行业动态

修改后的《饲料和饲料添加剂管理条例》发布

本刊辑：据新华社2011年11月16日报道，国务院总理温家宝日前签署第609号国务院令，公布修改后的 《饲料和饲料添加剂管理条例》，自2012年5月1日起施行。

条例规定，国家鼓励研制新饲料、新饲料添加剂。研制新饲料、新饲料添加剂，应当遵循科学、安全、有效、环保的原则，保证新饲料、新饲料添加剂的质量安全。国务院农业行政主管部门核发新饲料、新饲料添加剂证书，应当同时按照职责权限公布该新饲料、新饲料添加剂的产品质量标准。

在生产、经营和使用方面，条例规定饲料、饲料添加剂生产企业应当按照国务院农业行政主管部门的规定和有关标准，对采购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原料进行查验或者检验。

条例规定，饲料生产企业使用限制使用的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产饲料的，应当遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定。禁止使用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的任何物质生产饲料。

条例规定，养殖者应当按照产品使用说明和注意事项使用饲料。在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂的，应当符合饲料添加剂使用说明和注意事项的要求，遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范。养殖者使用自行配制的饲料的，应当遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范，并不得对外提供自行配制的饲料。

条例还规定，国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府饲料管理部门，应当根据需要定期或者不定期组织实施饲料、饲料添加剂监督抽查；饲料、饲料添加剂监督抽查检测工作由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门指定的具有相应技术条件的机构承担。饲料、饲料添加剂监督抽查不得收费。

我国加快畜牧业标准体系建设

本刊辑：据农民日报2011年10月26日报道，为加快我国畜牧业标准化建设步伐，促进畜牧业又好又快发展，农业部组织编制了 《全国畜牧业标准体系 “十二五”规划 （2011-2015年）》，全面阐述了我国建设畜牧业标准体系的重要意义，进一步明确了畜牧业标准体系建立的指导思想是深入贯彻落实科学发展观，以加快畜牧业发展方式转变为主线，以市场需求为导向，以国际标准为参照，以产品为核心，以产前、产中、产后全过程标准化生产管理为链条，建立健全既适合我国国情，又符合国际惯例，开放有序、科学统一、运行高效的畜牧业标准体系，为建设现代畜牧业提供强有力的技术支撑；构建原则是政府推动、市场引导、与国际接轨和强化应用；标准体系是包含肉产品、禽蛋产品、乳产品等6个领域。前5个领域按照全程标准化的要求，以产品为核心，以产前、产中、产后全过程标准化生产经营管理为链条，由名称术语符号等基础标准，养殖环境要求及其分析测试方法，种质资源及繁育技术、种质相关的检验和评价方法，机具、器械等投入品质量要求及评价鉴定方法和使用规范，饲养管理过程规范，产品加工环境、工艺、技术条件，产品质量要求、等级规格及分析测试方法，安全限量及分析测试方法，包装标识，贮运规程或规范等10个类别组成；主要内容在摸清现行有效标准的基础上，研究提出了 “十二五”畜牧业标准制修订目录；并提出了加强畜牧业标准体系建设的对策措施。

农业部提出转变发展方式着力构建现代饲料生产体系

本刊辑：据农业部网站2011年10月24日报道，农业部高鸿宾副部长于2011年10月19～21日，在山东青岛市深入生产一线，考察调研饲料工业发展情况。高鸿宾强调， “十二五”期间，饲料行业要以转变发展方式为主线，着力构建企业管理规范、产品优质安全、资源高效利用的现代饲料生产体系。

考察期间，高鸿宾副部长听取了六和集团发展情况汇报，到集团中心化验室和平度市六和饲料厂进行了实地调研，与生产一线的管理和技术人员亲切交谈，详细了解原料采购价格、饲料产销形势、质量控制体系等情况。高鸿宾充分肯定了六和集团在加强检验检测体系建设、推广散装饲料、强化对养殖户支持服务等方面采取的措施和做法，希望六和集团充分发挥大企业的示范带动作用，为饲料行业持续健康发展贡献力量。

