我国高职教育国际化发展战略研究

刘海蓉

(黄冈职业技术学院，湖北黄冈438002)

我国高职教育国际化发展战略研究

刘海蓉

(黄冈职业技术学院，湖北黄冈438002)

中国加入WTO后面临国际化冲击、职业教育体系势将导向国际化的必然性。目前我国的职业教育还存在许多不足，教育还远落后于产业蜕变。我国高职教育要通过确立国际化人才培养的理念，建立学校发展特色，提供优质教学环境，有效整合教育资源，校校、校企合作办学等举措，走国际化发展的道路。只有将职业体系的国际观与其职能衔接，职业教育才能起飞。

高职教育;国际化;策略

我国在曲折坎坷中探索高职教育的发展，已经历了20多个年头。国家对高职教育的指导力度越来越大，方针越来越明确。中国经济起飞需仰赖人力资源，此属职业教育与就业市场的内部因素;国家发展职业教育的最大隐忧却在于外在、社会的因素。因为更重要的问题是如何提升职业体系的国际观并与其职能衔接，这是职业教育永续发展之道路。

影响职业教育发展的因素可分为内部与外在两种。然而在全球化经济浪潮的冲击下，内在因素与外在因素俨然形成单一的事实，那就是职业教育体系势将导向国际化的必然性。因为面对国际环境的不断变化，倘使职业教育仍维持过往的制度与形态，那么职业教育的改革将陷于长期的方向迷失中，无法获得实质上的进步。因此改革方向必须明确而且需要建立在国际化的平台上，否则所谓的与世界接轨、国际化和国际合作将流于口号、成效不彰，因而无法得到贯彻落实，结果就会问题丛生，导致改革无疾而终。

一、中国加入WTO后职业教育面临的新挑战

中国加入WTO后面临国际化冲击，最重要的是职业教育是否与企业结合以相互提升竞争力，以国际分工与策略联盟等多元方式，因应国际竞争之冲击。相对而言，我国的职业教育体系应该紧随产业敏锐的触角所及，将教育的目标放在国际化的角度，使职业教育真正能够起飞。目前区域经济正在世界各地形成，如北美的自由贸易区，以及以欧洲二十六国为主的欧盟。中国也早已迈向经济自由和国际化。但近二十年来世界上技术的快速发展造成产品生命周期大为缩短，产业型态改变快速。职业教育发展要通过国际合作与整合，适应WTO市场竞争，确立职业教育发展的正确方向，使自身发展与企业脉动相呼应。因此我国职业教育的方向若不能及时调整，在教育发展政策的正确性方面将远落后于新兴工业国家;因为不能与世界接轨，会形成锁国政策下的片面发展，使教育的发展受限，不能为国家培育一流的国际人才，因而无法应对国际市场的竞争与挑战。

在GATS开放教育市场的国家中，凡收取学费、带有商业性质的教育活动均属于教育服务贸易范畴，所有WTO成员国都有权参与教育服务的商业竞争。因此先进国家的职业教育就有机会进军落后国家，并取代该国的职业产业与教学课程。WTO有关教育服务贸易虽然不涉及关税及贸易壁垒，但要改革各国限制性教育的法律与法规，鼓励成员国到海外办学及成员国之间相互承认学位证书或学历证明，支持人才流动，减少移民限制，减少对本国教育机构的财政补贴等。这些措施对当前我国高等教育而言，是一种压力，全球化时代来临，周遭国家若技术能力强，就会形成技术入侵与商品倾销。

(一)挑战国内外市场

随着社会经济体制改革进程的加快，人力资源配置必将走向市场化，职业学校必须认真研究市场对人才的需要，必须根据市场需求的变化，灵活机动地调整系科和课程的设置，必须使所培养的人才具有很强的适应能力。在这种情况下，职业教育体系为培养社会所需的专业人才，必须走向市场化，即市场需要什么样的人才，需要多少人才，学校必须跟着调整以求因应，否则其技术职能无法达到世界水准，将被国际市场淘汰，从而丧失竞争力。

(二)挑战全球竞争力

我国对于国际市场经济活动也需积极参与，进行国际化的投资、融资与跨国性生产经营活动。全球化的经贸活动，必需有一批驰骋于国际竞争舞台上的通晓国际商务、金融、法律、经贸、现代管理等国际型人才。职业教育如果不能及时培养出这些人才，作为社会中坚衔接国际事务，就会严重减弱加入WTO应有的效应。国际化程度并非只是对外，而应是内外合一、相互配合，才是真正的国际化。职业教育也有一个如何与世界衔接的问题。科技高职学院应该在国际上与一些著名的高职学院进行广泛的交流与合作，利用外来资源，务求发挥并突显与产业发展密切相关的职业教育的功能特色。在当前世界现代化高度发达、高新技术迅速发展以及网络革命已产生深远影响的情势下，职业教育需调整人才培养目标及模式，提升国际竞争和创新等方面的能力。

