学生伤害事故的法律责任及预防对策研究

岑华君

（慈溪市新浦镇中心小学，浙江 宁波 315322）

学生伤害事故是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。学生伤害事故依据责任承担主体可以分为：学校责任事故、学生及其监护人责任事故、第三人责任事故等三种。当然，在后两种事故中，如果学校有部分过错的，仍然要承担与其过错相应的责任。学校责任事故又可分为：学校管理责任事故，学校教师责任事故和学校保护责任事故。根据目前的法律规定，只要学校尽到法定的或合理的注意义务，学校就不需要承担赔偿责任。我们对学生在校伤害事故的处理以及伤害事故的预防策略作了初步的尝试和探究。

1 学生伤害事故法律责任的认定

1.1 学生伤害法律责任的归责原则

根据侵权行为法理论通说，侵权责任的归责原则主要有三种，即过错责任、无过错责任和公平责任。学生伤害在与学校关系中，学校主要承担过错责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》的规定，对于无民事行为能力人所遭受的伤害，推定学校或其他教育机构有过错，但是对限制行为能力人所遭受的伤害，学校只承担普通的过错责任。另外，如果是因为校舍及其设施设备事故以及饮食管理失职事故导致学生遭受伤害的，也可以推定学校或者其他教育机构具有过错。

1.2 学生伤害的责任承担

学生伤害的责任承担主体主要有四种：

一是校外第三人对学生所造成的伤害。例如2010年上半年福建南平等地连续几起的校园凶杀案所造成的学生伤害，应当由凶手承担刑事责任和民生赔偿责任，如果学校疏于防范，学校应当承担相应的民事赔偿责任。但是，对于这种特发的凶杀案，学校确实是无力防范。

二是学生之间游戏或嬉闹造成的伤害。学生好动贪玩的特点，注定学生之间会追逐打闹，一不小心就造成伤害。比如，在课间或午间活动，学生因互相推搡、追逐，造成学生门牙脱落、缺损。这样的事件时有发生，对于这种伤害，学校只要尽到教育告诫义务，就不应当由学校承担责任，而此时的赔偿责任主体，只能是学生及其监护人。

三是学生自己不小心造成自己的伤害。只要此种伤害非学校因素导致，则只能是学生自己承担损害的后果，而不应当按公平原则让学校再承担责任。

四是学校的过错造成学生的伤害。如，今年3月29号中午，宁波市某镇一小学校舍房子檐口的水泥片掉下来，砸中了正在玩耍的孩子。经过开颅手术等抢救，终于挽回了孩子的性命。此种伤害事故，学校无疑要承担赔偿责任。

2 学生在校伤害事故的处理

教学活动存在着一定的风险，加上学生自身的不成熟，因此减少学生的伤害事故并不意味着学校的伤害事故永远不会发生。在处理已经发生的学生在校伤害事故时，我们应注意以下几个方面：

2.1 学生与学校的法律关系

在处理学生在校伤害事故时，首先要界定的是学校及教师，与学生或其家长之间的法律关系。学校的教育教学活动，如果由于过错伤害了学生的身体，所构成的法律关系应界定为侵权法律关系。以下是确定某一行为是否构成侵权的特征：学校或教师侵害了学生的合法权益；侵害行为的侵害对象是学生的人身权；必须是学校或教师基于过错而实施的行为。

2.2 学校事故的归则原则

我国传统的法律责任归则原则主要有三种：过错责任原则，过错推定原则，公平责任原则。

2.3 事故赔偿依据和标准

赔偿责任是指致害人经过归则之后依法应当承担的损害赔偿的不利后果。关于学校承担学生伤害事故的赔偿责任包括两层含义：一指事故当事人承担事故损害赔偿责任的根据，二指当事人承担事故损害赔偿的范围和标准。根据现行的法律、法规规定，学生人身损害的赔偿范围一般分四种：常规赔偿，包括医疗费、营养费、误工补助费、护理费、交通费等费用；残疾赔偿，如残疾用具费、残疾生活补助费；死亡赔偿，丧葬费、死亡补助费；精神损害抚慰金，是指用金钱补偿因受伤或死亡而给受伤学生或死亡学生父母造成的精神痛苦的抚慰费。另外，赔偿的具体标准可以按不同时期的法律、法规的规定而有所不同。

2.4 学校责任保险

教育保险是解决伤害事故的有效途径。“把学校的办学活动纳入保险责任范围，使学校事故的赔偿责任社会化，这是解决当前学校事故问题可供借鉴的思路。”建立以学校责任保险主导的学生伤害事故赔偿制度，通过