高鸿宾指出， “十二五”期间，饲料行业要把握动物性食品需求继续增长、现代养殖业加快发展的机遇，以转变发展方式为主线，着力构建企业管理规范、产品优质安全、资源高效利用的现代饲料生产体系，为保障动物性产品安全充足供应提供物质基础。要充分利用国内国外两个市场，综合运用金融、技术等各种措施，广辟饲料来源，加强资源开发和高效利用；要牢固树立守法经营意识，加强检验检测条件建设，严格执行原料进厂把关、产品出厂检验等质量安全管理制度，生产安全优质的饲料产品；要加强自主创新能力建设，大量采用先进生产设备与工艺进行技术改造，推广 “厂场对接、散装散运”等销售模式，采取综合措施降低成本，走循环发展道路。

黑龙江省启动生猪生产性能测定提高良种水平

本刊辑：据黑龙江省畜牧兽医信息中心2011年11月11日报道，依据生猪遗传改良计划，黑龙江省于日前启动生猪生产性能测定工作，对种猪系谱进行登记，并做出遗传潜力评估。目前，全省已登记种猪2000多头，测定种猪300头。该项工作将提高黑龙江省生猪良种水平和种猪自给率，并提升商品猪品质。

记者从黑龙江省家畜繁育指导站了解到，种猪系谱登记及遗传评估是科学选育种猪的基础。该站于2009年成立了猪遗传评估中心及性能测定中心，承担了黑龙江省生猪联合育种组织建设项目，负责全省省级核心猪场种猪的良种登记、生产性能测定等。他们通过测试猪的生长速度、饲料转化率等方式，评估猪的生产性能及遗传潜力。

目前，黑龙江省家畜繁育指导站已有两名工作人员获得“国家种猪性能测定员”资格认证，并在黑龙江省绥化北林、鹤岗、佳木斯、巴彦、哈尔滨、肇东的10个种猪场开展了场内种猪生产性能测定及种猪系谱登记工作。

湖北万头规模猪场突破500个稳居全国第一位

本刊辑：据湖北农业信息网2011年11月8日报道，湖北生猪规模养殖再传捷报，全省万头规模猪场突破500个，稳居全国第一位。据最新调查统计汇总，全省今年新增标准化万头猪场69个，累计已建成508个，截至10月底，万头猪场共存栏能繁母猪44.8万头，预计全年可出栏655万头，成为保障市场有效供应的中流砥柱。

湖北省委、省政府高度重视生猪产业发展，在近年来生猪市场频繁波动的大趋势下，审时度势，英明决策。2006年生猪价格低迷，湖北省出台托市政策，并拿出1000万元保护母猪生产；2007年全国生猪价格一路飙升，省委、省政府决定拿出2亿元奖励资金鼓励标准化规模养猪发展，使该省生猪产业抢占了先机；2010年全国猪价持续低迷，省委、省政府逆市而上，连续出台了 《关于发展生猪产业化经营的意见》 （鄂政发 [2010]52号）和 《关于推进新一轮 “菜篮子”工程建设的意见》 （鄂政发 [2010]57号）两个文件，坚定养殖户信心，为湖北省生猪产业的长足发展奠定了坚实的基础。

今年生猪价格持续上涨，CPI高位运行，生猪价格牵动各方关注，国家出台了标准化改造、能繁母猪饲养补贴、生猪良种补贴、调出大县奖励等政策。湖北省狠抓落实，迅速制定了扶持生猪产业发展的具体工作方案，明确提出要让畜牧业插上金融的翅膀，实现湖北畜牧业的跨越式发展。一是加快组建湖北省畜牧产业发展投资公司，设立畜牧创业投资基金，实现资本与产业的对接，促进一批畜牧中小企业价值提升、做大做强。二是创新贷款机制，建立和完善担保贷款体系，建立切实可行的贷款担保机制，加大金融机构对生猪养殖和加工的信贷支持力度，解决生猪养殖 “融资难”问题。三是成立武汉农畜产品交易所，开展生猪 “现货＋订单”交易，实现先卖后养、套期保值、规避风险的目标，解决市场频繁波动的难题。各项扶持政策的陆续出台，为生猪产业持续健康发展提供了保障，极大地调动了养猪户的积极性。

