优化党员结构 提高党员素质——对塔城地区党员队伍建设的思考

王强

（中共塔城地委党校 新疆 塔城 834700）

塔城地区目前有共产党员51356人，基层党组织3047个，分析塔城地区党员队伍的数量和结构的变化，研究党员质量存在的问题与对策，对于建设高素质的党员队伍，保持党的先进性，引领塔城地区跨越式发展和长治久安具有十分重要的意义。

一、对塔城地区党员队伍现状及存在问题的分析

（一）党员队伍的性别结构。目前全区女性党员14289人，比上一年增加了817人，占全区党员总数的27.8%，上升了0.3个百分点，高于全党6.1个百分点。由此可见，塔城地区女性党员比重是高于全党水平的。但女性党员的数量和比重一直较低，且增长速度较慢。2010年塔城地区发展的1373名新党员中，女性占39.4%，加大了对女性党员发展的力度，尽管如此，女性党员偏少的状况在一个相当长的时期内还是很难改变的。

（二）党员队伍的年龄结构。塔城地区党员队伍的年龄结构有喜有忧。60岁以上的党员占全区党员总数的16.6%，比全党低于8.8个百分点；36岁至59岁的党员占全区党员总数的60.7%，高出全党9.8个百分点；35岁以下党员有11732名，占全区党员总数的22.8%，低于全党0.9个百分点。中年党员在塔城地区的优势是比较明显的。而2010年35岁以下的年轻党员比上一年减少了15人，下降了0.7个百分点。保持年轻党员尤其35岁以下年轻党员在党员队伍中的一定比例，是党和党的事业百年大计的一项基础性工作之一。所以既要大胆又要保证质量地吸收年轻同志尤其是青年分子中的优秀同志入党，是我党员队伍建设中迫切需要解决的重要问题。

（三）党员队伍的民族分布。塔城地区是一个少数民族聚居的地区，辖区内有29个少数民族，人口43.38万人，占塔城地区总人口的42.42%，而塔城地区少数民族党员目前为17593人，占塔城地区党员总数的34.26%，高于全国27.66个百分点，这充分显示了塔城地区各级党组织对于发展少数民族党员的高度重视。然而，虽然在数量上少数民族党员在逐年递增，但是增上速度较为缓慢。

（四）党员队伍的学历和文化程度结构。目前塔城地区党员中，大学专科以上学历的共23605名，其中研究生学历的210名，共占全区党员总数的46%，比上一年增加0.5个百分点，高于全国10.3个百分点；初中以下学历的党员15324名，占全区党员总数的29.8%。其中农牧民党员中，初中以下学历的10080名，占初中以下学历的党员的65.78%。这表明，塔城地区党员总体上文化素质是比较高的，而低学历党员则主要集中在农牧民当中，因此，今后还需进一步提高农牧民党员的文化素质。

（五）党员的职业分布。目前塔城地区党员中，有工人3179名，农牧渔民14444名，党政机关工作人员9963名，企事业单位管理人员、专业技术人员11989名，占全区党员总数的77.06%。这表明，在社会日益变革的今天，以工农、知识分子“两阶级一阶层”为主体的党的阶级基础并没因为党的群众基础的扩大而发生动摇。同时，随着经济社会结构的变迁，新出现的社会各阶层中的先进分子、各类“两新”组织（新经济组织、新社会组织）中的先进分子不断加入到党组织中来，使党的阶级基础和群众基础更加巩固。2010年，非公有制经济组织和社会组织中的党员1311名，虽然目前在数量上比较少，但是增长速度不断加快。

二、对优化塔城地区党员队伍结构、提高党员素质的几点思考

（一）必须转变观念，正确处理党员数量与质量关系。首先，作为一个执政的大党，保持一定的党员的一定数量，是非常必要的。它标志着一个党的规模和实力。中国共产党作为无产阶级的政党，始终代表中国先进社会生产力的发展要求，中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益，肩负着领导和带领各族人民建设有中国特色社会主义的历史重任，党的组织和党员队伍必须保持一定的数量和规模，只有这样党才能形成强大的战斗力，实现远大的目标。其次，根据马列建党学说，工人阶级政党的力量和作用，主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量，取决于执行党的路线的坚定性和对共产主义事业的忠诚。所以，要保持我们党工人阶级先锋队的性质，必须不断提高党员队伍的素质。要把保持党员数量和提高质量有机结合起来。

（二）必须在科学规划基础上做好党员发展工作。为了优化党员队伍结构队伍对党员发展工作进行科学规划。当前和今后一个时期，塔城地区各级党组织要把发展党员工作的重点放在工人、农民、知识分子、女性等群体中，采取针对性措施，进一步把工作落到实处。一是在生产、工作第一线发展党员。在农村，要结合“双培双带”工程，重点在有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员，切实解决一些地方村级党组织后继乏人等问题。在企业，要注意发展班组长、生产经营骨干和技术能手入党，努力解决生产班组、关键岗位、艰苦岗位没有党员的问题。二是在知识群体中发展党员。要重点做好教育、卫生等知识分子相对集中的地方的发展党员工作，特别注意把教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才凝聚到党组织的周围。三是在青年中发展党员。要积极探索青年人进步成长的规律，加强教育培养，提高思想觉悟，增进他们对党的感情。要针对当代青年特点，坚持党员标准，保证把那些真正符合党员条件、品学兼优的青年吸收到党内来。与此同时，要重视在妇女和少数民族中发展党员。

（三）必须强化教育，提高现有党员学历层次和文化程度。科学文化素质是党员队伍素质的一个重要标志，虽然近年来塔城地区党员的学历层次和文化程度总体上有所提高，但目前大专以上学历的党员主要集中在各级党政机关、大中型企业和学校等组织，广大农牧民党员的学历层次和文化程度还相对偏低。因此，要把提高农村党员，特别是村“两委”成员的学历层次、文化素质作为乡(镇)党委党建工作的重要内容来抓。充分利用县乡(镇)党校、乡(镇)村中小学校、农广校、农函校、农技校及现代远程教育手段，采取函授和短期面授的形式对广大农村党员进行学历教育，努力提高广大农村党员的学历层次、文化素质。

（四）必须完善制度，加强党员经常性教育和管理。加强党员教育与管理，是建设高素质党员队伍的基本途径必须加强制度建设实现党员教育管理工作的科学化。党员教育工作必须坚持“重在取得实效、贵在体现长效”的原则，认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，做到经常性、针对性、灵活性和多层次、多形式、多渠道相结合。一是抓好学习培训。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。二是加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”等活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗、党员廉正建设承诺书、设岗定责等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。三是严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。四是做好思想政治工作。经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。大力宣传优秀党员先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。