行业、企业参与职业教育双师型教师队伍建设的实现路径探讨——兼论哈尔滨市双师型教师队伍建设

黑龙江 王玥

行业、企业参与职业教育双师型教师队伍建设的实现路径探讨
——兼论哈尔滨市双师型教师队伍建设

黑龙江 王玥

职业教育就是就业教育。没有行业、企业的需求和支持就没有职业教育。双师型教师队伍构建必须有行业、企业参与，才能克服目前中等职业教育发展中存在的“学院式”教师队伍建设的缺欠，从根本上改变双师型教师队伍建设滞后的现状。本文以哈尔滨市中职学校双师型教师队伍构建为例，尝试性地阐述了新形势下行业、企业参与职业教育对构建现代职业教育制度，促进职业教育发展，提高师资队伍素质和培养高素质技能人才的现实意义；并给出了引导行业、企业参与双师型教师队伍建设的机制和调动行业、企业积极性参与职业教育双师型教师队伍建设的实现途径。

行业；企业；双师型；教师队伍建设；实现路径

一、哈尔滨市双师型教师队伍建设现状及分析

哈尔滨市是一个工业门类齐全的新兴工业城市，产业结构不断调整升级，职业不断改造、重组，新兴行业、职业不断涌现，人才需求相应加大。哈尔滨市中等职业教育主要为我市培养行业、企业所需的一线现代产业人员和第三产业服务技能型人才。职业教育的质量直接关系到未来产业大军的职业素养，影响着城市经济社会的发展。职业教育对我市经济社会发展的贡献率越来越明显，是哈尔滨市人力资源强市的重要载体。

双师型教师队伍建设始终是哈尔滨市中等职业教育发展的瓶颈。据笔者调查，目前，哈尔滨市的8区10县（市）有中等职业学校84所，中职专任教师6480人，其中双师型教师878人。设有13大类90多个专业，其中包括计算机、电工电子、烹饪、汽车维修、服装与模特表演、美容美发、数控技术及机械加工、农业种植、农业养殖、园林艺术等专业。由于专业发展的需要，2007年以来，我市先后组织550余名专业教师参加了省和国家级的新兴专业的教师培训，并投入专项经费免费培训我市职教涉农专业教师160余人。到目前为止，虽然双师型教师占专业教师比例已经达到了40%，但因双师型教师队伍建设投入少，校企合作通道不畅通，企业参与培养双师型教师的主动性和积极性欠缺，导致中职学校双师型教师实践技能水平普遍较低，结构性短缺严重，具有过硬职业实践技能的双师型教师数量远达不到国家有关要求（省重点专业建设要求双师型教师最少应占专任教师的60%。国家中等职业教育改革发展示范性学校标准要求双师型教师应达80%以上）。中等职业教育双师型教师队伍现状难以满足行业、企业的要求，特别是日益增大的制造业、现代服务和生产性服务等新兴专业对双师型教师的需求。全省实施“八大经济区”、“十大工程”富民强省战略，哈尔滨市实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展新战略，对我市职业教育人才培养和需求提供了需求性动力，双师型教师的结构性短缺显得更加突出，已经到了非解决不可的程度。通过有针对性的企业实践及生产一线岗位的培训，加快建成能够支撑职业教育改革创新、提高教育质量水平，支撑哈尔滨市现代中等职业教育体系建设和运行的高素质双师型教师队伍已成当务之急。

二、行业、企业参与双师型教师队伍建设的必要性

职业教育具有直接、有效服务地方经济的特点，或者说职业教育培养的人才会直接与参与到企业的发展，没有行业、企业的需求和支持就没有职业教育。

1.行业、企业参与双师型教师队伍建设具有现实性和紧迫性。随着工业化大生产的到来，社会生产方式发生了根本性的变化，企业实现了规模化生产和生产社会化。以职业实践能力培养为核心的中等职业教育也在人才培养目标，以及人才培养规格等要求上发生了相应的变化，对教师的数量和质量要求也相应提高。双师型教师队伍构建必须有行业、企业参与，才能克服目前中等职业教育发展中“学院式”教师队伍建设中存在的缺欠，实现校企深度合作。

2.双师型教师是联系企业和中职学校的桥梁和纽带。校企合作主要包括招生合作、资金合作、资源合作、研发合作和产业合作，深度合作的基础都不能缺少双师型教师的作用。企业和学校双方具有相同的价值取向，彼此尊重利益诉求。双主体平等平衡，自愿结合，形成内在动力和外驱力，互惠双赢，使企业参与双师型教师队伍建设成为必然。

3.开发双师型教师资源是工学结合实践教学体系建设、校企合作和师资队伍建设的重要内容。教师要了解现代企业及其管理和发展理念，掌握现代技术、工艺及其发展理念，提高教师实践能力和水平，从根本上改变双师型教师队伍素质与企业需要、与地方经济发展不相适应的现状。双师型教师队伍建设也是职业教育师资队伍建设与其他教育类型的主要不同之处。

三、调动行业、企业积极性，参与双师型教师队伍建设的实现途径、对策及建议

企业与职业学校担负着不同的社会职能，人们往往把教师培训看作是学校单方面的事情。行业、企业参与双师型教师队伍建设会产生经费、安全保护、对企业生产的影响和冲击等实际问题，又由于目前我国劳动力市场总体供大于求，企业轻而易举可以录用到人，所以企业对职业教育教师到一线参加培训态度不积极。如何调动行业企业参与双师型教师队伍建设的积极性，笔者有如下思考：

