奋力十二五 决战次枢纽

乐山市交通运输委员会

奋力十二五 决战次枢纽

乐山市交通运输委员会

“十二五”时期，是我市综合交通次枢纽建设的攻坚期，也是乐山突破交通瓶颈、拓展发展空间的关键期。我们要围绕枢纽抓交通、依托城市抓交通、立足产业抓交通，与临港经济、临江经济、临空经济、通道经济发展相配套，全力推进西部综合交通次枢纽建设，加快构建现代化、智能化、开放式的综合交通运输体系，健全主骨架，改善内循环，推进普通路网向综合次枢纽跨越。

十二五 交通 次枢纽

一、“十一五”交通成效显著，奠定坚实基础

“十一五”期间，乐山交通紧紧围绕市委、市政府总体部署，狠抓交通枢纽项目规划建设、国省干线公路改造、农村公路建设，强化交通行业管理和服务，各项工作顺利推进，取得了显著成效。五年全市累计完成交通投资136亿元，比“十五”时期增长385%；2010年完成交通投资66.3亿元，连续两年实现投资翻番。至2010年底，全市公路总里程达8668公里，比“十五”末增加4260公里。

(一）领导重视，组织保证坚强有力

市委、市政府高度重视交通基础设施建设，把优先发展交通、加快发展交通提上重要议事日程，市委常委会、市政府常务会多次专题研究交通工作，出台了《关于加快建设乐山综合交通枢纽的意见》，建立了交通重大项目推进机制，切实加强组织领导，每个项目均落实牵头领导和责任单位，严格实行目标管理，保证了项目顺利推进。全市形成了“领导重视、交通牵头、部门配合、齐抓共管”的交通发展工作格局。

(二）科学规划，交通发展目标明确

根据省委、省政府建设西部综合交通枢纽的战略部署，按照“打开通道、构建枢纽、完善路网、提升功能、支撑发展”的思路，着眼于提升乐山区位优势，以岷江航电综合开发和乐山港建设为核心，以“两航、五铁、八高速”为重点，在全省市州中率先编制《乐山市综合交通规划》。规划总投资超过1600亿元，计划分三阶段实施。其中，第一阶段，2010年—2015年，完成岷江航电综合开发、乐山港一期工程、成绵乐城际铁路、成贵铁路、乐宜高速、乐（峨）雅高速、乐自高速、绕城高速等重大项目建设，近80%的规划项目将开工或建成。到2015年，乐山综合交通运输体系初步形成，西部综合交通次级枢纽地位基本确立。目前，规划内绝大部分交通重大项目均纳入部、省规划，绝大部分规划项目已启动实施。

(三）狠抓项目，枢纽建设全面启动

狠抓重大项目建设，开展交通大会战，以“大交通”推动“大产业、大城市”发展。岷江港航电开发取得重大突破，岷江4个航电枢纽预可报告已通过审查，并完成工可报告编制。乐山港进港大道开工建设，已形成12公里路基。乐山港老江坝作业区多用途码头一期工程已经交通运输部批复并已开工建设。高速公路加快推进，乐宜高速竣工通车，结束了我市近10年未新增1公里高速公路的历史；乐（峨）雅、乐自高速路基、桥梁工程加快建设；乐汉、仁沐、绕城高速前期工作加快推进，成乐高速新线已启动方案研究。铁路项目全面启动，成绵乐铁路客运专线乐山段开工建设，结束了我市40年未新建1公里铁路的历史；成贵铁路、成昆铁路新线成峨段今年开工建设；成昆铁路新线峨昆段已完成预可报告审查；雅乐铁路、乐自泸铁路、乐山港进港铁路已开展前期工作。机场建设迈出新步伐，市政府与成都空军签订了乐山军民合用机场建设投资框架协议，正在抓紧筛选场址。

(四）改造攻坚，地方公路全面升级

“十一五”期间，共新（改）建国、省干线公路670公里，实现了中心城区到各县（市、区）干线公路黑色化和高等级化。2009年底，全省道路路面综合状况、路面平整度两项考评，我市均居全省第一，基本达到“畅、洁、绿、美”的要求。开展农村公路建设大会战，掀起农村公路建设新高潮，“十一五”期全市新（改）建农村公路6610公里，通乡公路硬化率100%，较“十五”末提高32个百分点；公路通村率100%、通村公路硬化率78%，分别较“十五”末提高16.8、46.6个百分点，农村通行条件得到极大改善。

