努力建设高效能的学习型国防动员办事机构队伍

■ 广西国防动员委员会综合办公室 李 成 张容胜

新的历史条件下，时代变迁、社会转型、军事变革，国防动员建设面临着许多新情况新挑战，对各级国防动员办事机构队伍提出了更高的标准和要求。努力创建高效能学习型国防动员办事机构队伍，是适应形势、胜任工作的现实之需和当务之急。

一、充分认清建设高效能学习型国防动员办事机构队伍的紧迫性

建设学习型办事机构队伍是适应信息化战争需要的必然选择。未来的信息化战争是一种崭新的战争形态，交战双方的对抗及战争的破坏力、影响力波及经济社会各个领域、各个方面，使得动员的领域、对象和广度有了新的发展；信息化战争爆发突然，消耗大，要求动员有很强的专业性、对口性、适用性，动员实施更加精确；信息化战争虽然规模有限，但敌我双方的激烈角逐将在地面、海洋、空中、太空、电磁以及社会舆论领域同时展开，重要目标和人员心理防护任务更为繁重。这些都对国防动员办事机构队伍的知识含量和能力素质提出新的更高的要求。各级国防动员办事机构必须走在学习的前列，以时不我待的精神抓学习、强素质，立于时代发展潮头，更好地完成历史赋予的重任。

建设学习型办事机构队伍是提高军事斗争国防动员准备效益的根本要求。国防动员建设是为军事斗争“搭台子”的，必须紧贴作战需要，把各项准备做扎实、做到位。在军事斗争国防动员准备过程中，国防动员办事机构队伍起着不可替代的作用，其素质和能力决定动员准备的质量和效果。因此，各级办事机构队伍要适应使命任务需要，加强学习，提高素质，锐意进取，有所作为，不断推进军事斗争国防动员准备深入发展。

建设学习型办事机构队伍是履行岗位职责的迫切需要。当前，各级国防动员办事机构人少事多，挂职和兼职并存，提高办事机构队伍的能力素质特别是业务素质显得尤为重要。尽管经过多年的努力，各级国防动员办事机构队伍素质不断提高，但与新形势下国防动员准备的要求还存在较大差距，突出表现在对信息化条件下国防动员的特点规律缺乏深刻认识，对动员的对象、动员的组织实施等基本问题还不能做到了然于胸，对动员职责、任务、法律法规等情况还不太熟悉；工作缺乏主动性和积极性，指导协调国防动员建设发展的能力不强。为此，必须积极运用经济社会发展成果牵引国防动员办事机构队伍建设，将学习作为一种政治责任、一种精神追求，自觉学习、刻苦锻炼，努力提高履职尽责的能力素质。

二、建设高效能学习型国防动员办事机构队伍的基本要求

加强信息化条件下国防动员建设，需要国防动员办事机构队伍具备丰富的知识结构、较强的组织协调能力、娴熟的业务技能和扎实的工作作风，努力成为讲政治、懂科学、精业务、善谋划、能创新的知识型和创新型办事机构，不断推进国防动员建设上新台阶。

知识结构丰富。信息化战争的一个显著特点，就是知识和技术高度密集，这就要求国防动员办事机构人员要具有合理的知识结构体系。理论知识方面，要掌握党中央、国务院、中央军委关于国防动员工作的方针、政策，提高政治素养和思维层次；基础知识方面，要掌握科学文化、现代科技特别是军事高技术基础知识、军事思想、历史、地理、地形和外军等军事理论基础知识，以及科学的认识论和方法论；专业知识方面，要掌握国防动员基础理论、法律法规、专业保障队伍组训程序和方法，以及本职专业知识；相关知识方面，要了解与动员领域相关的行业法规、工作职责等。

组织筹划能力强。要有很强的前瞻意识，对可能出现的情况、可能发生的问题、可能要做的工作，早做打算、早做准备，拿出多种可行性方案，供领导决策时参考；要有很强的分析判断能力，能通过多种途径，采取多种手段，及时、准确地掌握情况，善于从中抓住关键要素，进行综合判断，得出正确结论，为领导决策当好参谋助手；要有很强的组织协调能力，能依据国动委领导的决心意图，科学制定各项计划，周密组织各种保障行动，协调工作有序运行；要有很强的检查指导能力，能及时发现国防动员工作中的矛盾和问题，提出解决办法，正确抓好各项工作落实；要有很强的研究创新能力，掌握新形势下国防动员工作的特点规律，用成熟的理论成果指导实践，创造性地开展工作，并在实践中丰富理论研究成果。

业务技能熟练。办事机构队伍要着眼遂行信息化战争动员保障的需要，从办文、办会、办事抓起，练好基本功，熟练掌握国防动员业务特别是本职业务技能，成为本系统、本专业的行家里手。善于处理行政事务，灵活运用综合协调的方法艺术，协调国防动员各领域、各项工作落实。

工作作风扎实。必须养成“快、准、细、严、实”的工作作风，做到人勤多学习、脑勤多思考、耳勤多听言、嘴勤多督导、手勤多动笔、腿勤多深入。“快”就是雷厉风行，时间观念很强，执行命令、指示坚决迅速；“准”就是准确领会意图，准确无误办事，反映情况有根有据；“细”，就是要胆大心细，考虑问题全面周到，计划协调严密细致；“严”就是要严于律己，承办文电严谨规范；“实”就是要求真务实，坚持跟踪检查，坚持工作标准，保持良好的工作作风。

三、建设高效能学习型国防动员办事机构队伍应把握的问题

建设高效能学习型国防动员办事机构队伍，必须提高思想认识，创造学习条件，健全学习制度机制，切实提高学习的质量和效益。

增强学习的紧迫意识。目前，不少国防动员办事机构人员缺乏自觉学习的意识，认为和平时期国防动员工作难度不大，不学习也可应付，学习自觉性不高。对此，必须强化学习意识，使大家充分认清学习的重要性，切实把学习摆上重要位置抓紧抓好；必须把学习与个人年度考核评比挂起钩来，增强学习的压力和动力。同时，要把好人员选调关，切实把热爱学习、事业心责任感强的干部充实到国防动员办事机构队伍中。

创造良好的学习环境。要加大送学培训力度，有计划地组织从事国防动员工作的人员到院校学习深造；要积极鼓励国防动员办事机构人员加强在职学习，尽可能为其提供一些方便；要加强交流，经常组织出去参观学习，借鉴其他单位好的经验做法；要采取短期集训、理论研讨等形式，使学习训练经常化、制度化；要加强实践锻炼，通过组织重大活动、参加重要演习和学术交流等途径，搞好传帮带，在实践中提高实际工作能力。

健全配套的制度机制。首先，要健全学习计划制度。周密制定学习计划，明确学习内容、标准要求和落实措施，并按计划的时间节点和步骤抓好落实，确保学习规范化、经常化、制度化。其次，要完善督促检查机制。采取笔记展评、学习体会交流、课题研讨、优秀文章和合理化建议评选等形式，加强对学习的督导，及时纠正存在问题，推动学习活动的持续发展。第三，要完善激励约束制度。采取个人述学、群众评学、组织讲评等形式，对个人的学习进行综合评定，作为评先创优的基本条件，并协调各级人事部门把评定成绩作为任用干部的重要依据，解决学与不学、学多学少、学好学差一个样的问题，真正让刻苦学习的人有奔头、不学无术的人吃苦头。