从6月开始，生猪价格一路飙升，据统计，前10个月活猪均价达 16.8元/kg，较去年全年均价 11.53元/kg，上涨45.7%，规模养殖场出栏一头生猪利润超过400元，增收效果显著，前三个季度，全省出栏生猪2790.95万头，生猪产业为农民增加80多亿元纯收入。受政策扶持和养猪效益好的影响，社会资金纷纷看好生猪产业前景，投资生猪产业的资金明显加大，仅今年新增的69个万头猪场固定资产投资额就达10亿元。

随着生猪产业的不断升级，标准化养殖的不断推进，传统生猪产业迈向现代生猪产业成为不可逆转的趋势，知名龙头企业纷纷抢滩湖北、大举扩张。中粮集团在黄陂、新洲、江夏、大冶投资新建猪场已陆续投产，产能已达50万头，其年屠宰加工200万头正在筹建中；4月和8月，广东温氏分别在咸宁、松滋投资5亿元和8亿元，建设60万头和80万头一体化生猪养殖项目；正大集团已在鄂建成12个场，存栏能繁母猪1.5万头，可出栏生猪30万头以上，另有3个场在建，存栏能繁母猪规模均达2400头；江西正邦在红安县50万头生猪养殖项目已奠基在建；天津宝迪在安陆已建成年屠宰加工能力200万头的加工厂及年出栏10万头规模的现代化猪场。

今年江西省生猪调出大县增至15个

本刊辑：据江西农业信息网2011年10月28日报道，为调动地方发展生猪生产的积极性，进一步促进生猪生产、流通，引导产销有效衔接，保障猪肉市场供应安全，中央财政每年安排专项奖励资金，用于生猪调出大县发展生猪生产和产业化经营。

江西省生猪年出栏量3000多万头，一直是沿海和香港地区生猪及产品的供应基地，为全国生猪市场稳定供应做出了突出贡献。自2007年起，国家每年给予财政奖励，并且奖励范围不断扩大，奖励资金逐年增加，累计超过3亿元。2011年，奖励范围扩大至15个县，拨付资金6775万元用于南昌县、新建县、进贤县、万年县、东乡县、袁州区、丰城市、高安市、樟树市、上高县、新干县、南康市、定南县、信丰县、余江县等15个县 （市、区）发展生猪清洁生产、标准化示范创建、良种繁育与推广等方面，改善生猪生产和防疫条件，提高生猪产业发展质量和水平。

江西省坚持 “资金适度集中使用”原则，每年根据生猪产业发展实际，提出资金使用方向。今年，奖励资金围绕畜禽清洁生产、规模养殖标准化示范创建及生猪良种补贴等重点工作，安排5562万元用于生猪清洁生产、标准化养殖示范、良种引进和生猪良种精液补贴、猪人工授精站及服务网点完善等方面，占到奖励资金总额的82.1%。通过实施调出大县奖励政策，调动了生猪生产的积极性，显著提升了生猪良种化水平，有效治理了生猪养殖污染，进一步提高了生猪质量安全水平，为稳定生猪供应市场发挥了积极作用。

国家临时存储跨省移库大豆计划销售30万吨

本刊辑：据艾格农业网2011年11月14日报道，经国家有关部门批准，定于2011年11月8日在安徽粮食批发交易市场及相关联网市场举行国家临时存储跨省移库大豆竞价销售交易会，计划销售大豆30万吨，其中河北省25万吨，山东省5万吨。

自2010年12月3日以来，国家共举行22次临储移库大豆竞拍，累计销售658.11万吨，实际成交1.61万吨，成交率仅为0.24%。自2011年3月8日以来临储大豆连续第15次流拍，期间仅9月6日因当时油脂市场行情好转带动出现一次少量成交。

目前国产新大豆正在上市，收购价格集中在4000～4100元/吨，市场注意力仍集中在新大豆的市场走势及收购上，同时，拍卖的临储大豆都是2008年产，出油率较低且临储起拍价也不占优势，因此临储大豆竞价销售持续流拍，约半个月进行一次的临储抛售仅限于形式，对市场实质性影响较小。

猪肉进口激增多国抢滩中国市场

本刊辑：据经济参考报2011年11月2日报道，国内高涨的猪肉价格，吸引着 “洋猪肉”漂洋过海登陆中国市场。继今年美国大规模向中国出口猪肉之后，墨西哥、芬兰等国似乎也嗅到了中国猪肉市场的商机，近期纷纷组团来华开展“猪肉贸易之旅”。