(五）强化管理，交通行业规范有序

高度重视交通安全工作，认真落实“一岗双责”安全责任制和应急工作预案，建立健全安全管理各项制度，扎实开展“客运交通安全专项整治”等行动，强化隐患排查整治。加强对运输企业、车站、码头、重点水域、重点路段等重点部位和重点时段的安全监控，“十一五”期间全市未发生重特大水陆交通安全责任事故。强化交通运输管理和服务，积极稳妥地实施干线道路客运经营公司化改造，顺利实现中心城区公交车、出租车行业划归交通部门管理的平稳过渡，编制完成《乐山市公共交通发展规划》、《乐山市中心城区出租汽车发展规划》，并逐步实施；开展客运服务质量专项整治，严厉打击非法营运，规范客运市场秩序，着力提升运输服务水平。狠抓国省干线和重要县道养护管理，及时整治公路病害，抢修汛期水毁工程，保障了道路安全畅通。深入开展货运车辆超限超载治理，超限超载等行为得到遏制，全市交通运输和安全形势总体平稳。

(六）建设队伍，干部素质明显提高

坚持在发展中学习，在学习中发展的理念，认真开展学习型党组织建设，每年组织交通系统副科级以上干部集中学习培训活动，增强干部队伍学习力、凝聚力和战斗力，干部队伍素质显著提升。交通文化建设取得初步成果，2010年9月，乐山市交委被交通运输部评为第二批交通运输文化建设示范单位。深入开展党风廉政建设，加强干部廉政教育，扎实开展廉政风险防范机制建设和试点工作，积极探索和构建具有交通特色的惩防腐败体系，坚持推行最低价评标法，强化工程监督管理，确保了“工程优良、干部优秀”。

二、“十二五”交通目标宏伟，发展势头强劲

(一）总体目标

“十二五”时期，是我市综合交通次枢纽建设的攻坚期，也是乐山突破交通瓶颈、拓展发展空间的关键期。抢抓国家深入实施西部大开发和四川建设西部综合交通枢纽的战略机遇，按照“三大联动、六大跨越”发展要求，围绕枢纽抓交通、依托城市抓交通、立足产业抓交通，与临港经济、临江经济、临空经济、通道经济发展相配套，全力推进西部综合交通次枢纽建设，加快构建现代化、智能化、开放式的综合交通运输体系，健全主骨架，改善内循环，推进普通路网向综合次枢纽跨越。“十二五”期间，力争完成投资1000亿元，到“十二五”末，全市公路总里程超过10000公里，铁路通车里程达240公里，岷江通航条件有效改善，实现长江黄金水道向四川腹地延伸162公里，力争建成乐山军民共用机场，公路、铁路、水运、航空各运输方式协调发展，西部综合交通次枢纽地位基本形成，实现周边大贯通、区域大循环、城乡大融合，为乐山百年发展提供坚强有力的交通保障。

(二）具体目标

1.高速公路项目。建成乐（峨）雅、乐自、绕城高速，开工建设乐汉、仁沐高速并力争建成。到“十二五”末，全市高速公路通车里程达到230公里以上，基本形成以乐山主城区为中心的放射型高速公路网，形成与成都、川南、康藏经济区相连的快速大容量出境通道4条，并通过绕城高速实现互联互通。

2.铁路项目。建成成绵乐铁路客运专线、成贵铁路、成昆铁路新线成峨段，开工建设成昆铁路峨昆段、雅乐铁路、乐自泸铁路、乐山港进港铁路。到“十二五”末，全市铁路通车里程达到240公里以上，基本实现南到贵阳、广州，北到西安、北京，东到重庆、上海的高速铁路网联接。

