南宁市制糖工业发展战略分析

●黄剑彰

南宁市制糖工业发展战略分析

●黄剑彰

制糖工业是南宁市涉及面广、关联度高、影响重大的支柱产业，近年来虽有较大发展，但水平不够高、规模不够大，在综合利用和精深加工方面仍有较大发展空间。面对区内外大企业的激烈竞争，实施规模经营，不断促进产业升级是南宁市制糖工业发展的不二选择。

制糖业 南宁市 集团

一、南宁市制糖工业发展现状

蔗糖业是南宁市传统支柱产业，也是南宁市在全国最有影响力、同时最具竞争力的优势产业。按统计口径，目前南宁市从事蔗糖生产共有14家制糖企业。产糖量占全区16%以上，占全国10%以上。全市有108个乡镇种植甘蔗，涉及农村人口260万。南宁市蔗糖生产成本略低于广西的平均水平，在综合利用方面走在了全区前列，食糖流通领域建设具有较好的基础，具备了较强的竞争力。但与发达地区及国家相比，南宁市制糖业还存在诸多不足。

（一）龙头企业具有相对优势

南宁糖业股份有限公司作为国内制糖行业的龙头老大，在规模、产品结构等多方面均有一定的优势，但优势并不明显。仅就广西各地区糖业发展水平而言，崇左、柳州、来宾以及农垦系统均有较高的发展水平，且各具优势。就企业而言，与南宁糖业实力相当的企业也不在少数。同时，作为国内行业龙头企业，南宁糖业还面临北方一些大的企业集团的竞争。近年来，一些经济发达地区的大企业如上海、广东等地的企业都有在广西蔗糖业的收购行为，这不能不引起我们的高度重视。

（二）企业规模偏小，数量较多

广西有33家制糖企业（集团）98家糖厂，而南宁市就有14家制糖企业。其中，南宁糖业集团产糖量约在50万吨左右。而广西制糖企业日榨能力在万吨以上的糖厂15家，产糖量超过10万吨以上的企业17家。仅就南宁市地域范围而言，亦有多家规模较大的糖业集团。广西区政府明确提出，力争到2015年培育5个以上年产糖在百万吨以上、产糖量占全区70%以上、分工专业化、经营集约化的企业集团。作为广西和国内的龙头企业，南宁糖业离这一目标仍有较大差距。

（三）在产品结构方面，基本雷同，各有优势

多数企业以机制糖生产为主，辅以蔗糖加工与造纸、复合肥、提炼酒精等的综合利用。相对而言，南宁糖业、贵糖股份在综合利用方面做得较好。但与发达国家糖企相比，在食糖精深加工方面仍存在较大差距，产品附加值不高，产业链延伸不够。虽然发展前景看好，但目前仍受诸多因素制约。因此，加快蔗糖业技术进步进程，进一步提高蔗糖业产业化经营水平，全面提升蔗糖业市场竞争力，并在全区率先实施和实现蔗糖业高水平的循环经济运行模式成为今后发展的主要方向。

（四）竞争日趋激烈

广西区内有多家企业改制后都有募集上市计划，作为广西仅有的2家上市糖企之一，南宁糖业未来面临激烈竞争将不可避免。在广西区政府扩大区内各地生产规模的同时，北方以甜菜为原料生产蔗糖的大型企业，开始积极向南方扩张，目前已有华资实业公司（北方最大的产糖企业）先后收购广东省广前糖业公司和湛江农垦廉江糖业公司（拥有我国最大的甘蔗种植基地，单广前公司就拥有甘蔗基地1．24万公顷）。而广东一些实力雄厚的大企业也已经开始抢占广西的部分优质糖业资产，势必导致竞争的进一步加剧。面对广西区内外实力雄厚企业的激烈竞争，南宁市制糖工业的发展不能局限于南宁市的地域范围，必须大胆地实施走出去战略，立足南宁，面向广西，面向全国，甚至是面向世界，把南宁市制糖工业做大做强都应该成为不二的选择。

二、制约南宁市制糖工业发展的因素分析

目前，南宁市制糖业发展态势总体良好，但也面临着与确保粮食安全、发展其他经济作物的“争地”矛盾；面临因农资价格、劳动力价格大幅度上升，农民种蔗比较效益和积极性下降的压力；面临糖价大幅波动，制糖企业综合利用水平低，必须加快产业升级的挑战。具体表现在以下几个方面：