数据显示，今年1至9月份，中国进口猪肉及其副产品达到87万吨，同比增长44.6%。业内人士指出，进口猪肉量对于弥补国内供需缺口只是 “杯水车薪”。随着猪肉等农副产品需求的大幅增长，中国应该更好地通过农产品进口来平衡国内市场。

记者从中国墨西哥商会了解到，2011年11月1～15日，由墨西哥农业部副部长率领的农牧产品商业代表团对中国进行访问。11月2日，代表团在北京与中国肉类协会、食品土畜进出口商会举行会谈，并签订合作协议。

墨西哥农牧产品商业代表团主要是由与猪肉相关的企业和协会组成，包括墨西哥猪肉企业联合会、墨西哥猪肉出口商协会、墨西哥猪肉集团等。2011年9月，中国政府已经批准了墨西哥猪肉制品进入中国市场。

墨西哥并非近期来华开展 “猪肉贸易之旅”的首个国家。10月底，芬兰农林部部长率团来到中国，与国家质检总局就中国从芬兰输入猪肉的检疫和兽医卫生条件签署了议定书，这意味着芬兰将首次实现对中国出口猪肉。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥对 《经济参考报》记者说： “现在中国猪肉价格明显高于国际市场价格，对于猪肉生产相对过剩的国家来说，这自然是一个商机。”

东方艾格农业咨询公司分析师郭会勇认为，由于经济形势低迷，国外的猪肉消费量下降不少，而中国今年猪肉紧缺，所以国外企业加大了对中国的出口力度。

据了解，中国主要从美国、欧盟、加拿大等国进口猪肉，在2007～2008年那一轮猪肉价格的大涨过程中，中国进口猪肉量出现了较大幅度的增长。以出口量计算，2008年中国曾是美国的第二大猪肉出口市场。2009年，由于 “猪流感”疫情的爆发，中国曾一度暂停了从美国、墨西哥等市场进口猪肉制品。

美国农业部10月份发布的报告显示，由于中国猪肉供应跟不上需求的增长，2011年中国猪肉进口量将达到55万吨，比2010年增加10多万吨。截至8月份，中国累计从美国进口猪肉2.66亿磅，成为美国猪肉的第五大进口国。其中7月和8月单月进口量激增至0.44亿磅和0.65亿磅，环比分别上涨63.6%和49.8%。

据商务部日前发布的农产品报告，1～9月份，中国进口猪肉及其副产品达到87万吨，同比增长44.6%。其中9月份进口量为14.2万吨，创下单月新高。前三大进口来源国分别为美国、丹麦和加拿大，来自美国的进口数量和金额的增幅均超过700%。与此同时，中国出口猪肉的数量则出现了下降。

另据上海海关的最新数据，今年前三季度，上海关区累计进口猪肉5.9万吨，价值1亿美元，比去年同期分别激增1.8倍和4.3倍。其中9月份猪肉进口量更是创下历史新高，进口平均价格进一步上涨至2171美元/吨，为2008年8月以来首次突破2000美元/吨。

预测2020年中国猪肉供应量年复合增长2%

本刊辑：据财经网2011年11月14日报道，荷兰合作银行集团于2011年11月9日发布电子版 《中国猪肉产业发展报告》 (下称 《报告》)。该报告预测，2020年，中国猪肉供应量有望能从目前的4900万吨增加到6000万吨，年复合增长率为2%。

荷兰合作银行集团高级分析师潘晨军表示，尽管制约因素很多，中国未来还是会扩大生猪养殖和屠宰能力。熟肉供应量的增加部分，将主要来自专业户和商业化养殖场。同时，规模化的一体化企业会获得更多份额。在屠宰和加工行业发生着更大规模的整合。

《报告》显示，纵向一体化和横向整合在未来数年内还将快速推进。商业化养殖场和专业户的市场份额日益扩大，同时散户将逐渐退出市场。预计到2020年，中国国内屠宰场的总数会从目前的1.2万家下降到2000家，机械化屠宰的市场份额将从目前的20%增大到70%。