3.岷江港航电开发。基本完成4个梯级枢纽主体工程和宜宾段航道疏浚整治，航道等级由Ⅳ级提高到Ⅲ级，常年通行1000吨级船舶，丰水期通行3000吨级船舶。完成乐山港一期工程建设，形成集装箱25万标箱、件杂货210万吨的年货运吞吐能力。同步建设港口集疏运网络，实现港口与岷江航道、公路、铁路、航空有效衔接，推动临港产业园区和物流园区建设。

4.乐山机场建设。估算投资30亿元，占地5000亩，达到军用三级自备机场规模，同时满足民航4C级标准，力争在“十二五”期间开工建设并建成投运。

5.地方公路建设。新（改）建国省干线公路和地方重点公路900公里，其中一级公路130公里、二级公路650公里、三级公路120公里。一是围绕“三区联动、沿江组团”的城市布局规划，建成乐山—五通、乐山—沙湾、乐山—峨眉城市干道，形成“两翼展开、拥江发展”的城市干道主骨架和夹江—峨眉—沙湾—五通—井研—夹江公路外环线。二是新建峨眉山市绕城货运通道、沙湾绕城线、五通绕城线，实现过境交通与城市交通有效分离。三是着力构建“三纵、三横、一环、八射线、三通道”的干线公路网，全面提高干线公路通行和抗灾能力。四是加快农村联网、断头路建设，新（改）建县际、通乡公路1700公里、通村公路6380公里，进一步提高农村公路网密度和质量。

6.交通运输场站建设。按照建设“一南一北”客货运输枢纽的思路，依托城南乐山港港区和铁道部规划的乐山港铁路集装箱办理站，新建乐山港货运枢纽站；依托成绵乐铁路、成贵铁路车站，整合客运班线车、公交车和出租车站场，新建乐山城北客运枢纽站。完善中心城区公交客运网络，规划在城区东西南北四个方向，各建一个公交停车、保养场站。

三、狠抓2011年枢纽项目建设，推进交通大发展

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我市交通建设爬坡上坎、克难攻坚的关键之年。全市交通工作主要目标是：全力推进岷江港航电、铁路、高速公路等枢纽项目，加快地方重点工程建设，力争交通投资突破100亿元，与去年同口径比增长94.2%，实现“十二五”高点起步、良好开局。

(一）加快推进岷江港航电开发建设

岷江港航电开发是构建乐山综合交通枢纽的核心项目，也是成都主枢纽建设的重要组成部分，攻坚克难、奋力推进，确保4个梯级枢纽下半年全面开工。扎实抓好进港大道建设，确保年底前完成路基工程，为老木孔梯级和乐山港建设创造良好条件。

(二）加快推进铁路建设

加快成绵乐城际铁路建设，全面开工建设成贵铁路、成昆铁路新线乐山段。加快雅乐铁路、乐自泸铁路前期工作，力争列入国家或省铁路网规划。

(三）加快推进高速公路建设

加快乐雅（乐峨）、乐自高速路基和桥梁工程建设，开工建设绕城高速，加快成乐高速新线、乐汉、仁沐高速前期工作，力争开工建设乐汉、仁沐高速。启动德阳—都江堰—丹棱—青神—乐山、乐山（金口河）—会理—云南、乐山—沙湾—马边—美姑—昭觉—西昌三条高速公路线路规划研究工作。

(四）加快推进国省干线公路和地方重点工程建设

继续推进干线公路建设，完成省道103线峨眉鞠槽至沙湾县城、省道103线沙湾县城至沐川界改建工程，开工建设乐沙快速干道。加快地方重点工程建设，建成峨边大渡河二桥，完成沙湾嘉农至峨眉燕岗公路主体工程，加快成乐高速夹江连接线、省道103线马边油石岩至美姑界、省道103和306线峨眉山市过境公路建设，开工建设国道213线犍为县城绕城线、夹江青衣江三桥、沙湾大渡河一桥、峨眉山景区环线公路等项目。

(五）加快推进农村公路建设

在“十一五”全面实现“乡乡通油（水泥）路、村村通公路”基础上，重点抓好县际、县通乡公路以及农村联网路、断头路建设，新（改）建农村公路557公里，进一步提升农村公路路网等级标准和通达深度、广度。

责任编辑：刘国春

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10.3969/j.issn.1009-6922.2011.01.14

1009-6922（2011）01-49-03

2011-03-11