二、目前高等职业教育存在的现实问题

(一)高职教育与产业严重脱节

在高科技产业革命与知识经济的冲击下，职业教育由于受到大环境的影响在与产业衔接时产生严重的失配现象，培养出来的人才无法满足国内需求，更不要说国际市场。由于职业教育远落后于产业蜕变，市场机制的快速转型、调整，带给职业院校的教师与学生在课程的开设与学习方面以更大的冲击与挑战，使得我国在教育政策方向与产业之间更需要进行相互衔接与调整;否则势将造成二者之间的鸿沟，形成产学落差。

(二)缺乏人们的认同

缺乏人们的认同是限制高等职业教育国际化的观念因素。我国高等职业教育因历史短暂目前还不成熟。政府给予高等职业教育政策上的支持在逐渐增加，但还有明显不足，还没有形成很好的保障体系。相关高等职业教育的法律体系还不完善，政策不具配套性，投入不够，机制僵化，定位不准，高职院校办学特色亦不鲜明。再者，中国传统观念是重学术轻技术，社会、用人单位看学历，学历是找工作的敲门砖，人们对学历看得比能力还重，高职教育的社会认可度不高。似乎对学生而言，上高职是无奈的选择。

(三)缺乏良好的办学条件

目前许多高职院校由于受限于办学条件因而严重地影响了高职教育的发展。这些学校由于办学经费短缺，致使办学质量及培养目标难以达到要求。它们的办学条件差，所需的硬件设备不足，缺少合格及稳定的实习基地，实训及实验设施陈旧落后，教学过程仍沿袭老一套，无法真正实现实践教学部分。这使得高职教育偏离了方向。另外办学的软环境建设力度不够，没有先进的办学理念及发展方向，市场竞争意识缺乏，学院办学特色不鲜明，校园学习及文化气氛不浓，管理方式落后。其原因是多方面的，一是学院多为中专转制或升格而来，二是国家投入不够，三是地方政府监管不严，造成不够格的新校大量成立。

(四)教育市场竞争加剧，生源问题凸显

我国教育政策的松绑，将可能促使更多的中国学生向海外发展，造成国内学生人数进一步减少，产生教育资源持续不足或流失的危机。为谋求未来更强的竞争能力，许多学生将会选择国外为求学的最佳发展途径。目前这种现象已开始萌生。

现阶段对高职教育冲击较大的，可能还是尚在发展中的网络学院、虚拟学院。这种以零空间和零时间为特征，通过网络通讯技术在世界范围内进行更广泛的各种层次的远距教育，将为教育带来革命性的变革。新兴的网络学院，打破了学校教育传统的教与学的型态，为受时空限制而无法至高职学院就读的学习者开启了一条新的通路。学生可依自己方便随时、自由地上网学习。对于忙碌的现代人，尤其是已就业的人，这种无拘无束的学习，可能更符合其需求。

三、高职教育适应国际化发展的策略

(一)确立高等职业教育国际化人才培养的理念

职业教育的优势发展必须建立在学校务实的政策考量上面，必须师资实务经验导向与创新理念并济，结合产业，朝国际化目标迈进。一是贯彻职业教育持续国际发展，发展国际化职业特色产业合作;二是务求职业教育体系多元精致，提升职业体系教育师资优质化;三是强化学生职业能力，顺应国际技能的发展潮流;四是落实高职学生出路宽广畅通，职业体系与企业进一步得到整合。更新传统职业教育的专业内涵，带动各级职业院校进行课程改革，发展各校的特色。提升职业教育品质的目的，就是要加强高职学生的基本学科能力、通识能力和职业道德，提升作为未来技术服务人群的学生的品质。实施职业教育规划与开展国际化刻不容缓。职业教育人力培育成效良好，则职业人力的素质可获提升，劳动生产力也会增强，生产成本即可降低，企业营运绩效自然提高。尤其外语能力培训及国际宏观通识能力的加强，皆为高职学生必要的先备条件。换句话说，职业教育的人才培训，若能强调专精的产业工作能力，良好的人际关系，正确的工作态度和良好的职业道德与良知教育，则学生于毕业投入生产实践工作之后，必会产生高效能的生产力，从而大幅提升国家的竞争力，形成良性循环。职业教育若无法国际化，其最显而易见的问题便是国家失去竞争力。因为全世界的先进国家科技进步快速，引领着大的趋势，若无法跟上，在产业技能方面便会被屏除于竞争集团之外;倘使开发中国家的产业与职业教育急起直追，我国的职业体系又不能国际化，不但我们的产业人力受影响，品质生产也会降低，也就完全丧失竞争力了。所以职业教育体系的国际化是一个非常重要、也非常严肃的问题，职业教育体系的发展必须与产业同步。如果只谈教育的学术导向，缺乏职业教育的实务制作，又没有国际实务经验，那就是坐以待毙。要具体落实职业教育改革，最好的方法就是坚持好的理念，以行动成其大业。

