做好新形势下征兵工作应当把握的三点

■ 山东临沂军分区 钟 伟 吴国忠 解 清

征兵工作涉及军队与地方，涵盖社会多个领域，政策导向性强、社会关注度高，单纯依靠哪个部门、哪一级无法完成，但哪个环节工作不到位，将会影响征兵进程。因此，抓好征兵工作，积极稳妥推进征集主体转变，应从以下几个方面重点把握：

一是要加大宣传教育力度，积极营造参军光荣氛围。充分运用广播、电视、报纸和网络等媒体，广泛宣传兵役法规和征兵政策规定，努力营造全民依法服兵役的法律意识和责任意识。开展多种形式的国防教育活动，大力激发适龄青年参军热情，努力在全社会营造“一人当兵、全家光荣”的浓厚氛围。通过公安户籍部门，把符合征集年龄和学历条件的适龄青年情况摸清，采取分片包干、驻点帮抓的办法，深入到社区、村居、企业、院校等适龄青年比较集中的地区，逐一了解每名青年的分布情况、当前去向，切实掌握他们在哪里、想什么、干什么，面对面做好教育引导，全面透彻地解读征兵政策，帮助调整应征青年心态，积极鼓励报名应征。要客观真实地介绍军营生活，教育广大适龄青年参军入伍首要的是尽义务，部队尽管有诸多发展成才的机会，但必须看到考上军校比例小、直接提干条件高、退役安置难度大的现实问题，引导他们端正入伍动机。同时，把宣传教育的立足点放在不仅算经济账、出路账，更要算政治账、素质账，把当兵经历作为人生宝贵财富。只有这样，广大适龄青年入伍动机才能端正，当兵服役才能安心。近年来，临沂市各县区坚持于新兵起运前，利用2～3天时间，集中组织“沂蒙精神”教育，举行入伍欢送仪式，为应征者佩戴大红花，为军属家悬挂光荣牌，收到了良好的效果。

二是要加大兵役登记力度，努力做好平时征兵准备。前几年，受“征兵热”的影响，部分县区对兵役登记工作不够重视，往往局限于征兵集中实施阶段的动员发动。但随着征兵工作调整改革的不断深入，征兵工作向规范化、常态化转变，“一季征兵、四季准备”将成为新形势下征兵工作的运行模式，而兵役登记作为重要环节，在征兵“趋冷”的情况下，就显得尤为重要。当前，适龄青年出现了多流向、大流量的趋势，给登记工作带来了许多新情况、新问题，影响了登记统计的准确性、有效性。作为兵役机关必须树立负全责意识，可采取张贴通告、电子邮箱、短信微博等多种形式，提高征兵政策规定广而告之的覆盖面，让广大适龄青年及家长及时了解相关政策的调整变化情况、各种优惠措施的出台情况；让征兵工作人员深刻理解、准确把握各项政策规定的规范对象，强化工作人员依法开展登记工作的自觉性。要加大执法监督力度，严格按照法规制度办事，切实维护兵役法规的权威性和严肃性。对依法应当履行兵役义务的公民，逃避、拒绝兵役登记或者在兵役登记时隐瞒实情、弄虚作假，经教育不改的，依据有关政策规定作出相应处罚。要加强与公安、教育等部门的协调联系，采取拷贝取数据或打印名册的形式，掌握适龄青年的基本信息，防止漏登、错登和重登。规范、合理地设置兵役登记站，采取上门登记和以村居为单位小范围集中登记等办法，扎扎实实搞好兵役登记工作，准确掌握适龄青年的现实表现等情况。积极探索、深入挖掘高中以上文化程度适龄青年的登记潜力，择优确定预征对象；坚持属地管理原则，加强对预征对象动态管理，准确掌握其去向、分布和现实表现等情况，为年底征兵工作的有效衔接创造有利条件。

三是要加大优抚安置力度，切实解决入伍后顾之忧。按有关规定，全日制大专以上学历青年纳入城镇户口征集范围，但征兵任务数仍然按农村与城镇之比分配，导致大量城镇高中毕业生失去了入伍机会。而由于农村籍义务兵优抚待遇较低，退伍后安置也无保障，农村籍高中毕业生应征积极性明显下降，出现大批城镇高中毕业生不能入伍、农村高中毕业生不愿入伍的现象。由此可见，按城镇比例征集新兵，已经不适应当前新的形势要求，应该取消应征青年城镇与农村居民的界定，使征兵政策与户籍管理政策相互匹配。同时，综合考虑各地适龄青年数量、教育水平、院校分布、均衡负担兵役义务等情况，合理分配征兵任务，实行优待金额统筹，由省或国家统一进行优抚金的筹集、发放工作。规律表明，“出口”决定“入口”。为增强适龄青年参军入伍积极性，使之具有持久的生命力，必须重视制定具体的配套安置政策。当前，退役士兵的安置办法急需改革，城镇退役士兵全部得到安置的方法恐难以为继，可实行荣立二等功以上的义务兵和三级以上士官由地方政府统一安置的办法。对退役的大学毕业生，在参加国家公务员招考、行政事业单位招聘等方面，按照基本条件和立功受奖情况，由省委、省政府统一下发文件，实行不同层次、不同类别的加分，提高安置效率，消除后顾之忧。同时，责任机构要积极联合地方有关部门，举办各种培训班，对退役士兵进行免费培训，使他们掌握一技之长，力争都经过培训、学到技能，为自谋职业创造有利条件。还可将退役士兵登记造册，根据个人专长，积极联络就业服务机构，提供就业指导，加大推荐就业力度，力争让退役士兵都能获得合适的岗位。