责任的社会化，达到减轻学校负担保障学生权益的目的。明确要求学校参加责任保险，鼓励学生个人参加人身保险，采取双重保险办法解决赔偿金问题。

3 学生伤害事故的预防策略

3.1 完善安全制度，网络覆盖校园

为了尽量预防学生伤害事故的发生，笔者所在的学校修订、制定了《安全工作应急预案》，制订完善防火、防传染病、交通、校园保卫等各项制度，分工到人，责任到人，签定了安全责任书，并与学校考核相挂钩，强化管理，使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落。

学校食堂继续实施五常法管理，建立了食堂人员主要职责、食堂膳管小组职责、食堂安全操作制度、食堂加工操作卫生制度、餐具用具清洗消毒管理制度等一系列的食堂管理制度。今年5月份，进行了灭鼠、灭蟑螂工作，加固了防鼠网。

为加强交通安全教育工作，结合本校实际，对校交通安全管理制度进行了修订，与学生接送车驾驶员签订安全责任状。学校还把放晚学的铃声设计成一分钟温馨安全教育，设置了班牌，使放学更及时有序。

学校还及时做好学校消防设施的维护、更换等工作。下半年，粘贴了安全出口等消防标识。

3.2 强化宣传教育，增强防范意识

学校还充分利用安全教育日、交通安全宣传月、消防日、警校共建等时机组织学生开展实战演练、文艺表演等，让学生进行各种安全体验。学校每年都举行2次应急疏散演练，同时还举办专题讲座，内容涉及食品卫生、消防安全、交通安全、法制教育等内容，邀请了医院、交警、法制副校长等宣教人员进校讲座，增加学生的安全知识。学校利用会议、广播、黑板报、宣传橱窗、横幅等形式进行了广泛的宣传，并发动各班广泛开展班队活动、知识讲座。而且也加强学科渗透，将安全卫生教育与体育、品德、班队课等学科课程结合起来。通过有机渗透，促使学生养成良好的卫生习惯，懂得基本的安全常识，训练自我防范能力。

另外，大力加强校园文化建设，打造书香校园，营造良好的育人氛围。2010年，学校制定并实施了书香校园文化建设工程，启动了每天30分钟的读书活动方案，让学生以书为友，亲近书本，喜爱读书，学会读书，形成读书热潮，以读书活动为载体，推动校园文化建设，培养学生良好的道德情操，引导学生远离暴力色情书刊和营业性网吧。

3.3 争取家校配合，形成安全局面

学校安全工作需要社会、学校、家庭的密切配合。学校积极与市公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，组织开展一系列法制教育活动，取得了良好的教育效果。学校安全工作还得争取家长和社会的支持，这样才能使用使安全教育落到实处。通过家长会和告家长书，让家长认清安全工作的重要性，让家长切实履行起第一监护人的责任。

同时，为了使周围道路畅通，学生上学、放学能安全行走，学校出面请城管帮助管理好学校附近乱停乱放的车辆。为了使学生不购买劣质食品和不卫生的小吃，在教育学生的同时，请工商、城管取缔无证摊贩，学校周边无小摊小贩，秩序良好。

每学期开学以后，学校把安全教育工作作为重点检查内容之一。重大节庆日，学校对校舍进行全面的安全检查。同时，积极配合市卫监所对学校食堂进行定期检查。另外，我们还做好学生的平安保险和学校责任保险，降低事故带来的损失。

3.4 加强管理督促，防范措施良好

学校成立了以6个保安为主体的校园治安队伍，设立了每周校园治安隐患排查台账、校园每天治安情况台账等。加强校园巡逻，尤其是夜间巡逻，发现问题，及时处置。学校还每月一次进行全面的安全卫生隐患排查，对存在的安全和卫生隐患在校教师会上通报，并一一登记，逐一制订切实可行的整改方案，及时消除隐患。而且学校也重视消防安全，每月一次对消防设施进行检查，发现压力不足等问题及时维修，校内消防设施做到了健全、正常。卫生管理工作常抓不懈，做到了校园整洁，道路干净、通畅，楼道无堆积物，日常维修实行书面报告、当天修复制，校内公共设施配套做到了完好无损。重视师生心理健康，专门培训心理健康咨询员，解决师生心理问题。严格按《校交通安全管理制度》管理交通，实行小黄帽路队制、进校车辆准入缓行制、车辆有序停放制等。

为严防安全事故的发生，学校建立了安全信息员队伍，对有关人员进行培训，及大地提高了工作人员的处置能力。

总之，通过学生伤害事故的法律责任及预防对策课题研究，学校的办学思想更加端正，安全工作思路明确，措施得力，也未发生重大安全事故。