(二)建立学校发展特色

高职学院应建立本身的特色以吸引学生入学。必须以注重实务为导向，善用可用资源与条件，突显学校的特色。从学术、技能方面讲，高职学院应该与名校结合或转向国际化发展才是务实之道。应与国内外企业界、职训单位合作，保证学生毕业后就业;或开设国际学程，以英语授课，强化学生外语能力，培养通晓国际事务、具有国际交往能力的复合型人才;或与国外学校通过网络合作，使学生一方面享受国内就学之便，另一方面可通过网络接受国外高品质的教学。有特色的学校将更具原动力并可与世界创意接轨，这种特色是高职学院发展的最有利的条件。

(三)提供优质教学环境

高校扩增后，学生可选择的学校多元化，就读机会增多。学生或家长以排名或是否为公立选择学校，对他们而言，办学理念、学校声誉、校园规划与学习的环境等都是需要考量的方面。因此，学校应树立、加强正确的教育理念，积极延揽优秀师资，提升师资的专业素质。应通过学校总体建设，包括学校建筑的重建与整修、校园景观规划、开放性空间的设计、资讯网络与网络节点的配置，以及学校行政工作效率、对师生的教学服务水准、学生住宿生活品质的提升等，为学生提供精致、舒适的学习与休闲的环境。

(四)有效整合教育资源

各个学校应考量既有的资源与条件，确立长远的发展定位与方向，部分条件适合的学校，可发展为研究型高职学院，其余学校可发展为教学型或社区型高职学院。教育行政单位应加强其政策主导性，加大对高职院校的投入，集中资源发展重点高职学院，使其具备世界一流高职学院的水准;提供充分资源发展重点系科、设置国家级重点实验室及研究中心。齐头式分配经费与资源，将丧失国际竞争力。资源的整合应不只局限于国内的学校，与国外的学校联盟都是可能的策略。与境外高职学院的合作，虽有时空因素的限制，但通过网络教学(远距教学)及研究(远距离指导研究)，可以取得良好的成效。所以整合策略预计将是高职学院发展的趋势。更重要的是，若学校能将整体作业导入ERP企业的资源整合计划，可以为学校的行政总务机制带来正面的效果，从而节省人力、物力及经费的支出。因此有效的整合将是学校摆脱困境的最佳良策。

(五)校校、校企合作办学

鼓励国内高职学院和国外高水平的高职学院合作办学，加速培养适应国际竞争的管理、金融、法律、高新科技等方面的人才。许多开发中国家通过与国外优质的高职学院合作，大大提高了教学的质量。在课程设置上，适切解决文化差异与科技方面的问题，增强其竞争力，以使学生能应对市场国际化的变化。中国产业为求生存必须走国际化道路，对公司的组织型态与生态经营内容可采用适当的英文直接教学，以提高学生的国际交流能力。我国高职教育应该朝主流职业方向与未来发展作长期转变，从积极培育管理及应用人才着手。

我国已出台中外合作办学政策，合作办学机构允许企业投资参与。国际学院有独特的办学优势，可全面提升学生的语言能力和专业素养。这种国际化的校企合作方式，为学生提供了真正多元化的成才模式和学习路径。企业投资建设学校的硬件设施，使办学的硬件水平得以提高，达到与国外的教学条件接轨的目标。这种校企合作方式有别于校校合作，校校合作具有整合的优势，而校企合作使高职教育能够融资，减轻了资金短缺的压力。

高职校校、校企合作办学在引进境外优质专业、课程、师资等方面发挥了重要作用，吸收了一定数量的社会资金和境外投资，引进了国内经济和社会发展急需的学科和专业，也引进了国外先进的教学理念和内容。在全球化竞争日益激烈的21世纪，相信中国的高职教育会早日迎来国际化的一天。

［1］玄成贵.高等职业教育国际化人才培养战略研究［D］.天津：天津大学，2009.

［2］冯丹白.技职教育国际化之必然性［J］.职业教育，2010，(11).

A Study of Development Strategies for the Internationalization of Higher Vocational Education in China

LIU Hai-rong
(Huanggang Polytechnic College，Huanggang，Hubei 438002)

After China’s entry of WTO，higher vocational education in China faces the impact of internationalization，which will result in the internationalization of higher vocational education.At present，many problems exist with vocational education in China.This paper believes that the cooperation between countries help to make use of the education facilities and contribute much to the development of vocational education.

higher vocational education;internationalization;strategy

G718.5

A

1008-8156(2011)02-0008-03

2011-03-03

2011-04-16

刘海蓉(1977-)，女，湖北黄冈人，黄冈职业技术学院高校讲师，华中科技大学工程控制专业2010级在读研究生。研究方向：高职教育、计算机。