（一）甘蔗种植规模小、经营分散、集约水平低，导致糖料收购价格偏高

一是糖料蔗总产的增加仍过多依靠种植面积的扩大来取得；二是糖料蔗种植面积的大幅度扩大，农村基础设施薄弱，机械化、产业化程度低，蔗区通路通水难，糖料蔗有效灌溉面积不高，糖料蔗单产依然偏低。三是受现行农村土地管理制度的制约，农民种植糖料蔗的方式主要还是单家独户分散式种植，户均种植糖料蔗仅是泰国的1／10。糖料种植品种老化、种植规模小、集约化水平低而导致单产偏低，从而导致收购价格偏高。四是国内主要农产品价值偏高拉动糖料价格上涨的糖粮比价效应导致糖料收购价格偏高。

（二）企业平均规模偏小

目前，南宁市有制糖企业14家，从产能看，除南宁糖业年产量稳定在40多万吨外，其他制糖企业产能多在20万吨左右或以下；从投资主体看，除南宁糖业为国有控股、广西华盛为国有独资企业外，其他企业多为合资或外资企业，平均日榨能力6 500吨左右。而全区的发展目标是到2015年，将单厂能力由目前的6 200吨提高到8 000吨以上，但这一水平也还未达到澳大利亚日榨9 600吨的平均水平。为此，广西区政府出台了提高糖业准入门槛、淘汰日榨能力3 000吨以下的小糖厂及鼓励建立大型农工贸结合的大型企业集团的措施。

（三）设备陈旧，工艺落后，出糖率低，食糖产品花色品种单一

目前多数糖企筹资渠道少（即使是南宁糖业这样的上市公司再融资也要面临证监会的审批），缺少技术改造资金，多数企业的生产设备陈旧，工艺落后（普遍采用亚硫酸法），导致糖料加工的出糖率偏低。即使是规模较大、设备相对先进的企业，出糖率也只有12%左右，加工过程中的糖分流失比较多。而大多数发达国家制糖是采用两步法的制糖生产方法，即先是生产原糖，然后再回溶生产精炼糖的方法。

（四）加工企业的综合利用率偏低

多年来，由于制糖企业规模偏小，缺乏资金和技术，在利用食糖加工副产品方面，能力有限，综合利用水平不高。只有那些规模大、资金实力雄厚的企业，才有能力在提高副产品的综合利用率上下功夫，而综合利用率的提高对于降低企业总体运营成本，提高效益起着重要作用。南宁糖业在1999年完成上市目标后，即通过募集资金的使用，迅速实现了产品的多样化，公司综合利用水平有了较大提高。今年再次计划通过定向增发募集资金额5．06亿元，用于“甘蔗高产现代化农业示范基地建设项目”、“侨旺纸模年产3亿只甘蔗渣浆环保模塑制品技改项目”和“制糖行业及产业链低碳节能减排技改项目”三个项目的建设。然而，多数糖企由于缺乏融资渠道，缺乏资金、技术投入而难有作为。

（五）产业链延伸不够，竞争力弱

南宁市制糖业还处在初级产品加工阶段，生产工艺相对落后，缺乏高附加值、技术含量高的下游产品，产业链条短。一是发展循环经济力度不够，与先进国家制糖业利用废糖蜜、蔗渣等废物生产的衍生品产值占总产值三分之一以上，实现糖料蔗“榨干吃净”仍存在较大差距。二是制糖业升级步伐慢，2008年广西首条“两步法”生产线才正式在广西东亚扶南糖业公司投产，以糖料蔗为原料生产燃料乙醇、生物能源产品仍处在起步阶段，而巴西2005／2006年榨季用糖料蔗生产酒精的占比已过半，达到52%。

（六）企业的财务费用过高

80年代后期建的糖厂，由于资本金不足，基本上是靠银行贷款修建，负债率一般都在80%以上（南宁糖业2008—2011年的资产负债率（%） 分别为 66．4800、62．7100、61．0400、65．6908）。而国外糖厂均在 50%以下。因财务费用过高，目前许多糖厂平均吨糖的财务费用在200元以上。

三、南宁市制糖工业发展战略

（一）加强糖料种植区建设，优化种植结构，协调利益关系，降低原料成本

目前，我国每年需进口约200万吨食糖才能满足国内需求。面对确保粮食安全以及发展其他经济作物的“争地”矛盾，将全区甘蔗种植面积稳定在1 500万亩左右已属不易。自治区政府提出了2015年产糖1 100万吨的目标，按照目前的种植规模，全区的糖料蔗无法满足制糖企业的需求。唯一的出路在于通过科技手段，着力提高单产，同时积极发展循环经济和综合利用。（1）要改变糖料生产粗放的耕作方式，必须大力推广精耕细作，深耕高培土等高产栽培技术是增加单产的有效办法。（2）要让农民在土地上肯下工夫，增加投入，精耕细作，必须保持糖料的合理价格，有比较优势，有种植积极性。在农产品价格全面上涨的情况下，保持合理的糖料价格是必要的。（3）树立以糖料种植为本的经营理念，抓好糖料种植区建设，增加对糖料产区的投入力度，推广适宜不同生态区的优良品种，提高糖料产质量。（4）以契约形式建设原料基地，引导基地农户发展高效农业来提高农民种植糖料作物的积极性。

