试析公共图书馆免费开放的意义

赵惠玲 仵 静

（伊犁州委党校 新疆 伊宁市 835000）

2011年初，国家文化部、财政部等部委联合出台文件要求：“2011年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国的所有公共图书馆、文化站实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放。”这是继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后的推进公共文化服务体系建设的又一重要措施，同时也是公共文化界为建立学习型社会提供全方位服务的又大惠民举措。这也是我国公共文化服务史上，具有划时代意义的一件大事件。

一、公共图书馆免费开放具有划时代的意义

所谓公共图书馆实行免费开放，一是对公共空间设施场地（阅览室、报告厅、电子阅览室、自修室）免费开放；二是对与其职能相适应的基本公共文化服务项目（文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务）健全并免费向群众提供；三是对为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等也全部实行免费。人们到公共图书馆可以不花一分钱的享受公共图书馆给人们带来的享受。这是我国政府实施文化惠民政策真正落到实处的一个具体体现。这也将成为提高公共文化服务水平、满足人民群众文化需求的重要举措。

1.公共图书馆免费开放，在实现落实保障广大人民群众基本文化权益的具体行动中，具有积极的指导意义。公共图书馆是国家和地方政府举办的公益性的文化事业单位；是开展公共文化服务的重要场所；是保障广大人民群众享有的基本文化权益的重要阵地。随着我国综合国力的不断增强和经济不断的发展，无论是从国家的层面讲，还是从公民个体层面来讲，人们在享受了物质文明成果的同时，对精神文明建设方面的要求和需求也越来越多越来越高。因此，公共图书馆免费开放，是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践；是加强社会主义核心价值体系建设和社会主义公民思想道德建设的有效手段。这也是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措；是实现和保障人民群众基本文化权益的一项积极行动。

2.公共图书馆免费开放，是我国公共文化服务史上具有划时代意义的一件大事。在文化部、财政部共同出台的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》一经发布，全国上下大小公共图书馆都已经积极行动起来，并从本地图书馆的实际出发，制定出台关于公共图书馆免费开放的具体措施，以最大限度的满足普通老百姓对基本文化的需求。纵观我国图书馆事业的发展历程，公共图书馆如此大范围大规模的免费开放，是我国近现代文化史上从未有过的，也是我国图书馆发展的历史沿革中不曾见过的。因此，我们认为两部委倡导的公共图书馆免费开放，真正是我国公共文化服务史上，具有划时代意义的一件特大喜事。免费开放意味着任何读者到图书馆都可以享受0费用的服务了，同时图书馆可以吸纳更多的爱读书学习的读者了。全部免费开放公共图书馆对于每一个普通公民来说，虽然免去的只是一年不到百元的费用，但其意义是让我国公共文化机构真正回归了公益。国家政府的这一举动，可以说是功在社会，利在百姓。通过免费开放公共图书馆，将会更大范围的提高整个国民的文化素养。公共图书馆实现无障碍的免费开放，可以说是又给一个城市社会文明进步增加了一张新的名片。它的示范效应和意义，在于释放和引领更多的社会公共产品向完全的公益性转变，人们希望在不久的将来也必将会带动更多的公共场所，比如景点和景区等也能够走向无障碍和低门槛的开放之路。

3.公共图书馆免费开放，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，促进社会和谐稳定具有重要的意义。公共图书馆是文化知识信息传递的一个重要中转站，是先进文化传播的一个坚实的起点，它在社会内部能够成为一个文化涵养聚合的场所和公共学习交流的平台。一个人一生需要明白很多道理才能有高品质的生活，否则他的人生就不完整。一个人的品质、情操、修养、情趣、品味等都与读了多少书，读了什么内容的书，有着紧密的联系。因此到图书馆读书学习就是一个完善和提高自我道德水平的过程。图书馆是知识的海洋，图书是知识之梯。我们掌握了知识，才能创造奇迹，才能更好的做人。古往今来，那些成功人士，都是与到图书馆刻苦读书学习分不开的。毛泽东就是其中的典范之一。他在湖南图书馆每天总是第一个进馆看书学习，又总是最后一个离开图书馆。读书使他明白了革命的事理，提高了思想理论水平，坚定了为解放穷苦的大众而奋斗的决心。如今在知识经济的时代，人们的生活已不仅仅是为了温饱，更需精神文化上的享受。图书馆总是能够提供各种文化服务，以满足读者精神层面上的需求。因此，我们说读书可以充实我们的精神生活，提高我们自身的修养和文化素质。这就是人们共认的读书有益，读书受益之道理所在吧。

