部控制包括内部会计控制和内部管理控制，其中会计控制是企业内部控制的核心。从目前施工企业的实践上来看，内部控制制度建设过程正是围绕这一核心来抓的——从保证资产安全和会计信息真实的目标出发，制定了一套完整的内部会计制度规范。但是不可否认，管理控制，特别是预算管理、内部审计，是在会计控制的基础上保证企业经营目标实现不可缺少的一个环节，机械地将两者分开或者厚此薄彼都难以达到预期的控制效果。

4、施工项目的特殊性加大内部控制制度执行难度

施工企业的产品就是施工完成项目，即完工的道路、房屋、桥梁等。这些产品的结构、生产工艺和最终性能都有所不同，不具备工程项目管理知识的专业人士根本不能从实质上把握内部控制的执行深度；而且施工项目一般具有建设周期长、地点分散的特点，各项内部控制措施往往难以及时贯彻到位，这些情况都大大加大了内部控制制度执行难度。

三、加强施工企业内部控制的措施。

1、加强重大经济活动内部控制，降低风险

（1）招标时加强对招标企业的考核。现在市场竞争激烈，招标过程中存在很多不规范行为。在积极竞标的同时，也应该加强对招标单位的考核。如果招标方信用不好，工程中标后，有可能长期拖欠工程款，甚至最终无法收回，造成施工企业资金短缺，直接影响获利能力，打乱企业总体资金计划，增加企业财务风险；而施工企业违约，又会带来信誉损失。因此，施工企业在竞标前应该有选择性地收集招标方资料，做好分析，对于符合要求的招标方应形成记录并归档，避免投标中的盲目性。

（2）供应商的考核。施工企业建立供应商资料档案，与信用好的厂商建立良好的伙伴关系。在组织生产时，可预防生产原料短缺，或储存积压，或物价变化造成的不利影响，或由于材料质量造成的工程质量问题。

（3）同类企业的信息处理。在现在市场环境中同行业的其他施工企业既是竞争对手，在特定条件下也可转化为合作伙伴。建立同类企业信息档案，定时进行分析，一方面可以通过比较发现自己的不足，便于迎头赶上；另一方面加强了解找出本身的优势和劣势，在竞标或合作时能够提供参考，减少不必要的损失。

2、推行工程项目责任成本管理制度

（1）责任成本的事前预测主要是要做好成本预算的编制工作。责任成本的编制应由公司预算、财务等部门会同项目部专业人员共同完成。为保证责任预算的合理正确，责任成本预算的编制应依据施工组织设计、实物工程量、施工定额、内部结算价格等进行，并遵循目标一致性、可控性、权责利相结合的原则。

（2）责任成本的事中控制工作应着重抓好以下三点：一是要划分好责任中心及责任范围。

根据项目部内部的各个责任层次和责任预算各项费用的性质，按照“可控性”原则建立若干个责任中心，并明确各责任中心的责任范围。二是要做好责任预算的分解。由项目部成本管理部门根据各个责任中心的责任范围和对成本的可控制程度，对每个责任中心重新编制责任预算，对上级批准下达的项目责任预算进行二次预算分割，将分解后的责任预算落实到各个责任中心，作为考核各个责任中心工作绩效的标准和奖惩的依据。三是要建立科学严格的台账核算制度，包括总账、明细账和辅助账，总账由项目部财务部门设置和登记，明细账由各责任中心分别设置和登记，各类台账的登记必须以各责任中心认可的实际收支为依据。

（3）对责任成本的分析与考核要在月末、季末、年末及时进行，分析责任成本的完成情况，找出节约与超支的具体原因，总结经验；并实行成本否决制度，凡经考核证明完成了责任成本目标的有关责任人和责任部门，应按规定予以奖励，对未完成责任成本目标的责任人和责任部门，应按规定给予处罚。

3、优化内部控制制度设计

施工企业要进行有效的内部控制，就必须建立一套高效、合理的内部控制制度。由于施工企业工程项目区域分散，各项目性质又有所不同，同时本着经济的原则，所以，我们设计内部控制制度时，应在遵守合法合规、全面系统、成本效益等原则的前提下，讲究适用性、及时性和灵活性，做到目标明确，职责清晰，并要注重关键控制点。比如对于基础工程如工程勘察这类具有施工期短、工程分散、野外作业的施工项目，材料管理难度就非常大，我们应该在设立科学定额制的基础上，实行材料管理岗位责任制，在材料的验收、领用领出、盘点、保管、处置等关键环节进行控制，杜绝浪费、被盗、毁损和流失现象的发生。

[1] 吴婧，建筑施工企业材料采购环节内部控制设计，财会通讯，2009年第17期

[2] 贾正芹，建筑施工企业内部会计控制，合作经济与科技，2008年第9期

[3] 李红霞，建筑施工企业重要业务环节内部控制设计，科技创新导报，2007年第33期

[4] 王海峰，论建筑施工企业内部控制，时代经贸(理论版)，2006年第5期

TU185

1674-3954（2011）03-0375-01