（二）加强收运管理，降低运输成本，提高原料新鲜度，大力推进两步法生产模式

做到糖原料收运及时、保质、保量是非常重要的。目前，许多企业推广购销合同制，采用糖原料收购价与食糖销售平均价挂钩联动办法，提高了收运效率。为从根本上降低原料损耗，提高产品质量，国家经贸委与广西壮族自治区加大投资力度，借鉴国外先进生产模式，近年来大力推广两步法生产模式，已经取得一定成效。诚然，两步法的推广，与投资主体有关，对于新建及国有控股、国有独资企业而言，相对较易实施。尽管对一步法和两步法的优劣还存在争议，但两步法生产模式在降低原料损耗、降低白砂糖含硫量，以及食糖的精深加工、确保食品安全、提升食糖市场竞争力方面的优越性是毋庸置疑的，有助于改变南宁市制糖业大而不强的局面。

（三）通过技术改造和综合利用，节能降耗

《广西壮族自治区人民政府关于加快制糖工业循环经济的意见》中明确要求，到2012年，全区糖业综合利用产值占糖业总产值的35%以上；到2020年，蔗渣、废糖蜜、酒精废液利用率达到100%，综合利用产值占糖业总产值的50%以上。

制糖行业是污染较严重的行业，近年国家不断加大减污、排污力度，不少企业成本因此增加，但通过技术改造，制糖行业中的蔗渣、废糖蜜、酒精废液又可以变废为宝，因此，通过技术改造不断提升糖企的综合利用水平，既节约资源，降低成本，还治理了工业污染，对于降低企业总体运营成本，提高经济效益有着重要作用。同时，通过技术进步和技术创新，引进和采用大型高效节能设备，推进南宁市糖业由初级加工向精深加工转变，由传统经济的生产模式向循环经济的生产模式转变，提高抗风险能力。

（四）整合资源优势，实施规模经营，促进产业升级

规模经营是降耗增效的重要途径，制糖企业更是如此。尽管南宁市制糖业在全区有一定优势，但整体仍然处在工业化的初级阶段，必须进一步挖掘现有企业的潜力，积极引进国内外先进技术，大力发展蔗糖精深加工，走内涵发展的道路，提高综合经济效益，全力推进南宁市制糖业结构优化和产业升级。“十一五”期间，国家就已明确提出，要通过以资产为纽带深层次联合，组建大型企业集团，促进糖业产业结构优化。自治区政府也明确提出，力争在2015年，培育5个以上年产糖在百万吨以上、产糖量占全区70%以上、分工专业化、经营集约化的大型糖业集团。这也是形势发展的必然。必须加快南宁市制糖业规模化发展，推进企业间的重组联合、功能互补和实力扩充。建议由政府主导，大力推进资源整合，迅速扩充企业实力。作为国有控股的上市公司，南宁糖业已经拥有较为便利的融资平台。在地方政府主导下，可通过资产注入、再融资等形式，实现南宁市糖业龙头企业的实力扩张，不断壮大自身实力。

（五）健全流通体制，提高经济效益

完善行政和经济手段，引导规范制糖业生产、流通和销售，建立长效管理机制，维护食糖价格稳定，实现农民增收、企业增效、国家增利。一是扶持食糖专业物流建设，壮大物流企业规模，提升物流网络化水平，建立完善食糖现代化生产的流通体系。二是促进食糖批发市场和期货市场共同发展，参与建设全国性期货公司、交割仓以及结算中心，突出糖料主产区、食糖主产地、贸易集散地的地位。三是建立长期稳定的食糖价格机制。糖是敏感商品，政府不能强行规定价格，但必须加强引导，建立健全价格长效、合理机制。四是完善国家与地方两级食糖市场宏观调控机制。加大地方财政支持力度，通过财政贴息的方式支持企业按政府指导价实施食糖收储。

［1］南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要．

［2］广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要．

［3］广西壮族自治区人民政府关于加快制糖工业循环经济发展的意见．桂政发〔2009〕100号．

F407．82

A

1009－4245（2011）06－0013－03

作者：黄剑彰，中共南宁市委党校讲师，邮编：530007

责任编辑：周 玲

责任校对：罗恩东