潘晨军透露，未来中国还会保持猪肉供应的自给自足。但某些产品的长期进口潜力还很大，主要包括猪的副产品、高附加值的加工产品和种猪。

《报告》显示，从2008年开始，中国从净出口国变为净进口国，所购入的冷冻猪肉一部分用作国家储备，在国内市场供应出现短缺的时候投放到市场。猪的副产品 (可食用内脏)在过去数十年间进口数量呈递增趋势。出口冷冻猪肉和猪的副产品至中国的主要国家有美国、丹麦和加拿大。2011年上半年，中国从美国进口的猪肉达 6.3万吨，占到总进口量的49%。短期来看，中国会频繁调整贸易量，顺应国内的供应形势。猪肉进口量预计会在2011年显著增加以弥补国内供应短缺，但在2012年国内猪肉供应量能够满足需求量时会回归到正常贸易量。猪肉进口是弥补短缺的临时解决方案，而非长期战略。

关于中国是否应当进口玉米或猪肉来解决目前饲料短缺，国际市场对此存在不少争议。潘晨军表示，我们认为，中国在土地集约化种植玉米方面并无比较优势。而在猪肉生产方面，中国具有自给自足能力，而且国内消费者偏好新鲜猪肉而非冻肉。从长期看，中国进口玉米而非猪肉更加符合经济利益和具有战略意义。

香港将成为巴西猪肉的主要出口市场

本刊辑：据国际畜牧网2011年11月15日报道，来自巴西猪肉生产及出口协会 (ABIPECS)的消息称，截止到2011年底，香港将成为巴西猪肉的最主要出口市场。

一直以来，巴西都在致力于降低对俄罗斯市场的依赖度，并努力开发香港市场。同时，巴西也成功提高了对其他国家的出口量，包括乌克兰、安哥拉、新加坡、乌拉圭、阿尔巴尼亚、委内瑞拉和海地等。据预测，2012年巴西猪肉对香港和中国大陆的出口量将超越俄罗斯，但俄罗斯仍将是巴西猪肉的主要出口市场。今年10月巴西对俄罗斯的猪肉出口量同比跌幅达83.77%，与此同时，巴西第一批运往中国的猪肉则将在11月份发出。

今年前十个月，巴西共向俄罗斯出口了12.07万吨猪肉，而对香港的猪肉出口则达到了10.55万吨。

美国和加拿大生猪存栏量增长1%

本刊辑：据国际畜牧网2011年11月15日报道，美国农业部的最新报告显示，截止到2011年9月，美国和加拿大生猪存栏量总计为7860万头，同比增长1%，但与前年相比略有下降。种猪存栏量为711万头，同比增长1%；肉猪的存栏量为7150万头，同比增长1%；哺乳母猪总量为360万头，同比下降2%。

截止到2011年9月1日， 美国生猪存栏量为6660万头，同比增长1%，但与前年相比略有下降。种猪的存栏量为581万头，同比增长1%。肉猪的存栏量为6080万头，同比增长1%；哺乳母猪总量为290万头，同比下降1%。

截止到2011年10月1日，加拿大生猪存栏量为1200万头，同比增长1%，但与前年相比略有下降。种猪的存栏量为131万头，同比略有增长。肉猪的存栏量为1070万头，同比增长1%；哺乳母猪总量为70万头，同比下降2%。

俄罗斯禁止德国生猪进口

本刊辑：据英国国际猪网2011年11月15日报道，由于抗生素残留问题，俄罗斯将暂时禁止进口德国生猪。俄罗斯农业检查机构兽医局的首脑SergeiDankvert于11月9日说，因为没有安全保障，俄罗斯将从11月15日开始限制进口来自德国的生猪。

根据Expatica.com的报导，按照当前的规定，德国必须在停用抗生素30天之后才能向俄罗斯出口猪肉，Dankvert称，由于在生猪出口方面还没有执行过这样的规定，所以生猪进口之后，俄罗斯方面不得不将生猪再养一个月，以便使猪只体内的抗生素排干净。

他补充说，俄罗斯方面需要德国的兽医机构给抗生素残留方面提供保障，出具保证书，如果我们拿不到保证书，那么来自德国的生猪进口将被禁止。

上个月，俄罗斯退回了25000吨德国猪肉，说是担心存在细菌感染。今年早些时候，俄罗斯曾因为二恶英毒素方面的恐慌中断了猪肉进口。