1.成立职业教育集团。大型企业从企业需要和企业利益出发，组成行业性和区域性职业教育集团，构建校企合作教育联盟组织机构，这是实现规模化教育与生产结合的有效机制。集团由市政府、中职学校、行业、企业等方代表组成，也可以吸纳教育行政部门、教育科研院所和教育专家学者作为创新智囊团队。政府要赋予组织法律地位。建立创新的行业、企业与学校合作的各项制度，包括监督问责机制。工作成员要对政策法规有把握能力，了解国内外职业教育新理念、新动态，掌握国内外职业教育双师型教师队伍建设的新思路。要有清晰的业务定位和专业化分工管理和网络化的服务体系，促进校企合作最终从点对点，逐步发展到点对面、面对面。规范的组织机构功能使企业参与双师型教师培训成为可能。国外也有许多企业参与学校教师培养的联盟组织成功案例，例如标致（Peugeot)、雷诺（Renault）等。

2.政府引导和扶持。制定和出台政策，增加投入。设立以奖代补专项基金支持企业参与双师型教师培养。建立优秀双师型教师人才政府津贴奖，并鼓励企业工程师、技师利用部分时间到学校教学和讲座。减轻企业经济负担，在企业补贴和企业所得税等方面继续制定和出台减税和免税等相关优惠政策，并落实已经出台的政策，调动企业参与的积极性。此外要在宣传上造势，为积极参与学校教师队伍培养的企业做好舆论导向，并给予适当的表彰和奖励，使企业在社会中赢得相应的社会效益。

3.立法保障。2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确指出：“企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。对支付学生报酬的企业，给予相应税收优惠”。但是，没有规定优惠政策的细则，操作起来没有依据，政府应加大调研力度，制定科学合理的细则，完善这一政策，并使之成为刚性制度。

4.构建校企合作教育长效机制。调动企业积极性单靠企业的奉献精神和领导的人际关系是缺乏持续性的。要在建立双师型教师培养规格、目标、制订双师型教师认定标准、双师型教师考核、评价和管理的法规、开发务实的课程和教材、制定到企业实践教师的劳动保护和安全保险条例等方面，保障企业以自身发展和需求为目的参与学校双师型教师培养体系建设的全过程，保证企业正常运营不受干扰，避免企业承受过重的负担。这是一个系统的工程，在深度和广度上还需进一步开拓，需要方方面面搭建平台，创造条件。

5.学校要保证教师参与企业生产、管理和服务一线的实践活动。在开展学生顶岗实习、工学交替、“订单”培养和安排实习、就业的过程中，为教师实践能力开拓提升空间。教师直接到企业、进车间的培训模式，能使教师熟悉企业工作过程，拓宽专业教学思路。教师了解现代企业经营和管理理念，了解市场和行情，更快捷地接受和掌握新技术、新工艺、新设备、新材料，有利于提高教师双师型能力水平，为企业培养适用人才。增强双师型教师的实践教学指导能力，使教学过程与生产过程深度对接，优先为企业提供优秀双师型教师、优秀实习生和优秀毕业生，逐步为企业提供更加广泛的指导和服务。增强教师职业性价值，也使企业利益进一步提升。

例如，2011年，哈尔滨市教育研究院与市教育局联合创新职业教育专业教师培训方式，为打造一支既懂理论原理又善动手实践操作的双师型教师队伍，采取专业教师直接到企业进车间的培训模式，对财会、服装、数控3个专业，共计104名教师进行了培训。强化实践操作，参与生产过程。本着内容贴近实际需求、规范管理的原则，按专业大类，联合企业建立在职的专任教师到企业参加生产实习实践活动的基地，逐步完善在职专任教师定期到企业参加生产实践全过程的制度。

6.企业文化与校园文化相互融合。学校和企业没有竞争关系，其利益具有相关点和相同点。建立企业培训的人才库或教授流动站，让教师成为企业形象的大使和代言人，提升企业形象工程的知名度、美誉度，扩大企业的广告效应。企业的技能能手也可以作为职业学校的客座教授，对双师型教师传帮带，最快速地满足双师型教师队伍建设的要求。

企业可以慎重选取学校建立合作伙伴关系，在学校建立生产实训基地，满足双师型教师业务提高需要的同时，也可以利用学校这部分资源面向市场开展生产、服务经营和员工各方面的培训。加强培训基地之间在专业建设、双师型教师培养和培训项目研究开发等方面的合作。挖掘和利用学校丰富的人力、人才和科技资源，利用学校内生产车间开展生产加工和研究开发培训等，校企双方互惠双赢，优势互补，资源共享，文化相融。

【注】全国教育科学“十一五”规划课题“职业院校课程改革的理论与实践”（FFB090557）子课题“哈尔滨市中职学校双师型教师发展现状及对策”（ML0005）；黑龙江省重大课题“省中长期教育改革与发展对策研究”子课题“职教师资队伍现状发展与对策研究”（GZD1001-64）；中国职教学会教工委课题09-39。

（编辑 刘丽娜）

（作者单位：哈尔滨市教育研究院，副研究员，主要研究方向：职业、成人教育。）