二、公共图书馆免费开放，功在社会，利在百姓

早在150多年前，“公共图书馆”这一概念，就已经由英国第一家公共图书馆馆长爱德华兹提出。爱德华兹出身贫寒，他的知识就是通过在不列颠博物院图书馆读书自学而来的，后来他又成为了这家图书馆的编目员。爱德华兹通过学习和工作实践，在逐步改进其图书馆服务能力的同时，他还积极参与到推动英国议会为“公共图书馆”立法的活动中。与此同时，他还提出了由当地的地方税收给予图书馆大力的支持，并对所有纳税人实行免费开放重要思想。时至今日，在中国共产党成立90周年和建国60多年的今天，我们国家的经济实力已达到一定水平。我们今天提出向广大读者免费开放图书馆，是完全有可能办得到的一件提升百姓素质和利民惠民的好事实事。

1.公共图书馆免费开放，构筑起了一个公民平等享有公共文化服务权利的平台。公共图书馆是一个国家历史、文化的重要载体，是人们终身学习科学文化知识的第二课堂，也是对大众进行形象的爱国主义教育的重要基地。对其实施免费开放，让人们以此为平台，接受文化熏陶，开阔知识视野，不仅可以更好地实现其公共品性的初衷，而且也可以有效地提高社会公众的文化科学修养。国外公共图书馆，为我们树立了很好的榜样。他们的服务能够超越图书阅览室的基本职能，把图书馆变成了一种体现公民平等权利的平台。如美国公共图书馆，在馆内所有人都是平等免费的，它不只是一个能看书的地方，而是一个公共活动的空间和场所。我国的杭州图书馆已经作到了，其他地方离这个要求还有一定的距离，特别是西部边远地区条件差的就更远了。据美国图书馆协会统计，美国每1万人就拥有一家公共图书馆，这个数字是中国人均拥有量的46倍，而约62%的美国公民拥有图书馆的借书证，平均一年美国有近10亿人次的读者进到图书馆阅读。那么，我们中国平均每3405平方公里、每46万人口才拥有一所公共图书馆。在全国2800多个县中，就有445个县没有图书馆，占15.6%，另外在2414个县级图书馆中，还有675个不具备基本服务条件，占全国县级图书馆的28%。因此说，全面免费开放公共图书馆的路程还很长。另外，图书馆的门打开了，人进来了，服务是否能跟的上。这还都是需要国家政府地方等各部门的齐心协力，才能够实现我国全面的高服务水平的免费开放。

2.公共图书馆免费开放，政府和社会一定要对公共图书馆加大投入，投入是实现免费服务的前提与保障。进入新世纪以来，特别是“十五”期间以来，政府一边积极倡导建设学习型社会，一边不断加大了对公共文化事业的投入。通过一些文化信息共享工程服务项目等的建设，使基层图书馆初步具备了公共文化服务的基本条件。目前除个别地区外，基本上实现了县有图书馆，乡有文化站，村有农家书屋的建设格局。但不可否认的是地区之间、城乡之间的发展还很不平衡，欠发达地区特别是西北地区少数民族地区的一些公共图书馆，购书经费、专业服务人员配置等尚存在严重缺口，致使公共文化服务还不完全满足当地群众的文化需求。毋庸讳言，经费问题是制约当前公共文化服务的主要因素。免费服务表现上是对公众免费，实际上意味着国家政府和社会一定要对公共图书馆加大投入，投入是实现免费服务的前提与保障。免费开放意味着我国文化共享时代的到来。当然，这一文化惠民举措的背后离不开财政的大力支持。2011年，中央财政将拿出18个亿，重点对中西部地区的地市级和县级美术馆、公共图书馆、文化馆等开展基本公共文化服务给予专项资金的支持。并按照地市级图书馆、文化馆的补助标准为50万元，县级图书馆、文化馆的补助标准为20万元，乡镇综合文化站的补助标准为5万元的标准予以补助。这将一改过去县乡级图书馆几年都无钱买书的尴尬局面，图书馆无书又怎么能够为读者实行免费开放呢。

总而言之，图书馆免费开放从某种意义上来说，是功在社会，利在百姓。免费开放，对与图书馆人来说，这只是起点而不是终点。如何吸引更多的人走进公共图书馆，并在知识的海洋中让他们自由吸取养分，以不断提高全民的整体素质，这才是公共图书馆免费开放的最终意义