对新兵法律素质的调查与思考

●汪 军 张红旗

近期，我们结合第一季度“送法和心理服务下基层”活动，采取常识测试、问卷调查、课堂互动、座谈交流和辅导咨询等方式，对集团军部队新兵法律素质情况进行了调研。总的感到，今年新兵对法律常识有所了解，对法律地位作用有所认识，能够自觉地遵纪守法、听令守规。但法律素质与贯彻依法治军方针和培养高素质军事人才的标准要求，还存在不少差距，需要我们科学抓好法制教育落实，深入开展优质法律服务。

一、新兵入伍目的性强、依法服役意识差，要突出兵役法规学习，筑牢新兵依法服役观念。去年底入伍新兵绝大多数是自愿入伍，普遍有参军入伍的光荣感，服役态度较为端正，想在部队锻炼成才、成长进步。但也表现出入伍动机多样化、功利色彩浓重的特点，自我设计的多，真正本着依法服役、献身国防的少。为此，要着力强化新兵依法服役意识，适当调整教育的时机、内容和比例，突出抓好《国防法》、《兵役法》、《现役士兵服役条例》等法规重点条款的学习理解，切实让新兵认清依法服兵役是法律赋予每个公民的义务，引导他们牢固树立依法服役观念，打牢当兵尽义务的思想根基。同时，抓好我军性质、宗旨、光荣历史教育，增强新兵报效祖国的光荣感和使命感，引导他们把个人愿望与国家和军队建设需要统一起来，自觉献身国防事业。

二、新兵学法强能愿望强、法律知识基础差，要加大基本知识灌输，切实提高新兵法律知识水平。调研中，新兵们普遍认为掌握法律知识是当代社会立身做人、工作生活不可或缺的重要素质，参加法制教育积极性比较高，提了不少意见建议，约一半的新兵想参加部队组织的法律函授学习。但是，由于新兵入伍前有的是在校学生忙于学业，有的年龄尚轻直面法律问题、承担法律责任少，有的待业务农接触社会、涉及法律不多，加之有的地方普法力度不够，且地区差异较大，大部分新兵对基本法律知识的掌握还比较贫乏。座谈中，大部分新兵不了解党的政策和国家法律的区别，弄不清犯罪与违法的区别。为此，要坚持把法律基本知识学习作为法制教育的重要内容，加大法律知识灌输的力度，同时注重把学法律知识与学条令条例结合起来，把法律知识灌输与经常性教育结合起来，按照当前急需的、岗位需要的、将来有用的原则，科学确定学习内容；要注重适应新兵特点，采取现身说法、互动讲评等形式，把深奥、晦涩的法言法语转化为容易理解的兵言兵语，增强学习趣味性；要结合训练工作，见缝插针地开展好随机学习教育，做到以“一事”明“一法”，以“一法”导“一片”，增强法制教育的针对性。

三、新兵对从严治军认同感强、对严格规范适应差，要从日常养成抓起，逐步培养新兵养成遵规守纪习惯。调研中，绝大部分新兵都能认识到军队是高度集中统一的武装集团，只有严明纪律，才能保证部队行动的统一协调。依法从严治军是部队提升战斗力的必然要求，是军队建设的铁律。但带新兵干部骨干反映，新兵不太适应严格的纪律约束，有的新兵入伍前睡惯了懒觉、上惯了网、看惯了电视、用惯了手机、习惯了单独空间，入伍一个月还不习惯早起，不愿意集体到浴室洗澡，对不让用手机感到不理解，对不能经常上网、看电视感到“憋得慌”；有的新兵把人身自由与自由散漫画等号，对规章制度不习惯甚至抵触逆反，私下议论条令条例合理性，认为“吃饭要站队”、行进“走直线、拐直角”是形式主义，等等。对此，要加强对新兵条令法规教育，坚持把以情带兵与从严治军相结合，本着宽严相济、循序渐进原则，严格要求、大胆管理，防止和克服迁就照顾、失之于软。要注重日常养成，坚持从军容军姿、集合站队、操课训练等方面入手，一点一滴细抠、一言一行严抓、一招一式帮带，逐一规范，常抓不懈，使新兵遵规守纪从要求变成习惯。

四、新兵享受权利意识强、履行义务观念差，要着力纠正认识偏差，引导新兵树立正确的权利义务观念。新兵民主权利意识日趋增强，但在对权利与义务的认识上还存在较大偏差，相当一部分新兵关注权利忽视义务，只想着如何享受个人权利，不考虑怎样履行应尽义务。大部分新兵表示：自己学习法律法规就是要懂得如何行使权利。法律咨询过程中，大多数的官兵关注的是优待优抚政策规定，很少有人咨询自己有哪些义务、该如何依法履行。有的新兵认为不让用手机侵犯了公民通讯自由权，认识不到军人有遵守保密规定的义务；有的认为战备点验是侵犯个人隐私权，而拒绝参加。对此，要加强权利观教育，引导新兵正确认识权利与义务的关系，认识到“没有无权利的义务，也没有无义务的权利”、“权利可以选择，义务却不能放弃”，认清自己在遵纪守法、工作训练中的职责义务，自觉履行。

五、新兵维护权益意识强、依法维权能力差，要开展优质法律服务活动，帮助新兵依法稳妥处理涉法问题。调研发现，今年新兵维护自身权益意识比较强烈。他们对部队开展法律服务非常欢迎，参与咨询的积极性很高，期盼涉及切身利益的政策法规得到清晰解答，期盼个人涉法问题得到有力援助。为此，要从关心人、帮助人的角度，面向新兵加大法律服务工作力度，通过板报、橱窗、网络等广泛宣传，让每个新兵都掌握依法处理涉法问题的基本方法和途径；发放“148”法律咨询服务联系卡，积极运用电话、网络和送法下基层等形式进行咨询服务；健全新兵营连法律咨询骨干队伍，充分调动他们工作积极性，及时了解掌握新兵家庭涉法情况，跟进做好咨询解答；加强与新兵征集地省军区系统、民政部门的沟通协调，建立畅通的涉军维权援助渠道，确保新兵涉法问题能够依法稳妥解决。

六、部分新兵家庭共管共育意识强、科学配合意识差，要探索把依法治军理念向家庭拓展延伸，提高军地家共管共育质量。当前，各单位都注意搞好部队和家庭共管共育，多数单位坚持每月与新兵家庭通一次电话。大部分新兵家长都愿意让自己的孩子在部队吃点苦、多锻炼，在新兵发生思想波动时都能及时用亲情感化，积极做稳定工作。但也有一些新兵家长法律意识淡薄、家庭教育不讲究科学。有的不顾部队规定，三天两头到营区看望新兵；有的担心自己孩子受不了约束，请求干部骨干给予特殊照顾；也有的主动要求带兵干部骨干“严格”管理，对孩子“该打就打、该骂就骂”；甚至个别家长在新兵出现思想波动时，居然采取下跪请求、断绝关系等过激手段强逼硬压。对此，要加强与新兵家庭的沟通交流，全面及时掌握新兵情况和思想动态。要积极推进普法工作进家庭，积极向新兵家庭宣传部队依法治军、从严治军的方针政策，引导新兵家庭配合部队，依法从严加强新兵教育管理。